巡察反馈后，市人防办整改到位了吗？

根据市委统一部署，今年8月4日至9月18日，市委第三巡察组对市人防办党组开展了常规巡察。10月13日，市委第三巡察组向该办反馈了巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及省委实施办法等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作情况

一是建立组织。市委巡察组反馈意见后，办党组立即召开巡察整改工作专题会议，深入学习《关于巡察抚州市人防办党组的反馈意见》（抚巡办字﹝2017﹞49号）文件精神，研究整改落实方案，梳理问题清单，部署展开工作。成立以党组书记任组长，分管领导余旗勇（原副主任）、黄文如、张移辉任副组长，机关各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，按照领导班子分工，严格落实整改工作责任制，切实抓好整改工作末端落实。二是聚力整改。10月18日，召开了办整改领导小组会议，全面部署整改工作，办党组坚持以问题为导向，以身作则作示范，认真分析巡察反馈的意见，逐项列出问题清单，共列出整改任务14项，并明确每一项整改任务建立台账管理，列出整改“路线图”

和时间表。建立整改工作责任制，聚焦问题，立改即行。三是破解难题。12月22日，办党组召开了巡察整改专题民主生活会，对照巡查组提出的问题，党组班子严肃开展批评与自我批评，查找问题根源，逐项梳理整改措施落实情况，交出负责任的“明白账”。针对政策原因导致难以解决的复杂问题，坚持挺纪在前，敢于碰硬，不怕得罪人，较好地破解了“党的领导弱化”、“党的建设缺失”、等问题，较好地整改了人防易地建设费收缴不规范、人防工程建设审核收费管理不规范、财务管理不规范等难题。

二、整改落实情况

（一）关于党的领导弱化方面的整改落实情况

1．党组班子不健全，难以召开党组会议

整改落实情况：已整改。由于市委组织部非常重视和关心，已于2017年8月31日任命市人防办张移辉同志为办党组成员，目前办党组成员已有3名。分别为胡香兰、黄文如、张移辉。

2．领导平均年龄大，年龄结构老化，平时学习不足，创新精神不够

整改落实情况：已整改，长期坚持落实。一是严格落实每周学习日制度，加强人防业务学习，进一步提高领导业务工作水平。二是持续深入开展“两学一做”教育和党员主题日活动，不断增强领导干部事业心、责任感和干事创业激情。

3. 深入实际、深入基层抓工作落实不足，亲力亲为不够的问题

整改落实情况：已整改，长期坚持落实。一是加强调研。已明确办领导每年至少对1至2个人防重难点问题和突出矛盾进行调研，形成书面调查报告，提出切实可行的解决措施和办法。二是改进作风。10月份以来，办领导结合学习贯彻十九大精神和人防工作实际，多次深入乐安、崇仁等县（区）一线调研，年底，市办领导同志带队分别到全市各县（区）进行全面指导督查，手把手帮带基层破解人防重难点问题，提出切实可行的解决措施办法；另外，该办还积极争取了全省人防系统深入学习贯彻十九大精神专题研讨会12月8-9日在我市召开。

（二）党的建设缺失方面的整改落实情况

1.发展党员不规范，研究入党积极分子、征求党内外群众意见和转预备党员会议记录连页记录规范

整改落实情况:长期坚持落实。按照《中国共产党发展党员工作细则》要求，以后严格发展党员标准、程序，做到党员发展程序合规、标准严格、记录齐全。

2. 党员组织关系管理不到位，对长期聘用党员未按规定收缴党费

整改落实情况:张玉辉已接转组织关系，另有1名同志未到

半年，在原组织按规定交纳了党费，还有1名同志有可能请辞。

3. 学习教育活动开展不严实

整改落实情况:已整改。根据中共抚州市委办公室关于印发《抚州市推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》（抚办发〔2017〕6号），该办于2017年6月12日下发了《市人防办推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》，并按要求完成4个专题学习教育活动。

4. 政治生态建设工作没有完全落实到位，党员政治生活不严肃，机关党组织活力不够，聘用人员优亲厚友

整改落实情况:已整改。一是严格落实每月的党员主题日活动。坚持领导带头，以身作则，主动融入，加强党建工作的示范引领，严肃党内政治生活，提高党组织活力。二是认真组织评比表彰，激发党员始终保持争先创优的工作激情和良好状态。三是解除与单位领导有亲戚关系同志的劳动合同关系。

5. 意识形态阵地管理缺失，党组没有制定下发落实意识形态工作责任的相关实施意见或实施办法

整改落实情况:已整改。研究制定并下发市人防办党组意识形态工作责任制实施细则，严格落实每月15日的党员活动日，组织全体干部职工学习各级重要文件精神，每次安排1-2名同志进行读书、荐书活动，引领意识形态工作，守好主阵地。（附资料）

6.党组落实主体责任不够，党风廉政教育覆盖不够全面，未严格遵守中央八项规定精神违规发放奖金，财务管理不够规范、办公室面积超标，关键岗位使用聘用人员未实施有效监督检查

整改落实情况:已整改。一是加强党风廉政教育，全年开展党风廉政会议和学习教育40余次，开展廉政谈话10余次，落实廉政建设经费0.5万元，确保主体责任抓实抓细抓具体。二是规范财务管理，制定市人防办《关于严肃财经纪律加强财管管理的规定》，进一步严肃财经纪律，加强经费支出管理，确保经费支出合理合法；开展财务分析，提高人防资金使用效益。加强财务队伍建设，提高财务管理水平。三是加强关键岗位聘用人员的监督检查，采取日常督查和定期督查（每个月至少组织一次督查）相结合的方式，及时发现和解决问题。四是及时对超标准办公用房进行调整。

（三）人防工程建设审核收费管理不规范方面整改落实情况

1. 人防工程审核监管不严，重要岗位使用编外聘用人员

整改落实情况:已整改。一是现已招录2名技术工作人员并带聘用人员共同开展工作，以后逐步加快解决，做到阳光质监、标准质监，并搞好相互监督。二是加强人防图纸审批核查力度。每季度工程科组织技术人员对审批科人防工程项目应建面积计

算按30%的比例进行一次核查，最大限度防控廉政风险。三是积极争取2018年再招录2名在编技术人员，从根本上解决关键岗位使用聘用人员问题。

2. 人防易地建设费收缴不规范

整改落实情况:已整改。一是函告市房管局，督促东方家园、万锦城维美（18#、19#、20#项目）开发商尽快缴清新欠款项。二是赣抚财富广场项目欠费35.865万元已缴清。东方家园项目欠费67.707万元、万锦城所涉项目欠费112.3218万元已移交市城管局进行追缴，目前正在追缴中。三是对2013年以来所有项目进行了清查，发现春天家园也有易地建设费未缴清问题。目前，开发商申请破产，所欠易地建设费73.936万元已由市建设局作为规费，向法院提起行政诉讼。四是建立制度。财务每月组织清查，对人防易地建设费收入情况进行核对和财务处理。

3. 人防工程管理不到位

整改落实情况:已整改。一是加大人防工程只能租赁、不能出售等政策法规宣传力度，印发《人防知识宣传单》，强化开发商和人防工程责任主体维护管理法规意识和法律责任。二是2017年4月份，下发了《组织开展人防工程维护管理检查的通知》，主要采取不打招呼、不发通知、不定项目的方式加大人防工程维护管理督查力度，每年组织一次全数检查、每季度组织一

次抽查，及时发现和解决问题，确保人防工程日常管理规范化和常态化。三是妥善处理人防工程车位出售等信访信件，及时回复群众关切，让群众满意。四是在微信公众号上公布举报电话（附图片），发挥市民监督作用。

4. 未经招投标直接聘请物业公司

整改落实情况:已整改。从2016年1月份开始通过公开招标方式购买社会服务（附招标相关文件）。

5. 物业公司违规乱收费

整改落实情况:已整改。一是制作安装收费公示牌，公布投诉电话，并督促物业公司严格执行市发改委《关于抚州火车站人防地下人防工程停车场车辆停放保管服务费收费标准的批复》，严格按标准收费。二是加大监管力度。分管领导每月不少于2次、科室负责人每周不少于1次、具体负责同志每周不少于2次到现场进行明查暗访，并建立巡查登记。三是通过调看监控视频，重点对零收费车辆进行检查。四是责令物业公司严肃处理违规收费物业人员，收缴违规所得（附物业公司处理相关情况）。五是通过公开招标方式重新购买社会服务。2018年1月9日，重新进行了招投标，确定了新的物业管理公司。

6.核对停车场收费未签字确认

市人防办工程管理科负责人根据物业经理个人账本、乙脑数

据、上缴财政转账单核对停车场收费情况，但双方没有对核对情况进行签字确认。

整改落实情况:已整改。由综合科（财务）和工程管理科各派一名同志每日对停车费收入情况进行核对并签字确认（附停车费收缴明细）。

7.现金管理不规范

物业公司收取停车费现金每月3-7万元不等，平时保安队长或物业经理将收取的现金存于个人存折上，每月上缴一次财政，未做到日清月结，造成长期公款私存现象，违反《现金管理条例》。

整改落实情况:已整改。要求物业公司每日将停车费上缴财政，做到日清日结（附日现金进账单复印件）。

8.岗位设置未落实，监控室未设专职监控人员

整改落实情况:已整改。由物业公司指定1名监控室专职人员（附物业公司会议记录及照片）。

（四）财务管理不规范方面整改落实情况

1.固定资产登记不规范

整改落实情况:整改中。一是对照《抚州市市直行政事业单位清产核资工作方案的通知》（抚府办发〔2017〕111号）文件要求，对办现有固定资产项目进行盘点，建立电子和纸质登记，明确使用科室、使用人，落实全寿命管理；及时制定市人防办《固

定资产管理制度》，进一步强化管理，提高资产使用效益。二是已发函商请市审计局加快对市“0609”指挥所信息工程审计决算进度。

2.违规发放借用人员奖金

整改措施：已整改。严格按照有关政策规定发放借用人员奖金，违规发放的借用人员奖金已悉数退还（附交款单）。

三、下步工作打算

人防办党组对照14项整改目标任务，以强烈的政治担当和过硬务实的作风，扎实推进个人整改落实工作，取得了一定成效，但距市委巡视工作领导小组的要求还有一定的差距。下一步，整改工作进入攻坚期，党组将进一步深入调查研究，继续推进整改工作落地见效。

（一）加强政治引领，巩固整改成果。持续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是十九大讲话精神，不断加强对新时代中国特色社会主义思想学习领会，始终保持从严治党的高度清醒和政治自觉，不打折扣落实好“两个责任”，加大工作力度，增强整改频度，继续按照时间表推进整改落实到位。对已经完成的整改事项，继续巩固阶段成果，杜绝类似问题再次出现。对于需要时间和长期治理的整改事项，按照方案和时间节点

积极推进。对整改中发现的新情况、新问题，立行立改，强化担当，确保整改工作取得实效。

（二）加强跟踪督导，确保整改见底。把督导检查作为促进整改落实的重要措施。明确要求责任领导负责协调、跟踪、督导、检查工作。原则上每月进行一次跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，采取超常措施，协调解决问题，必要时主要领导亲自出面协调解决；个别重点难点问题通过召开专题会议进行集中研究解决，拿出具体办法；对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，在党组会议上通报，造成损失和影响的，按规定问责；通过上下协力，强势推进，确保全面落实整改工作。

（三）加强制度建设，统筹推进工作。把服从、服务于全局中心工作作为整改落实工作出发点和落脚点，针对巡察中指出的问题，以及整改过程中新出现的问题，持续加大建章立制力度，织密织牢制度的“笼子”，用制度管人管权管事。掌控舆论导向，把好工作基调，既整改落实存在的问题，又确保有序有力推进正常工作落实，做到整改工作和年度任务“两不误、双促进”，使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，不断促进全市人防事业健康发展。

对该办巡察整改情况有疑问、意见，请与市人防办联系：0794-8208661；13970407819。