北大新传考研440真题详解 | 论述网络主权与国家安全的关系
北大胡师姐
北大新传院研究生
专业从事新传考研辅导6年
带出百余名学员成功考上北大等名校
沪江CCtalk年度TOP10名师
北大新传考研440第二题：
在英国皇家国际事务研究所举办的2017互联网大会上，一名英国国家安全事务官员发言：现在，关于英国的许多舆论，都是活跃在Facebook和twitter等社交网络上的。但这两家公司都是总部设在美国的美国公司，因此英国政府对它们并没有什么监管权力。然而，它们“压缩虚假新闻”“打击假情报”“消除错误信息”的方式对英国的国家安全有着重要的影响。那么，女士们，先生们，我们能够做些什么呢?
--结合这位英国国家安全事务官员的发言，谈谈你对这个问题的看法。
答题思路
首先，审题一定要细致。在阅读材料的过程中可以划掉介绍性的文字，使较长的题目内容变得简洁明了。通读材料，可以划出如下关键词：“社交网络”、“没有监管权力”、“国家安全”等。由此，这道论述题的考察重点则是“网络主权”与“国家安全”的关系。
其次，分析题目的逻辑关系，把握答题时的逻辑脉络。解答论述题时，要注意题目中所隐含的知识点和得分点。这道题表面上是在讨论英国官员反映无法对FB和Twitter等社交网络上的言论进行监督，实际上考察的知识点是网络主权问题。当然对于一道论述题来说，简单的写出网络主权的内容是不够的，重点更在于其对于国家安全影响和改善措施等等。
最后，在答题过程中一定要注意使用案例。逻辑性的答案必然离不开强有力的真实案例的支持。所以千万不要忘记使用贴合题目的案例来充实你的答案！
信息技术的迅猛发展使得媒介技术得到快速提升，并被广泛应用于政治、经济、文化等领域。互联网的延展性使得公民的行为空间逐渐扩大，信息传播的范围呈现出“无国界性”。麦克卢汉笔下的“地球村”成为现实。
然而，网络环境给社会带来福利的同时，也带来一定程度上的负面影响。
一
新媒体环境打破传统主权概念
互联网对经济发展的促进作用有目共睹，但是随着网络逐渐深入社会生活，它所带来的挑战也愈加复杂。新媒体环境中，媒介技术对公民赋权，使得传播发生变革。这种变革直接影响到国家对舆论、对社会秩序、对国家安全的控制与保障。
1. 传播环境的改变使国家权力界限变得模糊
传统媒体时代，世界上各个国家边境分明，权力界限分明。新闻信息的传播内容和方式大多掌握在少数权力人群手中。政府和国家拥有对公民和信息有绝对的管辖权力，可以自行管控在边境之内的事物和信息。希特勒利用大众传媒不仅成功调动起德国士兵的士气，同时给他们灌输民族主义从而让他们带着“民族优越感”来执行国家的一切命令。
而在新媒体环境中，互联网的“去中心化”不仅消减了现实社会中的地域差异，产生出一个超边界的虚拟空间；同时互联网对受众赋权，扩大了传播者的范围，使传播方式脱离了国家的管辖范围。
2. 传播媒介的多元化使国家丧失对信息的绝对权力
另外，社会化媒体的多元化推动受众自主传播，进一步强化了虚拟空间中人与人的交往能力，实现了精神上的无国界自由沟通能力。社交网站通过好友关注、内容推送等形式将公众在一定历史阶段和社会空间内，与自己关心或与自身利益紧密相关的公共事物聚集在一起，形成舆论，影响着社会进程和国家安全。2017年互联网大会上，一位英国国家安全事务官员表示，大多国内舆论活跃于国外的社交网络中，政府无法对此进行监管，但却常常受其影响。
社会化媒体越过传统控制模式，减少了人与人之间的地理距离，促进全世界人民的交流行为。除此之外，网络传播的无国界性使国家既难以阻断国外信息通过社交媒体被本国公民所接触，又难以删除如Facebook、Twitter等境外社交媒体上本国公民所发布的信息，使国家对舆论的掌控能力逐渐降低，对社会秩序的管理越来越困难。这也是为什么，英国安全事务员会反应“我们无法左右舆论，而社交媒体却在影响着国家”的原因。
传统媒体时代中，国家的管辖权主要建立在固定空间领域基础上，只要掌握了空间，就拥有了对信息的管理权限。但在互联网所缔造的网络空间中，人与人绕过国别、绕过地域、避开传统的控制模式，进行直接交流。传播环境和传播媒介的变化让国家失去了对信息的绝对控制权。信息控制权的旁落，无疑削弱了国家的独立自主性，使国家对舆论、对社会秩序、对国家安全的控制和保障呈现降低趋势。
二
提出“网络主权”，保障国家独立自主性
国家独立自主性降低，互联网环境中的间谍活动和网络战争频发逐渐引起各国政府的注意。与此同时，棱镜计划的曝光更加推动了全球互联网治理的紧迫性。2012年在迪拜巨星的国际电信大会上，中国、俄罗斯和巴西提出“互联网主权”的网络治理理念，受到多个国家的支持。网络主权是国家主权在信息网络空间的自然延伸。对内，国家对网络享有不受干涉独立自主的发展、监督和管辖权；对外，国家维护本国网络空间不受外部入侵和攻击，主要包括管辖权、独立权、防卫权以及平等权。
1. 对内，网络主权是保证社会稳定的最基础原则
新媒体时代下，传播者不再局限于专业媒介从业人员手中。大量自媒体涌入传播渠道之中充当传播者，他们遍布世界的各个角落，成为多数公共危机事件的发现者和传播者。但是网络环境下，媒介的低门槛性导致传播领域中把关标准降低，大量信息在未经过证实就遭到提前曝光，网络虚假新闻、谣言等逐渐成为影响网络安全、国家安全的重要因素之一。
2017年8月九寨沟地震视频在第一时间内被广泛流传，让公众处于恐慌之中，之后却被证实为谣言，更别说早期的“抢盐事件”。这些都是因为网络上不实信息快速传播，导致人心惶惶，甚至失去理性，威胁社会稳定。
而网络主权犹如在互联网空间中建立起的“国界线”，帮助国家妥善管理国家电信网络范围内的流动信息，有效控制信息流动，加强网络监测、监管效率。所以，网络主权是保障国家内部社会稳定的最基础原则。
2. 对外，网络主权是每个国家树立于国际舞台的最基本条件
网络传播技术的发展，使得不少西方发达主义国家借助其在信息内容和技术上的优势，向第三世界输出影视作品、广告、艺术品、互联网络的同时，也在潜移默化地输出西方的文化观念、伦理道德、生活方式和行为准则，从而进行文化渗透和意识形态领域的占有，导致发展中国家的民族凝聚力降低，集体认同度降低，社会进入动荡之中。
然而，网络主权呼吁平等传播，抵制西方发达国家对发展中国家利用其技术便利，而产生的文化霸权行为。毫无疑问，网络主权能够保障国家在一定程度上不受网络干涉独立自主的发展、监督和管辖权，伫立于世界舞台之中。
三
加强网络主权保护，保障国家安全能力提升
互联网因其虚拟性而给人不同于现实的“异域感”，但其实任何电子设施或是使用者都真实地存在于主权国家的领土之上。网络空间看似“无界”，但却充满着国与国之间的利益关系。
所以，在新媒体时代中，如何掌握互联网主权，提高国家安全保障能力显得尤为重要。不仅如此，我们更应该利用网络主权这个契机，发展网络强国战略，提高国家独立自主能力，发展国与国之间的平等传播关系，保障国家安全得到有效提高。
1. 加强行业自律和法律监管及实施
新媒体环境中，传播信息与国家安全密切相关。社会化媒介日益增多不仅加大了网络监管的工作任务和工作要求，同时更应该提高媒介系统的行业自律能力：
一方面，国家应该加强重点新闻网站等主流媒体群体的扶持力度，鼓励他们提升内容水平和舆论引导能力，全面扩散主流舆论的影响力，使其在网络空间占据主导力量。
另一方面，国家加大相关法律法规的修订力度，在相关司法解释中增加与网络信息活动有密切关系的内容，推动全社会关注网络主权，形成网络信息保护意识。当然，除了制定法律，更重要的应该是法律的实施。政府在法律出台之后，应该强化对出台法律的监管制度，强化互联网执法力度，确保有法可依、有法必依。
2. 优化互联网行政管理体系
国家安全之所以会受到互联网环境的影响，主要原因在于传播模式的改变和社交平台的自主性逐渐脱离国家的管控范围之内，使得大量信息未经验证就直接抵达受众眼前。所以发展网络主权，保护国家安全的首要条件在于建立分级监管模式、细化监管区域：
第一， 建立国家综合信息管理体系，灵活运用多种行政手段对该体系进行监管。一方面，加强国家重点新闻网站等主流媒体的扶持力度，鼓励其提升内容水平和舆论领导能力，全面扩散主流舆论的影响力和传播力，使其在网络空间中占据主导力量。另一方面，加大对各种类型的网络不端行为的打击力度，营造更加安全、更加平等的网络传播环境；
第二， 探索内容与传输分离的监管模式。网络信息的传播离不开信息内容以及信息传播渠道，对这两方面进行监督和管理不仅可以降低网络信息安全对国家安全的影响程度，同时也能细化监管区域，提高监管效率；
第三， 对网络信息内容进行分类监管。网络传播环境加大受众对媒介的使用与满足需求，促进了分众化时代的到来。所以对网络信息内容进行分类监管，可以有效促进受众的媒介使用的便利性，同时提高国家内容管控工作的效率。
3. 广泛寻求国际合作
网络主权关系到每一个国家和社会的利益，与国家安全问题密切相关。上世纪70、80年代，广大发展中国家面对信息传播不平衡、不平等的状况，所展开的“世界信息传播新秩序”就是对当时既有传播霸权的抗争。而今天，面对互联网空间的不平衡，“互联网主权”再次呼吁建立网络空间新秩序，保障每个国家的安全和利益不受侵害。所以，在国际网络空间治理的问题上，唯有站在坚持国家主权的基础上，强调国际合作才能保证“互联网主权”公平治理，共同维护国家安全。
新媒体环境中，信息是综合国力的象征。唯有掌握“网络主权”，完善网络信息安全保障措施，才能在国际上掌握发言权和在国际间具有传播力和影响力。所以，国家安全与网络主权紧密相关，网络信息安全问题值得得到每个人的关注。
四
参考文献
1. 《建立国际网络空间新秩序》 芮必峰 张冰清
2. 《网络安全：危机及其防范》 丁柏铨
3. 《“网络主权”辨析》 胡泳、车乐格尔
4. 《网络主权与全球互联网治理》 王小伟 姚禹
5. 《网络传播与国家信息安全保障》 王强春
6.《信息安全与国家安全》 李新生
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