辛小湘评两会②｜读懂政府工作报告的“速度、力度、温度”

1月24日，湖南省第十四届人民代表大会第二次会议开幕，省长毛伟明向大会作政府工作报告。

政府工作报告是历年两会的“重头戏”。今年湖南省政府工作报告，鼓舞人心、催人奋进、凝聚力量，是2024年最直观的“湖南行动”。

从今年的政府工作报告中，我们从经济发展的速度、改革攻坚的力度、民生福祉的温度，来看湖南过去一年改革发展的生动实践，从中把脉高质量发展的湖南之“势”。

2024



   速  度   

2023年，湖南经济稳步向前。

政府工作报告指出，2023年，湖南经济稳中有进、进中提质，全年地区生产总值迈上新台阶，总量突破5万亿元，增长4.6%，两年平均增速高于全国0.3个百分点。地方一般公共预算收入增长8.3%。全体居民人均可支配收入增长5.5%，持续跑赢经济增速。

这种速度，从何而来？

从多措并举全力打好经济增长主动仗中而来。从容应对各种不确定性因素，高效率推进项目、多途径激活消费、大力度建强园区，全力打好经济增长主动仗，形成了以月保季、以季保年的绵密攻势。打出稳增长20条、促消费20条、文旅振兴20条、民营经济发展30条等政策“组合拳”。

从实施标志工程引领“三个高地”建设中而来。以重点产业驱动制造强基，前瞻布局“4×4”现代化产业体系。以重大平台支撑创新突破，湘江科学城启动建设，长沙全球研发中心城市建设稳步推进，科技赋能文化产业创新工程加快实施。以重点举措深化改革开放，主动融入粤港澳大湾区建设、长江经济带发展、海南自由贸易港建设等重大国家战略，积极推进长江中游三省协同和湘赣边区域合作。

从集成发力强化发展支撑中而来。一体布局电力、算力、动力建设，基础设施承载能力整体增强。强网络，交通网、水利网、物流网加密提质；强功能，100个数字新基建标志性项目加快推进，中国电信中南智能算力中心投产运营；强支撑，新型电力系统“三区三厅”布局启动，“宁电入湘”开工建设，华容电厂全部并网发电，犬木塘水库电站首台机组顺利投产。

从优势互补促进区域发展中而来。“一核两副三带四区”协同并进格局加快形成，城镇化率提高到60.9%。一体化推进长株潭都市圈建设，差异化推动片区发展，特色化壮大县域经济。

安不忘危，兴不忘忧。

细览报告，我们还可以发现，报告坚持鲜明问题导向，对经济社会发展中存在的困难和问题进行了客观分析，还向外界传递一个理念：在高质量发展阶段，湖南绝不单纯地追求经济发展的高速度，而是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

经济发展中，速度与质量互为依托、辩证统一。没有一定的发展速度，很难谈到发展的质量；没有相应的发展质量，也很难维系发展的速度。

2024年，政府工作报告把湖南地区生产总值增速目标确定为6%左右。

在今年的工作目标中，政府工作报告如是提到：湖南坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，加快创新驱动发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

稳扎稳打，“基本盘”才会筑得更牢。

2024



   力  度   

过去的一年，湖南在疫情防控转段中稳健开局，在市场预期偏弱中激发内生动力，在风险挑战叠加中行稳致远，但也在不少方面承压。

报告中指出，当前我省经济恢复向好基础尚不牢固，风险隐患依然较多，民生保障还有不足，担当作为有待加强，我们必须勇于面对，迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。

这是一种“知重负重”的态度。

报告部署的今年工作中，“十个着力”：着力推动经济持续回升向好、着力建设现代化产业体系、着力强化创新驱动发展、着力全面深化改革开放、着力促进区域协调发展、着力抓好“三农”工作、着力建设文化强省、着力发展社会民生事业、着力推进美丽湖南建设、着力筑牢安全发展底线。

每一个“着力”，都体现出强烈的问题导向，向外界释放出改革攻坚要取得新突破的明确信号。

每一个“着力”，都表达了调动一切力量、孜孜以求谋高质量发展的鲜明态度。

每一个“着力”，都传递出抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些的决心。

新的一年，6%的目标，“稳中求进”，同样绝不能只看到“稳”，而忽视“进”。

在2024年部分重点工作，如重点抓好岳阳乙烯炼化一体化等十大产业项目建设、重点抓好渝长厦和呼南高铁湖南段工程等十大基础设施项目建设、力争全年新增百亿企业10家、省级以上专精特新中小企业800家、单项冠军企业100家以上、改造提升老旧小区3150个、力争旅游业总收入突破万亿元……

报告中一项项新目标、新安排、新部署，背后的深意就是着力稳定宏观经济大盘，激发更多热情、汇聚更多力量，不断激发起湖南经济求新求变的勃勃动能。

中国石化岳阳100万吨乙烯炼化一体化及炼油配套改造项目建设工地。

如何筑牢“稳”的基础，积蓄“进”的力量的呢？

报告中给出了明确的方法论：

坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做好“十个统筹”，大力实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”，一以贯之坚持“稳、进、高、新”，并赋予新的内涵和要求。

夯实“稳”的基础，以信心稳、政策稳、工作稳确保经济稳、市场稳、就业稳，巩固和增强经济回升向好态势；

激发“进”的动力，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，使“进”的方向更明、活力更足、质效更好；

抬升“高”的坐标，聚焦打造“三个高地”，统筹高质量发展、高水平安全、高品质生活；

争创“新”的业绩，开辟发展新赛道，增强发展新动能，拓展发展新空间，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立75周年。

2024



   温  度   

民生实事，一直都是政府工作报告中备受关注的焦点之一。

“我们的目标，归根到底就是让老百姓过上更好的日子。要清楚三湘人民的呼声在哪里，真实的想法是什么，把人民群众‘想的事’变成政府‘干的事’，变成人民群众‘支持的事’。”省长毛伟明的话振聋发聩，又说到群众心坎里，有一种心贴心的共鸣感。

今年的政府工作报告依旧洋溢着直抵人心的民生温度，疏通民生“堵点”、攻坚民生“痛点”、治理民生“盲点”，让人民群众在细枝末节的变化中切实感到变化、看到实效、得到实惠。

城镇新增就业76.5万人，城乡居民收入分别增长4.1%、7%，100所县域普通高中“徐特立项目”全面开工，411所乡镇标准化寄宿制学校建成使用，国家医学中心、区域医疗中心建设顺利推进，乡村医生层级管理开展试点，连续7年开展污染防治“夏季攻势”，全力打好长江保护修复、洞庭湖总磷治理、“锰三角”矿业污染整治等标志性战役，坚决扛牢“守护好一江碧水”的政治责任。绿色发展指数进入全国前十，国考断面水质优良率、空气质量优良天数分别居中部第1位、第2位，洞庭湖总磷浓度下降10%……

这一系列目标数据，对应的是承诺，落实的是举措，从一个侧面反映的是经济发展的质效。诚然，正是因为促经济稳经济多措并举、多管齐下，在过去的一年间，湖南经济没有大起大落，保持了稳步向上向好的势头。唯此，人民的民生福祉方能越发暖意融融、温情脉脉。

过去一年，民生工作已然成绩显著，但民生短板仍然较多。即使面对再多困难，民生改善不能止步，人民至上始终如一。

政府工作报告已明确今年持续办好“十大重点民生实事”，坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线，努力把“规划图”变为“施工图”，确保事关民生的一系列实招硬招落地生根、开花结果。

一元复始，万象更新。发展的速度、力度、温度为湖南高质量发展积蓄了新的能量，发展的活力即将在新的一年里迸发。

湖南，春天的湖南，正活力向上！

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