盐业体制改革进展如何？《国资报告》记者对话中盐董事长李耀强

准确把握功能定位  促进盐业高质量发展

对话中盐公司党委书记、董事长李耀强

文 · 记者 任腾飞

《国资报告》杂志18年第5期

自2017年盐业体制改革实行以来，中盐公司(以下简称中盐)积极推动和落实盐业改革各项任务，食盐销量实现稳中有增，市场份额逐步提升，销售范围已经覆盖全国。

近日，中盐党委书记、董事长李耀强接受了《国资报告》记者的采访。他表示，中盐正秉持“创新行业价值、服务民本民生、体现国家意志”三大主体功能定位，引领和推进盐行业实现高质量发展。

国资报告：自2017年盐业体制改革实行以来，中盐在深化改革方面主要做了哪些工作？效果如何？

李耀强：盐改以来，中盐积极推动和落实盐业改革各项任务，食盐销量实现稳中有增，市场份额逐步提升，销售范围已经覆盖全国，“中盐”品牌影响力持续提升，社会责任得到更好履行，初步形成了面向盐改的新的产销格局。

一方面，我们积极配合国家有关部门推进盐业改革，做行业平稳改革的护航者。另一方面，我们按照“内整外和、统分结合、创造价值”的实施路径，大力实施食盐产销业务改革，做行业转型发展的探索者。

一是构建总部主导、统分结合、行为步调一致的集团化运营模式。积极推行“五统一”原则（统一营销战略与区域划分、统一品牌塑造与宣传、统一大客户开发与维护、统一研发安排与质量标准、统一业务流程与服务标准），实现整体合力和个体活力的有机结合。

二是进一步完善细化规则。研究制定了《中国盐业总公司食盐产销衔接方案》、《关于规范中盐基础食盐产品价格的通知》，确定了多层次、多样化、有针对性的营销策略，建立了产销配合，区域市场责任明确的协调机制，明确了带头稳定食盐价格、不打价格战、引领行业有序竞争的坚定立场。

三是加快推动区域整合和行业联合。先后与安徽、内蒙、福建、重庆、西藏等省级盐业公司签订战略合作协议，在食盐产品、品牌、渠道、服务等方面开展全方位、多层次的实质性合作，探索新的食盐产销合作方式，共同维护当地食盐市场经营秩序；率先响应国家京津冀协同发展战略，主导组建了盐行业历史上第一个跨区域产销结合的中盐京津冀公司。

四是强化“中盐”品牌建设。积极推动三品战略，通过增品种、提品质、创品牌，重新梳理和打造中盐产品体系，推广科学生活用盐理念，完善食盐质量安全保障体系，提高中盐产品市场竞争力。

此外，我们以混改为突破口，持续推动盐业体制改革与混合所有制改革深度融合。2017年，中盐股份公司纳入第二批国家混改试点企业。我们坚持以持续推动供给侧结构性改革为主线，把混改与落实盐改、推动行业重组结合起来。以中国盐业股份有限公司为平台，吸收中盐旗下制盐板块和食盐专营板块的优质资产和业务，通过混改来推动盐业商业模式创新和变革，推动行业结构调整和联合，激发内部经营机制的活力和竞争力，从而更好地引领盐行业供给侧结构性改革，促进盐行业健康持续发展，保障国家食盐安全和盐业产业安全。

国资报告：党的十九大提出高质量发展。在您看来，中国盐业下一步在这方面将如何推进？

李耀强：党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断，深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征。中盐作为盐行业龙头企业和唯一央企，将积极贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，秉持“创新行业价值、服务民本民生、体现国家意志”三大主体功能定位，引领和推进盐行业实现高质量发展。

一是加强行业兼并重组，提高产业集中度。充分发挥中盐引领作用，通过资产联合、业务合作、品牌联盟、产业基金等多种方式，推动行业兼并重组。通过产业集中度的提高，进一步优化行业结构和产业布局，淘汰落后产能，提高资源综合利用水平和生产技术标准，转变发展方式，保障食盐安全，带动行业整体发展，提升行业发展质量。

二是坚持创新驱动，实现行业价值提升。盐业体制改革后，以盐为核心的资源价值和综合利用价值将是一片广阔蓝海。我们将持续推进产品创新、商业模式创新、技术创新和服务创新，通过创新行业价值，在高端食盐、生活用盐、融雪除冰综合服务和盐穴综合利用等领域取得新突破，从而更好地落实“三品”战略，满足消费者日益增长的多元化、个性化需求，推动食盐品质由卫生标准向健康标准升级，实现中盐业务转型升级，带动盐行业高质量发展。

三是通过体制机制改革，提高行业劳动生产率。以市场化为导向加快中盐体制机制转变。全面推动“三定”工作，控制用工总量，调整人员结构，压缩管理和辅助人员。建立市场化的选人用人、薪酬分配和考核激励机制，充分激发企业和员工活力。

国资报告：下一步，中盐如何进一步增强在国际盐业市场的地位和价值？

李耀强：建设具有国际竞争力的世界一流企业是中央企业肩负的历史使命，建设世界一流的国家盐业公司是中盐的必然使命。步入新时代，中盐将围绕培育世界一流企业目标，结合自身产业布局、行业地位和功能定位，加快国家盐业公司建设步伐。

一是对标一流，补齐短板。目前，中盐从企业规模、资源禀赋、产业布局和技术装备水平等硬指标上已经达到国际一流水平。下一步，中盐将深入对标世界一流盐业企业，持续锻炼跨区域的运营能力，培育跨领域的集成能力，提升品牌影响力和号召力，开拓国际领先的研发能力，增强行业引导力和带动力，加速向市场化体制机制转型，向食品、健康产业转型，向服务商转型，全面提升国际竞争力。

二是抢抓“一带一路”倡议的宝贵机遇，积极实施“走出去”战略。着力深化国际合作，拓展国际市场，由过去产品进口、分装等业务合作向市场营销、品牌运营等更广泛领域开展合作，将中盐品牌推向全球。选取海外优质资源，布局海外生产基地。输出成熟、先进的设备制造能力和制盐技术，帮助欠发达国家发展制盐工业。整合国际盐贸易平台，统一协调进出口业务，将中盐打造成为具有重要话语权的国际贸易商，全面增强国际影响力。 

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