中国大唐董事长陈进行谈如何实现发展方式根本转变

文 · 陈进行

中国大唐集团有限公司董事长、党组书记

原载国资报告杂志18年第3期

中国特色社会主义新时代已经全面开启，中国正以全新的姿态和精神抖擞的风貌阔步走向世界舞台中央。

习近平总书记在十九大报告中指出，“我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，要“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。这要求国有企业加快转变发展方式，实现高质量高效益的发展。

作为特大型中央发电集团，着力“十大转变”，推动发展方式根本转变，提升发展质量效益，是中国大唐贯彻落实十九大精神的必然要求。

1.推动从关注经济效益为主向关注综合效益转变。党的十九大强调坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生、建设生态文明、建设美丽中国。这些要求彰显了我们的发展是包含经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”的全方位发展。中国大唐作为火电比例较高的国有大型发电集团，对国有资产保值增值承担着重要责任，对自然资源和生态环境保护、对地区经济社会发展也承担着重要的生态责任和社会责任。因此，我们要在坚持“价值思维、效益导向”核心理念的前提下，推动从关注经济效益为主向关注包含经济效益、生态效益、社会效益等在内的综合效益转变。

2.推动从外延式增长向内涵式增长转变。党的十九大做出了“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”重大历史判断，提出“必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。这就要求我们推动增长方式从要素投入、投资拉动型外延式增长转向优化存量、创新驱动型内涵式增长。中国大唐在早期的发展中，受到国内发电行业激烈竞争的影响，过于强调装机规模和发展速度，在“万马奔腾”理念的影响下使企业背上了沉重的历史包袱，形成西南小水电、煤化工、资产负债率高企“三座大山”。2010年以来，我们积极调整发展思路，确立“价值思维、效益导向”理念，摒弃外延式增长方式，取得了显著实践成效，成功移除“三座大山”。

未来中国大唐将积极践行十九大精神，实施创新驱动发展战略，推动增长方式向内涵式转变。在煤电发展环境日益趋紧的情况下，中国大唐积极推动从注重项目增量向发展优质增量和优化存量并重转变，大力发展清洁高效煤电，同时通过“优化设计、优化运行”，努力优化存量机组的效率效益。

3.推动从分散式经营向集约化经营转变。党的十九大要求“坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱”。要实现高质量高效益的发展，必须改变分散式经营，实现集约化经营。推动集约化经营，就必须破除一切体制机制弊端和利益固化的藩篱。中国大唐一直致力于推动经营方式从分散式向集约化转变，已经在区域一体化管理、专业化管理、集约化管控等方面取得显著成效，并建成了生产调度中心、燃料调度中心、资金调度中心等集约化经营管控平台，对人财物等核心资源要素以及安全生产等关键业务实施了集约管控。

未来中国大唐将从顶层体制机制着手，通过变革创新彻底打破体制机制壁垒和利益藩篱，推动实现更高层面、更大范围、更优质量、更深层次、更可持续的集约化经营，实现全集团一盘棋。

4.推动从粗放式管理向精益化管理转变。十九大提出我国已经进入追求质量效益的高质量发展阶段。追求发展的质量效益，就必须依托高效的管理。在高质量发展阶段，传统的粗放式管理将不能适应，精益化管理的效果将逐步显现。在过去的高速发展阶段，电力需求旺盛，粗放式管理也能支撑企业发展，而在高质量发展阶段，电力需求低迷、市场供需失衡、产能过剩风险加大，必须向精益化管理转变才能突显效益。因此，面向未来，中国大唐必须持续推动管理方式从粗放型向精益化转变，向管理要效率效益。

5.推动从生产经营为主向生产经营与资本运作并重转变。十八届三中全会明确“要使市场在资源配置中起决定性作用”。十九大强调“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反映灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。在过去生产力发展相对落后，生产尚不能有效满足人们的物质文化生活需要的情况下，企业以生产经营为主。在当前生产力已经高度发展，生产开始表现出过剩的背景下，我们不仅需要关注生产，更需要关注市场需求。在市场经济体系下，生产要素的配置日益市场化，包括资本在内的生产要素配置理念必须转变，不能忽视资本这一最为重要的生产要素。

中国大唐作为传统能源企业，在生产力欠发达的计划经济理念下运行多年，市场意识淡薄、资本运作经验不足。面向未来，我们不仅要关注生产经营，更要关注市场需求和市场变化；不仅要关注企业内部的各种物质资源和要素，更要关注资本运作等外部一切可以挖潜的重要资源要素。我们要推动建立生产与市场并重、生产与资本运作并重的运作理念和模式，实现中国大唐更好更快发展。

6.推动从国内市场为主向巩固国内市场和开拓国际市场并重转变。十九大提出要“推动形成全面开放新格局”，“要以‘一带一路’建设为重点，坚持引进来和走出去并重，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”。在全面开放大格局下，我们的市场不再局限于国内市场而是全球市场，我们面临的竞争也不再是国内竞争而是全球竞争。封闭必然落后，我们必须推动企业的市场理念从以国内为主向拓展全球市场转变。

近年来，中国大唐在国际化发展和国际合作方面取得了显著成绩，境外资产规模不断攀升，境外技术服务能力得到国际国内认可。未来我们的市场理念必须更加开放，在巩固国内市场地位的基础上，进一步发挥自身的清洁高效煤电技术优势，积极开拓国际市场，尤其是向“一带一路”国家输出中国大唐的技术、人才、管理、品牌和标准，以更加开放的姿态开拓全球市场、参与全球竞争。

7.推动从注重产品产量向注重产品质量与标准创造并重转变。十九大强调要注重质量效益，要建设一批具有全球竞争力的世界一流企业，要努力提升国际影响力、感召力和塑造力。未来的公司竞争，不仅仅是产品和服务的竞争，更是质量、品牌和标准的竞争。面对这种形势和要求，中国大唐必须摒弃传统理念，不仅需要重视电力生产的数量，更要重视产品和服务的质量，以及标准的创造、品牌的塑造，从中国制造向中国智造、中国创造转变。

未来中国大唐将积极发挥世界最大火电厂（托克托电厂）、世界最大风电场（塞罕坝风电场）的规模优势，积极创建“四最”（最大、最强、最优、最重要）企业，打造中国火电、风电的世界名片，努力创造世界火电、风电发展的中国标准，抢占国际标准的制高点，塑造中国品牌的高端国际形象。

8.推动从关注技术创新为主到关注全面创新转变。十九大报告指出“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑”，要“加快建设创新型国家”。习近平总书记多次强调，创新是多方面的，实施创新驱动发展战略需要推进以科技创新为核心的全面创新。中国大唐在过去的发展中，全面践行新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，推动实施以战略创新为引领、以科技创新为核心、以流程再造为主线，覆盖项目建设运行创新、核心业务和关键资源管理模式创新、企业管理流程创新、基础管理创新等各方面的中国大唐特色的全面创新。未来我们必须持之以恒，继续推动更高质量的全面创新。

9.推动从注重依法治企向坚持党的领导与依法治企相结合转变。十九大明确提出“坚持党对一切工作的领导”，“坚持全面依法治国”，“坚持全面从严治党”。依法治国与加强和改进党的领导成为我党基本方略。作为中央企业，中国大唐将依法治国理念结合企业实际转化为依法治企理念，通过企业法治建设提升企业依法合规经营水平。我们坚决强调依法治企与加强和改进党的领导紧密结合，依法治企必须坚持党的领导；坚持和改进党的领导，也必须在依法依规的轨道上进行，建立健全中国特色现代企业治理体系。

10.推动从聚焦机制调整到聚焦体制变革与机制优化并重转变。十九大强调要全面深化改革，破除体制机制弊端。随着全面深化改革的深入推进，未来改革是全方位的、系统性的，是彻底的、根本性的。中国大唐过去的改革更多聚焦在机制调整，随着改革进入深水区、攻坚期，仅靠机制调整已经不能取得明显成效，必须从更深层次的体制入手，通过革命性变革才能从根本上解决困扰企业多年的顽瘴痼疾。因此，中国大唐的改革思路将以十九大为重要转折点，从过去聚焦机制调整向聚焦体制变革和机制优化并重转变，通过重大变革全面破除体制机制弊端，释放企业发展活力，增强企业发展动力。

十九大已经吹响了迈向中国特色社会主义新时代的嘹亮号角，中国大唐将以实际行动认真贯彻落实党的十九大精神，通过推动“十大转变”实现企业的浴火重生、凤凰涅槃，再创企业发展的新辉煌。 

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