巡察反馈后，市公路局整改到位了吗？
根据市委统一部署，今年8月4日至9月18日，市委第二巡察组对市公路局党委开展了常规巡察。10月18日，市委第二巡察组向该局反馈了巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》及省委实施办法等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高政治站位，增强整改落实行动自觉
2017年10月18日，在市委第二轮巡察组专题反馈会后，市公路局党委立即召开专题会议，对整改落实工作进行了研究部署，成立了以党委书记为组长，分管领导为副组长，市局机关科室及各相关单位主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，从制度上保障整改工作落实到位。经过局班子会议研究讨论，制定了市公路局党委落实市委第二轮巡察组巡察反馈意见整改方案，并召集市局机关科室、局属单位主要负责人征求意见，认真梳理问题整改清单，秉承“一个一个过”的原则，研究制定有效整改措施，找准症结，对症下药，做到有的放矢。
二、建立责任清单，促进整改落实有序进行
2017年10月25日，市公路局党委书记召集市局机关各科室、局属各单位主要负责人，就巡察反馈意见整改工作进行专题布置。要求各单位各部门要坚持问题导向，做到真认账、不推诿，
真反思、不敷衍，真整改、不贰过。按照“条条要整改、件件有落实”的原则，建立问题台账，实行销号管理，做到一个问题、一套整改方案、一名责任领导、一个责任科室，一抓到底。能解决的立行立改、抓好落实，一时不能解决的制定计划、限时整改，完成一项、销号一项，确保全部落实到位。
三、逐项逐条整改，确保整改落实质量效果
（一）党的领导弱化问题
1.关于党的核心作用发挥不充分的整改措施：
一是进一步加强市公路局党组织建设，修订完善了《党委会议事规则》、《抚州市公路局行政工作规则》，明确党委会、党政联席会、局长办公会议事范畴。党委会讨论党建、人事及“三重一大”等事项，党政联席会研究日常工作、资金、政务等事项。
二是严格区分党委会和行政会议记录本，杜绝以党政联席会替代党委会现象。2017年10月18日巡察反馈会议之后，市公路局先后召开了五次党委会，分别研究了巡察整改工作、党建工作部署、人事工作安排等事宜，党委会均由党委书记主持。
2.关于精准扶贫工作不扎实的整改措施：
一是及时召开精准扶贫工作调度会，认真传达学习领会市委书记肖毅同志、市纪委书记刘海滨同志对扶贫攻坚工作的重要指示精神。对照巡察组反馈意见，认真排查精准扶贫工作存在的薄弱环节。市公路局成立扶贫工作督查组，采取不打招呼、不事先通知，不定期组织明查暗访，严肃扶贫工作作风、工作纪律，对
人员不到岗、吃住不在村、扶贫不到位的现象严肃问责。
二是加大扶贫资金投入。该局为驻村扶贫人员购买办公桌、床、厨具等生活用品，连心小分队成员全部脱岗，吃住在村，组织关系全部转入所在村组。该局筹集资金30多万元，投入十多万元建设高新区崇岗镇过家村小桥，投资十多万元用于乐安南村乡前团村基础建设。
三是以“准、清、细、实”为目标，再次组织连心小分队走村入户，完善贫困户建档立卡资料，全面掌握贫困户的基本情况，认真分析致贫的具体原因，因人施策，区别对待，采取产业、就业、技能、教育、搬迁扶贫等多种途径，帮助贫困户早日脱贫。
四是进一步充实扶贫攻坚力量，实行机关干部+的模式，组织科级以上干部“一对一”结对帮扶，每月至少走访贫困户一次以上，党员干部主动认领“微心愿”，帮助贫困户解决实际困难。
3.关于意识形态工作抓得不实的整改措施：
一是将意识形态工作纳入党委重要议事日程，召开专题党委会，研究部署意识形态工作，将意识形态工作纳入德能勤绩考核范畴，与公路工作同部署同检查同考核。明确意识形态工作责任领导、责任科室和责任人，层层传导压力，确保意识形态工作有人抓有人管。
二是认真组织党员干部学习习总书记关于意识形态工作重要批示精神，全面落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》。积极主动与市委宣传部领导汇报，结合《全市意识形态工作考核
办法》，制定《抚州市公路局党委意识形态工作责任制实施方案》。
三是定期听取意识形态工作汇报，定期在党内通报意识形态领域情况，切实当好意识形态工作的领导者、推动者和执行者，牢牢把握意识形态工作的主动权。
（二）党的建设缺失问题
1.关于党的政治生态待改善的整改措施：
一是按照“分工科学，权责明确，集体领导，相互配合”的原则，重新调整领导分工，副调研员袁宗平同志已不再兼任计财科长。
二是根据工作需要，打破部分副职分工多年不变的局面，今年年底拟召开党委会，重新调整领导分工，形成分工定期调整常态化，搭建领导干部锻炼成长的平台，提高领导干部综合素质和领导水平。
三是坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，完善领导班子决策程序和机制，形成既有集体领导，又有个人分工负责，既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进班子成员之间的相互理解、支持和团结，提高领导班子凝聚、战斗力和号召力。
2.关于对党建工作重视不够的整改措施：
一是牢固树立“围绕公路抓党建，抓好党建促发展”的思想，将党建工作纳入年度目标考评内容，细化考评细则，加大党建工作考核评分权重。
二是每年召开党委会两次以上，年初确定全年党建工作目标任务，年终对党建工作进行考核评比，研究部署推进公路党建工作，定期听取党建工作情况汇报，已召开二次专题会议，研究部署省级文明单位创建工作。
三是制定《抚州市公路局党建工作规范化建设意见》,成立市公路局机关党委，申请增设了机关党委专职副书记职数，配备了四名党支部书记，进一步加强了党建工作组织力量。
3.关于党的组织生活不严肃的整改措施：
一是认真落实“三会一课”制度。严肃会议纪律，实行会议签到制，详实作好会议记录。建立“党员固定活动日”制度，党员固定活动日期间，组织党员集体交党费，结合中心工作、业务工作，组织党员开展志愿服务、社区报到、结对帮扶、劳动竞赛、业务技能比赛、组织红色基地参观等主题实践活动。
二是每年召开一次组织生活会。以党支部或党小组为单位，结合民主评议党员，每年召开一次组织生活会，并将评议情况作为评先评优的重要依据。党员领导干部编入支部或党小组，过好双重组织生活，不仅要参加所在支部的组织生活，而且要参加下属单位或挂点单位的组织生活。
三是提高民主生活会质量。2017年专题民主生活会原计划12月底召开，接上级通知延后召开。会议认真按照上级组织确定的主题制定方案、组织学习、征求并反馈意见、开展谈心活动、查摆问题、撰写发言提纲、开展批评与自我批评、建立整改清单、
通报情况、落实整改措施等10个步骤进行。特别是在批评与自我批评环节，自觉做到“查摆问题放得开、面对批评想得开”，敢于揭疤亮丑，达到红红脸、出出汗的效果。
四是坚持中心组学习制度。每月制定下发中心组学习计划，明确学习时间、内容、地点、参学人员，除特殊原因外，不得无故请假缺席，做到学习原著有摘录，专题辅导有记录，讨论发言有提纲，思考体会有文章。
4.关于党组织建设不规范、发展党员程序不到位的整改措施：
一是按期进行党支部换届选举。根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，按期进行党支部换届选举。近期，完成了老干部支部换届选举工作，不断提高党组织凝聚力和战斗力。
二是把好党员入口关。严格标准，坚持优中选优。年初制定下发发展党员年度计划，把政治觉悟、思想素质、工作能力、业务水平、群众公认等作为推荐入党积极分子的导向。
三是严格党员发展程序。充分发挥民主评议制度，认真执行审查、公示制度，坚持党员标准、认真履行程序、注重节点管理，把好审批时限和审查把关等环节。2017年发展党员过程中，均具备发展对象环节和召开党内外群众征示意见环节。
5.关于党费收缴不规范、没足额到位的整改措施：
一是加强宣传教育，从严收缴党费。组织党员认真学习《中国共产党章程》和《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，
严格按照上级党组织的有关规定收缴党费，市公路局所属14个党支部所有党员均按要求足额补交了党费。
二是推进党务公开，从严使用党费。严格按照中组部关于党费使用范围的规定使用党费，将党费收缴、使用和管理工作情况作为党务公开的重要内容。
三是健全工作机制，从严管理党费。坚持严格管理、规范管理的原则，做到党费专人管理，银行专设账户，台账记载规范。
6.关于选人用人不规范的整改措施：
一是规范干部选拔任用程序。始终坚持正确的选人用人导向，坚决落实好干部“20字”标准和 “凡提四必”、“三个不上会”、“两个不得”、“五个不准”的要求，从严把握民主推荐、测评、考察、公示等关键环节，严防“带病提拔”和“带病上岗”。在巡察过后提拔干部过程中，谈话面均超过50%以上，并发放了《民主推荐风气测评表》和《干部考察风气测评表》。
二是理顺干部轮岗交流机制。制定《抚州市公路局干部轮岗交流暂行办法》，根据工作需要，有计划的开展干部轮岗交流。2017年11月份，全市公路系统提拔调整干部26名，其中15名正科级干部进行了岗位交流，优化资源，激发活力，充分调动干部干事创业的积极性和主动性。
三是严格执行人事制度管理规定。按照《事业单位人事管理暂行规定》，规范工作纪律和劳动纪律。对人员借用高度重视，召开专题会议，规范和完善公路系统内部借用人员相关程序。
（三）全面从严治党不力问题
1.关于履行全面从严治党主体责任不力的整改措施：
一是高度重视党风廉政建设工作。及时召开党委会，研究部署党风廉政建设工作，坚决纠正以党政联席会替代党委会研究党风廉政建设工作现象。按照党风廉政建设责任分工，采取签字背书、“两个责任”约谈、点名通报等方式，将责任压力层层传导。党政主要领导做到“四个亲自”：亲自批示反腐倡廉重大问题、亲自部署协调反腐倡廉工作、亲自听取落实党风廉政建设责任制汇报、亲自组织学习党风廉政规定和讲廉政党课。
二是进一步增强“一岗双责”意识。强化党委班子成员抓好分管部门和单位党风廉政建设工作，将“一岗双责”工作情况纳入市局领导班子述职述廉范畴。制定《抚州市公路局全面从严治党主体责任任务分解表》，开展全面从严治党专题调研，制定计划，明确课题，形成报告。督促领导班子成员抓好分管部门和单位从严治党工作，经常开展咬耳扯袖红脸出汗的谈话提醒。及时上传调研报告、谈话提醒记录、研究部署情况等资料。利用“两个责任”监管平台，全程纪实 “一岗双责”落实情况。
三是抓紧抓实廉政教育。把党纪党规教育纳入党委（支部）中心组学习范畴，切实加大“一岗双责”、“两个责任”等党纪党规的学习和宣传力度。教育引导广大党员干部自觉遵守党章，自觉执行党的路线方针政策。组织了党委中心组学习党的十九大精神、新《党章》，在全局副科级以上干部中开展了一次党规党纪知识竞赛。充分发挥案件的警示、震慑和教育作用，特别是要全面学习
市纪委下发的违纪典型案例通报，做到一个不少，一次不漏，目前，已组织学习案例通报4次。利用身边被查处的典型案例，对广大党员领导干部开展党风党纪警示教育，督促党员干部坚定理想信念，提高拒腐防变能力。
四是及时调整党风廉政建设领导机构。及时召开党委会，重新调整领导分工，明确党风廉政建设领导小组成员，加强与驻交通运输局纪检组联系，成立落实主体责任领导小组，由市局主要领导任组长，下设主责办，负责主体责任落实的日常工作。
五是严防基层单位违纪违法行为。坚持以严的标准要求、以严的措施管理、以严的纪律约束，使干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。组织帮教组，耐心细致做好个别“******功”练习者的转化工作，深入揭批邪教的危害性和欺骗性，使其与邪教组织彻底决裂，对屡教不改者，坚决查处，决不手软。
六是加强制度建设，以完善的制度管人管事。认真落实党务政务公开制度、“三重一大”集体决策、《党政领导干部选拔任用工作条例》、党政一把手“四个不直接分管”等制度，进一步扎紧制度的笼子。
七是突出查处重点，宽严相济，抓早抓小，通过约谈、函询、诫勉谈话等方式，对问题做到早发现、早处置。对典型案件在一定范围内予以通报，以“身边事”教育“身边人”，实现查处一案、警示一片的目的。
2.关于纪检组履行监督责任不够的整改措施：
一是市公路局党委大力支持纪检组聚焦主责主业，履行监督
责任，正确处理监督与被监督的关系，主动邀请纪检组参加党政领导班子相关会议。
二是加强公路系统党员干部党规党纪学习。对党章、《廉洁自律准则》《纪律处分条例》等进行再学习、再回炉，从违纪违规案例吸取教训，抓好以案说纪警示教育。
三是加大对下属单位主要领导和重点岗位人员，如工程施工、资金管理、 路政执法人员的监管。严肃查处发生在重点领域、关键环节和群众身边的违规违纪案件。
3.关于落实中央“八项规定”精神不严的整改措施：
一是严格执行公务接待管理制度和公务消费一体化监管制度等规章制度。在内部食堂公务接待实行消费清单、内部票据、公函或电函以及来客清单“四单合一”报账制；在备案商家公务接待实行消费清单、机打POS小票、正规发票、公函或电函以及接待清单“五单合一”报账制。严格执行公务接待标准，超出规定标准的不予报账，超支部分由参与接待的个人承担。在公务接待中，以本地家常菜为主，严禁大吃大喝，不提供香烟，中餐禁酒。严格控制公务接待陪客人数，杜绝同城吃请现象，不安排任何高消费娱乐活动。
二是开展违规发放津补贴专项治理。从今年11月份起，市局机关停止发放干部职工误餐补助（每人每月160元）及考勤奖（每人每月100元）。
三是开展违规发放加班工资专项治理。严格执行《关于调整事业单位工作人员基本工资标准的实施方案》，对照个人基本工
资、绩效工资、津补贴标准发放，严格执行改革性补贴政策和考核奖励政策，严禁滥发津贴补贴和擅自提高发放标准，禁止超项目、超标准、超范围发放津补贴、补助加班工资等。
4.关于单位列支个人应当支付费用的整改措施：
一是禁止市局机关及各下属单位超范围支付由个人负担的医保、社保、住房公积金等费用，并作为财务考核的重要内容纳入年终目标考评。
二是进一步完善路政执法考核评比办法，采取以奖代补的形式确定路政工作经费、执法服装费等费用支出,充分调动路政执法人员工作积极性主动性。
三是严格执行和遵守政府集中采购相关制度及有关规定，大宗物品采购实行公开招标和严格执行政府集中采购程序，零星办公用品采购实行货比三家和三人行制度，完善事前采购审批手续及事后票据报销管理规定，节约资金成本，提高工作效益。
（四）巡察发现的其他问题
1.关于公路工程项目管理不规范问题的整改措施：
一是规范项目招投标。严格执行招标制度，坚持公开、公平、公正的原则，全面推进阳光招标、阳光采购，杜绝人情因素和暗箱操作。推行项目建设“四制”管理（项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制），实行“六个一”机制（一个项目、一个领导、一个责任人、一套工作班子、一个实施方案、一支好的施工队伍）。同时，积极探索项目管理新模式，稳妥试行设计采购施工总承包、设计施工总承包等管理模式，突破体制弊端的制
约，缩短建设工期，节约建设成本。
二是规范加班补助发放。按照《劳动法》，参照省交通运输厅关于印发《厅管省重点工程工作人员津补贴管理办法》，借鉴其他地市公路部门的通行做法，对超过正常工作时间发放延时加班费，双休日、法定节假日发放加班费进行明确。在此之前，从2016年底起，该局已停发了野外加班补助。
三是规范转借企业资质行为。一方面，立足市场竞争，扩大开放合作，主动寻求与有实力、有信誉的国企和民企合作，拓宽发展领域，做大“主蛋糕”；另一方面，在依法依规的前提下，遵守市场竞争规则，坚决杜绝违法转借出让企业资质，违法转包分包等行为。
四是加快推进项目实施。在确保质量安全的前提下，全力加快项目推进，对进度缓慢的安保工程、危桥改造项目下达督办函，确保项目在预定期限内完工。
2.关于干部职工集资问题的整改措施：
一是市局机关部分干部职工集资给赣东路桥用于购买沥青拌和楼，在市委第二巡察组进驻前已经进行了整改，2017年6月份之前已全部退回集资款。
二是认真开展领导干部投资入股、参与集资等专项清理工作，严禁领导干部个人或以他人名义，在其所管辖地区和业务范围投资入股，或进行其他营利活动。
三是积极稳妥推行机械股份制改革，提高机械使用率和完好率，实现机械设备保值增值。
如对市公路局巡察反馈意见整改落实情况有疑问、意见，请向市公路局主责办联系。联系电话：0794—8357230。