辛小湘 | 湖南，何以“低空”高飞
一场新兴“空中”革命正在酝酿。
2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，提出“发展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”。这是“低空经济”概念首次写入国家规划，具有标志性意义。
近年来，低空经济犹如璀璨的星辰，在经济的浩渺宇宙中崭露头角，引起了社会各界的热切关注。政府也顺应时势，在政策层面给予高度支持，为低空经济的腾飞插上了有力的翅膀。
去年底，中央经济工作会议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。”
今年全国两会，“积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”被写入政府工作报告。
将低空经济提升至战略性高度，进一步凸显了当前低空经济在国家经济发展中的重要地位。
计熟事定，举必有功。经历了“十二五”通航产业重要进展期、“十三五”快速发展期后，我们该如何抢抓“十四五”通航发展历史新机遇？
通俗来说，低空经济是以低空空域为依托，以通航产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育、跳伞、空中体育运动等众多行业的经济概念。
与此同时，低空经济又是全球竞逐的新兴产业方向，也是培育发展新质生产力的重要领域。
3月27日，工信部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》。提出到2030年，通用航空装备全面融入民众生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。
具体释放了什么利好？
规模更明确。明确了低空经济具有万亿级市场规模，这是第一次出现在官方文件中，低空经济市场规模不足的顾虑被打消。业内预计，到2025年，低空经济产业有望发展成为一个3至5万亿规模的新兴产业，成为新风口；
推进正加速。自“低空经济”首次被写入全国政府工作报告仅过了不到一个月，各部委和各地政府均积极响应，低空经济产业化进度正处在加速过程；
政策在引导。政策鼓励金融机构对航空制造企业加大支持力度，促进通用航空产业的结构调整和优化，提高产业链的整体竞争力。
其实，从2021年开始，湖南省低空空域协同运行管理委员会已举行三次全体会议，省委省政府对我省低空空域管理改革工作作出持续性规划：
2021年6月——
“发挥好全国首个全域低空管理改革试点省份‘试验田’作用，推动产业转型升级，打造低空空域改革的‘湖南样板’。”
2022年7月——
“切实增强‘干最好、做第一、当标杆’意识，完善顶层设计，健全通航网络，壮大通航产业。”
2024年4月——
“深入贯彻习近平总书记关于新质生产力和低空经济的重要论述，全面落实习近平总书记在湖南考察时的重要讲话和指示精神，充分释放低空空域管理改革动能，努力打造国家低空经济发展示范省，为持续用力打造‘三个高地’、推动全省高质量发展赋能助力。”
风口正盛，作为全国首个全域低空空域管理改革试点省份，湖南抢抓重大发展机遇，乘势而为、顺势而上，充分释放低空空域管理改革动能，推动了低空经济高质量发展。
在低空经济的产业布局里，低空应用是核心，形成多元化的产业生态是必然。
近年来，湖南明确将低空经济作为“4×4”现代化产业体系建设的重要内容，低空经济成为湖南发展新质生产力的热点之一。
如今，湖南低空经济推动相关领域融合发展，已广泛渗透于各类产业形态之中：
“生活型”空中物流。湖南智航飞购科技有限公司的“智航飞购”是以无人机为主要运输工具，为用户提供24小时全天候“即买、即送、即得”的零售模式。从中心仓储到用户签收，消费全过程控制在15分钟以内，飞行距离覆盖10-15公里，让消费者感受到科技带来的消费体验升级。
“交通型”飞行汽车。作为低空经济的一个重要赛道，eVTOL（电动垂直起降）航空器正在加速快跑。去年8月，小鹏汇天飞行汽车旅航者X2在长沙飞越湘江，这是全国首个飞行汽车跨江运行场景首飞，飞行汽车的完美亮相，预示着我国在低空飞行器领域迈向了全新的阶段。
“经济型”低空旅游。郴州汝城白云仙航空营地是湖南省第一家国家级航空营地，有动力三角翼、动力伞、滑翔伞等体验项目，从2019年营业起，目前接待了国内外游客30余万人次，营业收入2000多万元，为低空旅游注入了强劲的经济活力。
“民生型”农业植保。用植保无人机喷洒农药和化肥，农业生产可以不再是面朝黄土背朝天。湖南是国内应用植保无人机较多省份之一，植保无人机保有量上万架，向智能化、数字化方向发展的趋势明显，具有广阔市场前景。
“应急型”空中救援。由长沙湘江通用航空发展公司建设运营的湖南省航空应急救援中心基地，配备AW139、AW119、MI171等多款先进机型，24小时值班备勤，在应急救援、抢险救灾、医疗救护等方面发挥积极作用。
大力发展低空经济，很大程度上是为了促进经济增长、提高效率、改善民生、增强应急能力、推动科技创新、优化空域资源和提升国家竞争力。
截至去年底，我省在册通用机场17个，连续举办三届通航产业博览会共签约省级项目近100个、总投资超730亿元，取得12项首创改革成果，形成了全域低空空域管理改革的“湖南模式”。
低空经济的火，从中央，到地方，从政府，到企业，一路燃烧。
低空经济何以如此重要？又为何会成为新质生产力的代表？
这与低空经济可以赋能千行百业，造就万亿级别市场，脱不开关系。
作为新兴战略产业，低空经济通过提升空间维度、解锁空域资源，是智慧城市与智慧民航的有机融合点，未来市场前景极为广阔。
接下来，如何把握大势，全力抓好低空经济发展的重点任务？
要“蓄势高飞”，飞得稳。
在湖南省低空协同委第三次全会上，省委省政府坚持在思想认识上再统一、在政策支持上再创新、在工作机制上再优化，要求加快实现“五个突破”，助力湖南做大做强低空经济规模。
要“比翼齐飞”，共振翅。
4月1日，“湘智兴湘”湖南高质量发展院士恳谈会上，来自省内外的25位两院院士群策群力共谋思路，集思广益凝聚共识。
院士们围绕湖南如何加快推动高质量发展，如何着眼未来，发挥优势，夯实先进制造业，发展新质生产力提出了宝贵意见建议。
“湖南发展低空经济拥有‘天时地利人和’的条件。”在中国工程院院士、航空发动机专家尹泽勇看来，低空经济是产业发展新赛道、经济增长新引擎，湖南应聚焦低空经济，壮大装备产业规模，打造国家低空经济产业综合示范区。
高瞻远瞩，因势利导，在政府的牵引下，湖南民航、制造、服务等各行各业，也都在紧贴这一新兴战略产业，思考着、谋划着、行动着。
要“一飞冲天”，有劲头。
让低空经济“热”起来，需让企业先“飞”起来。
长沙自贸临空区里，谋发展的热度在企业服务上体现得尤为鲜明。
作为国内第一个在美国纳斯达克上市的无人机企业，2022年落户长沙自贸临空区的长沙亿航天驰智能科技有限公司，是全球城市空中交通、电动垂直起降飞行器行业的领军者。
“当初入驻长沙自贸临空区，我们看重的就是这里的交通区位优势、良好的产业基础以及优渥的营商环境。”该公司负责人表示，一直以来，政府帮助企业抢抓“起飞”的机遇。他们期待在长沙等更多湖南的城市布局发展，让以无人驾驶飞行器为核心载体的空中交通“生根发芽”。
长空万里待鹰飞。借助政策支持、技术应用等优势，湖南低空经济产业发展动能澎湃，正以前所未有的速度与激情，“一飞冲天”。
编辑｜张 米
一审｜吴 金 二审｜张勤繁 三审｜贺弘联
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