辛小湘丨湖南文旅如何接住“泼天的流量”？省委书记强调要统筹好五对关系

国庆将至，湖南旅游预热大片不断、好戏连台。

9月21日，湖南省旅游发展大会在衡阳召开；

25日，第三届长沙市旅游发展大会在长沙天心阁广场开幕；

25日，2024年“中华益动行”红色体育大会（张家界站）暨第二届张家界旅游发展大会在桑植县洪家关白族乡文化广场开幕；

27-29日，第三届怀化市旅游发展大会召开……

以文塑旅，以旅彰文。独特的山水韵味，深厚的人文底蕴，红色的革命文化，氤氲的市井烟火……都让湖南旅游的“热力值”不断攀升。

9月22日，湖南省旅游产业发展推进会议在衡阳市召开

湖南文旅如何才能高质量创新性发展，接住这“泼天的流量”？9月22日，湖南省委书记沈晓明在湖南省旅游产业发展推进会上指出，党的二十届三中全会明确提出“健全文化和旅游深度融合发展体制机制”，习近平总书记就旅游发展作出一系列重要论述，并在湖南考察时对湖南文旅事业发展提出明确要求，为全省做好新时代旅游工作提供了根本遵循。沈晓明强调，要以系统思维和科学方法推动旅游业高质量发展行稳致远，具体要统筹好五对关系。

统筹好政府与市场的关系

牢固树立和践行正确政绩观，坚持法治化、市场化原则，盘活用好闲置资产，推动有为政府和有效市场更好结合。

旅游是综合消费，关联性高、辐射面广、带动性强，可谓“一业兴、百业旺”。湖南自2022年起，创新举办全省旅游发展大会，构建了“1+13”办会兴文旅模式，以“办一次会、兴一座城”为目标，推动文化和旅游深度融合高质量发展，已先后在张家界、郴州、衡阳成功举办了三届。

旅发大会不仅是对风景、文化的推介，也是资源、市场的对接。在旅发大会期间，非遗博览会、文旅产业投融资大会、中国旅游高峰论坛、全国旅游民宿发展大会等会议相继召开，全方位推动湖南旅游高质量发展。

湖南文化创意旅游产业重点项目招商合作对接活动走进北京

政府搭好台，市场才能唱好戏。今年以来，出台了《湖南省推进文化创意旅游产业倍增计划实施方案》《打造万亿产业，推进文化创意旅游产业倍增若干措施》《推进全省文化创意旅游产业链大招商的若干措施》《关于推动湖南高品质旅游住宿业发展的若干措施》等文件，助力旅游业的发展。

2024年上半年，全省新引进签约文旅项目227个，其中“三类500强”及中国旅游20强企业项目7个，落地并开工130个。2023年，湖南省全年接待游客达到了6.58亿人次，同比增长51.28%；实现旅游总收入9565亿元，同比增长47.43%。这一比例显示了旅游产业在湖南经济中的重要地位，并且随着旅游业的持续发展，其占比有望进一步提升。

统筹好供给与需求的关系

立足湖南资源禀赋，积极挖掘工业旅游、“旅游+演艺”“旅游+赛事”等发展新潜能，不断丰富旅游产品供给，激发旅游消费热情。

红砖瓦房、苏式建筑、保存完好的生产设备和生产线，衡阳的湘见·建湘工业文化街区，见证了衡阳柴油机厂的发展历程，诉说着新中国工业发展激情燃烧的岁月。

竹林深处，婆娑声响宛如低语。上溯千年，屈原在沅湘流域行吟十数载，益阳《竹海幻境》以屈原在桃江县的七年生活为核心，让观众跨越时空见证屈原与女媭的传奇故事，体悟湖湘文化中的浪漫情怀。

湖南博物院品牌及马王堆数字资源库授权签约仪式

今年5月，湖南博物院入选全国第一批20个“数据要素×”典型案例，为文博行业唯一入选案例。

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从“玩景”到“入景”，当旅游成为沉浸式，才能增强游客的参与感，产生更多的情感共鸣。

怀化洪江区的烟雨洪江、长沙望城区的铜官窑古镇《天宠湖南》、长沙湘江新区的《恰同学少年》青春剧场、湘潭韶山市的《最忆韶山冲》、邵阳新宁县的崀山文化旅游产业园·舜皇里、常德津市市的绿岛蓝湾《大湖水韵》、湘西州凤凰县的《湘见·沱江》艺术游船……沉浸式文旅体验空间在湖南随处可见，激发了文旅新活力，也带了消费新体验。

统筹好保护与开发的关系

坚持保护优先、合理开发、永续利用，以旅游促进乡村振兴，加强古城古镇古街保护利用，通过发展旅游办成一批事关老百姓切身利益的民生实事，让老百姓世世代代都能捧上旅游“金饭碗”、吃上“生态饭”。

万事有度，过犹不及。过度的旅游开发和游客量的激增也可能导致自然资源、文化资源的破坏。这就要求我们必须坚持保护优先、合理开发，以旅游带动相关产业的发展，创造大量的就业，从而促进地方经济的增长。

隆回县虎形山瑶族乡崇木凼村，花瑶同胞在“讨僚皈”活动上进行民俗表演

在城市，此次衡阳借承办旅发大会契机，进行了一系列搬迁安置、老旧街区改造等行动，把办会工程同时做成了一项实打实的民生工程，让老百姓推窗见绿、出门入园，实实在在的享受到了城市品质的提升。

在乡村，不少地方走出了农旅融合的特色道路。美丽屋场、乡间民宿、特色民俗都成吸引游客自驾游、周末游的一大亮点，比如在沅陵明溪口镇，当地整合山水资源，建成鱼鳞坝，同时开发水上游乐、休闲垂钓、户外露营等项目，以生态旅游让当地老百姓成为生态保护和旅游发展的参与者和受益者。

统筹好国内市场与国际市场的关系

进一步加强湖南旅游品牌的宣传营销，加强与长三角、粤港澳大湾区、京津冀等重要客源地的协同联动；进一步扩大国际市场，开发更多产销对路的旅游产品，提升湖南旅游的国际能见度和美誉度。

当五一广场成为“粤语区”，当张家界的天门山上“长”满了韩国人，当外国友人被郴州莽山漂流“硬控”……一个个网络热梗都是湖南旅游魅力的有力印证。

湖南与粤港澳大湾区紧密相连，地理位置的优势十分显著。便利的交通、平价的消费、独特的风景、热情的人民都成为吸引大湾区的重要原因。天门山、高椅岭、岳阳楼、湖南博物院等众多湖南景点成为大湾区游客的心头好，文和友、茶颜悦色、天宝兄弟等被列入必吃榜单。与此同时，不少市州也正积极作为，比如，郴州近日就邀约“十万港澳青年游郴州”，积极搭建两地文旅交流平台，推动两地文旅产业深度融合发展。

韩国游客在张家界国家森林公园天子山景区拍照留影

不只面向全国，也要拥抱全球。湖南近几年不断增开国际直航航线，推动落地入境旅游支付便利化。今年上半年，全省接待入境游客人次、实现外汇收入分别同比增长5.69 倍、6.68倍，旅行社入境接待业务量跻身全国前三。

统筹好高质量发展与高水平安全的关系

强化“时时放心不下”的责任感，抓紧抓实风险隐患排查整治并完善防范化解长效机制，切实提升本质安全水平。

旅游高质量发展与高水平安全是相互促进、相辅相成的两个重要方面。旅游高质量发展是我国旅游业未来发展的核心目标之一，高水平安全是旅游高质量发展的重要保障。旅游景区有复杂地理环境、历史悠久的古老建筑、丰富多样的惊险体验项目，这些因素交织在一起形成了多重风险隐患。还有一些未经开发、无人管理的野生网红旅游地受到网友、“驴友”的追捧，这些野生景区往往存在诸多安全隐患。

张家界七十二奇楼灯火辉煌

安全是旅游产业发展的生命线。健全安全机制，强化安全监管，提升安全意识，加强应急救援，确保游客在旅游过程中的安全，以高水平安全促进旅游高质量发展，是促进旅游发展的题中之义。

“五张名片”出省出海，“三湘四水 相约湖南”唱响世界，我们要进一步学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会“统筹好五对关系”的内涵实质，推动湖南文旅朝着“万亿产业”大跨越乘风破浪，为打造旅游强省展现新作为、赢得新优势。

编辑｜佟秋月    一审｜吴   金

二审｜张勤繁     三审｜贺弘联

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