从“就业难”到“香饽饽” ，大学生为何突然这么抢手？

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近年来，全国高校毕业生总数逐年增加，“就业难”之呼不绝于耳。2017年，全国高校毕业生总数达795万人，比2016年又多出30万人。没想到，就在这一年，落户口、发补助、买房优惠、个税减免……全国多个城市向大学毕业生抛出了政策大礼包，畅快改写了以往“就业难”与“用工荒”并存的尴尬局面。

给钱！给房！给户口！

为了引进人才各地政府纷纷出招！

今年暑期以来

十几个省会和重点城市

密集放出揽才“大招”

出台了各种针对

大学毕业生的优厚引才政策

新一轮人才争夺战进入白热化

为抢人才，这些地方全出手了！

广州：本科生补贴2万，全国之最！

根据媒体公开报道，广州黄埔区今年发布了两个招才引智的政策，简单来说，就是重金招企与重金招才。其力度之大堪称全国之最！

符合条件的企业只要落户最多可以奖励1500万元，符合条件的杰出人才只要进驻最高可获2亿元资助、优秀人才最高可获1.1亿元资助、精英人才最高可获1200万元资助，而特别重大的人才项目最高可资助10亿元。

除了现金资助，还有住房补贴：黄埔在全市范围内，首次将应届本科毕业生纳入住房补贴范围，一次性发放2万元，硕士研究生补贴3万元，博士及副高级以上专业技术职称补贴5万元，奖励额均超过深圳。对杰出人才、优秀人才、精英人才，则分别给予每月最高10000元、8000元、5000元住房补贴，补贴期3年。对新引进的诺贝尔奖获得者、院士还提供面积约300平方米的人才别墅，在本区全职工作满10年，可获赠别墅产权。

深圳：本科人才补贴15000元

作为一座以创新为主的城市，人才一直是深圳发展的核心，一直以来深圳为吸引人才、留住人才出台了不少政策，不管是落户政策还是人才安居政策，不得不说，其决策眼光，是其他城市比不了。

2016年12月1日，深圳市制定了《深圳市新引进人才租房和生活补贴工作实施办法》：

1、全日制本科以上学历。

2、2016年3月23日后经深圳人力资源保障部门接收的应届毕业生、引进的归国留学人员和首次调入的在职人才。

3、在职人才应当符合下列年龄条件：本科未满30周岁、硕士未满35周岁、博士未满40周岁。

4、具有本市户籍，本人未享受过购房优惠政策、未正在租住公租房、在深圳缴纳了社会保险费，且社会保险关系仍在本市。

5、在引进审批文件签发之日起1年内，均可向办理其人才引进手续的市、区两级人力资源部门申请新引进人才租房和生活补贴。

补贴标准：

本科15000元/人、硕士25000元/人、博士30000元/人。补贴一次性发放。此外，杰出人才可获得奖励补贴600万元。

为了最大力度吸引人才，不少二线城市奋起直追，在人才政策福利上加码，而且丝毫不逊色于一线城市。　

杭州：应届生福利比肩深圳

2016年11月7日，杭州首次公布《关于深化人才发展体制机制改革完善人才新政的若干意见》。

应届生

应届硕士、博士毕业后，到杭州就业可以拿到2万、3万的一次性生活（或租房）补贴。

顶级人才

顶尖人才和团队的重大项目经科学合理评价后，最高可获得1亿元项目资助，合理分配职务科研成果转化收益，重要贡献人员和团队的收益比例应不低于70%。

高级人才

租赁补贴由每月1200元提高至每月1500元。

武汉：凭毕业证即可落户

2017年2月，武汉正式提出力争5年内将100万大学生留在武汉。

2017年3月，武汉推出专项政策解决留汉大学生住房难问题，宣布大学生在读期间，可以个人名义缴存公积金。一个月后，武汉、成都、长沙、合肥、南昌等5省会城市在武汉召开联席会，就自由职业者和在校大学生自愿缴存使用公积金等议题达成合作行动计划。

2017年4月，武汉正式成立“招才局”，将招才引智列为“一把手工程”，并聘请陈东升、雷军等16名知名企业家为“招才顾问”和“招才大使”。

2017年4月，武汉大力放宽大学生落户条件：毕业3年内的普通高校大学生，凭毕业证即可申请登记为武汉常住户口；毕业超过3年的大学生，只要在武汉有合法稳定住所，与就业单位签订了就业合同、缴纳了社会保险，就可申请落户武汉。

▲武汉各区抢人政策

济南：引进人才力度前所未有

当前，济南市正处于“打造四个中心、建设现代泉城”的关键时期，产业转型升级、创新驱动发展、新旧动能转换亟需加快引进培养大量高层次、高素质、高水平的各类人才。其引进人才力度前所未有！不仅有住房补贴、买房不受限，更有现金奖励、人才金卡、事业编制、利润分成……

建立人才“金卡”制度，为高层次人才发放服务金卡，持卡可在创业投资、子女入学、保健医疗、交通社保、出入境管理等方面享受到及时高效专项服务;

实行更为便利的人才居留落户政策，引进海内外高层次人才，可不受原户籍所在地的限制在济落户，与其共同生活居住的配偶、未婚子女可以随迁，不受住所条件、居住年限、年龄等条件限制。在市人才服务局设立“人才集体户”，来济创业或就业的具有全日制本科及以上学历和学士及以上学位的毕业生，凭与用人单位签订的劳动合同或依法注册登记就业按规定参加社会保险，可申请落户；

优化外籍人才管理服务，建设济南市外国人来华工作公共服务中心，为外籍人才来济工作提供便利；

集中建设或储备一批人才安居房，作为新引进高层次人才周转房，周转期5年。根据不同情况为新引进高层次人才提供相应住房保障服务，比如对新引进的国内外顶尖人才，采取“一事一议”的方式解决住房问题，对国家级、省级、市级领军人才，可给予最高100万元的购房补贴或最长免租5年的住房。

为吸引优秀年轻人才来济，将对企业新引进入户的全日制博士、硕士研究生，按照每月1500元、1000元的标准连续发放三年租房补贴。新引进的市级以上领军人才需要购买住房的，可不受户籍、在我市缴纳一定期限社会保险等限购政策影响。

南京珠海等：高级人才不限购

5月9日，南京发布限购意见，其中规定“非本市户籍居民家庭，取得硕士及以上学位、高级职称（含副高级和正高级）、高级技师职业资格的，年龄在40周岁以下，如提供与在宁单位签订的劳动合同，则购房时不需提供社保证明。”

同时，南京还推出了人才安居政策，各个层次人才均有覆盖：

南京不是第一个对符合标准的人才不限购、或者放宽限购的城市。

4月，珠海的限购政策提出“非户籍居民购房需5年个税或社保。博士后研究人员、取得《珠海市青年优秀人才证书》的青年优秀人才等需购房的非本市户籍高层次人才，不需要提供纳税和社保证明。”

4月，东莞限购政策规定“非本市户籍居民家庭成员具有全日制本科以上学历或初级以上职称的人群，社保要求从1年降为半年。”

3月，中山的限购政策提出“非本市户籍居民购买首套新房，需提供半年以上个税或社保……大专以上学历毕业生、中级职称以上专业技术人才……可以购买首套新房。”

西安：为新毕业大学生提供公租房

4月19日，西安出台《关于支持新毕业大学生及高校教职员工安居有关问题的通知》，提出给与大学毕业生住房租住支持。

目标：2017年，市本级大学生安居试点套数不少于12000套；

3年内普通高校新毕业大学生或5年内985、211院校新毕业大学生，免于资格审核。普通高校新毕业大学生给予1年租住过渡期；985、211院校新毕业大学生给予2年租住过渡期，租金标准执行廉租住房租金（建筑面积2.89元/平方米）。过渡期满，按照公租房准入条件重新进行资格审核。

成都：鼓励青年人才来创业就业

成都为鼓励青年人才来创业就业，于7月19日正式发布《成都实施人才优先发展战略行动计划》。

陈镭　摄

温江区公安分局办证中心苏主任介绍，按成都市刚刚出台的人才落户新政，大学生落户手续很简单，只要具有普通全日制大学本科及以上学历，年龄在45周岁及以下，就能凭毕业证来温江办理落户手续。如果在温江购买了住房的，就落户在住房所在地，如果没有住房，就落户在区人才交流中心集体户口上。

温江相关负责人介绍，如果没有本科学历？也没关系。只要在温江同一单位工作2年，有单位推荐和成都市人力资源和社会保障局的认定，也能申请落户温江。

这场新型人才争夺战的背后，

折射了哪些社会变化？

转型升级的现实需求

不难发现，与以往对院士、国家千人、国家万人、长江学者、国家杰青等高端人才的争夺不同，这轮“抢人大战”的显著特点是大家都想抢年轻人，尤其是大学毕业生。这轮“抢人大战”，也畅快改写了以往常年上演的“用工荒”与“就业难”并存的尴尬局面。仿佛一夜之间，大学生就从“就业难”变成了“香饽饽”。

“多个城市开启抢大学毕业生的‘抢人大战’，这其实直接体现了城市经济转型升级的现实需求，标志着城市步入高维竞争阶段，已经超越单纯的技术、资源和市场竞争，日益演变为人才资源竞争。”武汉工程大学人才资源开发研究所所长桂昭明这样认为。

“在快速崛起的中国，过去‘用工荒’与‘就业难’并存，折射了我们发展方式的简单粗放，在资源密集、劳动力密集的阶段，的确不需要太多大学毕业生。”中国人事科学院原院长吴江指出，“对大学生的需求，说明了我们的经济转型升级初见成效，‘中国制造’开始向‘中国智造’转变，对劳动者的素质自然要有更高要求，也预示着中国已开始从‘人口红利’要效益，转向从‘人才红利’要效益，高学历、高收入、高技术等将成为就业市场的主流趋势。”

教育改革的成果显现

 “大学生是优质的劳动力资源，中国经济高速发展的时代，大学生‘就业难’是不正常的。”吴江说，“这说明了发展的质量问题。”

　　“党的十八大以来，中央提出了高等教育综合改革、供给侧结构性改革，还有经济发展的动能转换，这三者结合起来，成果必然会集中体现在大学毕业生身上。”吴江说，在人工智能已上升为国家战略的今天，我们必然要迎来一个机器换人的时代。但要看到，机器所替换的是一般劳动力，随之而来的是对创造机器、制造机器、操纵机器的人的需求。我们需要的是更多智能型的劳动力。而且，智能制造带来的效率提高，将创造更多的周边工作岗位。总之，人工智能时代，对高素质的人需求量会越来越大，而这些人的主体就是大学毕业生。

　　“党的十八大以来，我国不断深化高等学校创新创业教育改革，修订人才培养标准、改革教学育人机制、加强师资队伍建设、强化创业实践训练、构建创业帮扶体系，把创新创业教育融入人才培养。”河海大学文天学院院长赵永乐表示，“大学生的综合素质不断提升，知识结构日益贴近市场需求，各地对大学生的渴求在一定程度上折射了国家教育改革的成效，这一点我们要承认。”

　　“人工智能时代，对人的威胁不是‘人数’的威胁，而是‘人的素质’的威胁。”吴江说，“《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》中提出，到2020年大学生在全国劳动力占比要从2010年的10%提高到20%。即使完成了这个目标，我们离发达国家的下限——40%也还有很大差距。我们的大学毕业生绝对不是太多了而是太少了，我相信对大学生的争夺只是刚刚开始，未来的人才争夺战只能更加激烈。”

“马云当初也是一名普通大学生”

“OFO”小黄车是近两年迅速为公众熟知的共享单车企业。2017年3月，“OFO”宣布完成4.5亿美元的D轮融资。此时，这个年轻的公司创立才3年，公司的“90后”创始人兼CEO戴威走出北大校园才一年多。

　　今天，越来越多青年人把激昂的青春梦融入伟大的中国梦，成为创新创业的主力军，给所在城市带来巨大的就业与税收。

　　“过去，很多城市把大学生当作外来人口，希望用各种条件限制涌入的人数。随着人口红利的减退以及中国经济发展进入新常态，各地终于意识到，大学生不是城市的负担，而是城市发展的生力军。”吴江强调，像马云、马化腾、丁磊等人，在创业之初也都不是什么院士、海归，就是一名普通的大学毕业生，只有普惠度高的人才政策才能惠及到未来的“马云、马化腾和丁磊”。

　　“人口净流出的城市是危险的。只有人口净流入的城市经济才会持续繁荣，各种资产价格才会坚挺，才会有更多的税收支撑基础设施建设与公共服务支出。”桂昭明指出，年轻人处于生产创新能力最高的阶段，所创造的财富一般要多于消费，所缴纳的税收也往往多于所享用的公共服务。“高学历年轻人将是创造社会财富的主力军。”他说，“能够吸引更多的年轻人尤其是高学历年轻人的城市，才是未来之星。”

　　的确，一个城市，人口越多，人口结构越年轻，创造财富的能力才能越强大。“城市针对大学毕业生的‘抢人大战’，其实是在为自己搭建持续繁荣的基石。”吴江说，“抢到高素质的年轻人，也就抢到了城市的未来。”

团 团 课 堂(67)

　　各级党委和政府要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年、积极引导青年，为广大青年成长成才、创新创造、建功立业做好服务保障工作。

　　——《在知识分子、劳动模范、青年代表座谈会上的讲话》（2016年4月26日），人民出版社单行本，第13页

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本 期 编 辑 | 曲珊珊

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