特别策划 | 南方电网改革进化录

 策划 · 闫永  郭大鹏采写 · 本刊记者 原诗萌《国资报告》杂志2021年第9期

1888年（清光绪十四年）7月18日，两广总督张之洞托人从国外购入的柴油发电机和电灯运抵广州，当月23日开始发电，供总督衙门照明之用，标志着广东等南方五省区电灯时代的到来。

133年后的今天，夜幕降临，登上白云山俯瞰广州，灯光璀璨，灿若繁星。

2021年1-6月，广东省全社会用电量达3643亿千瓦时，同比增长22.89%，南方五省区（广东、广西、云南、贵州、海南）全社会用电量达6900亿千瓦时，同比增长20.4%。昔年的一灯独亮，已成万家灯火，提供电力支撑和服务的就是中国南方电网公司（简称南方电网）。

电力是影响各行各业的基础产业，也是关系千家万户的公用事业。新中国成立以来，电力体制前后进行了多次重大变革，两设水电部，三设电力部，还经历了燃料工业部、能源部、经贸委、电监会、能源局等复杂的沿革过程。南方电网公司是根据2002年国务院发布的《电力体制改革方案》设立的，经营范围为云南、贵州、广西、广东、海南。自成立以来，南方电网充分发挥“改革试验田”作用，在南方五省区积极开展改革实践，已走过19年的历程。

一路行来，并非坦途。五省区电网的联通和电力资产的整合，西电东送国家战略的承担，南方区域及港澳地区的协调发展，与“一带一路”沿线国家电网互联互通的合作共建，电力体制改革和国企改革的使命，都给南方电网带来了不小的挑战。南方电网在电力体制改革和国企改革多个领域先行先试，探索出了诸多经验和成果，自身也获得了长足发展，跻身《财富》世界500强前100名，进入世界领先电力企业行列。

2017年10月，党的十九大召开，中国特色社会主义进入新时代，南方电网公司也走到了新的历史关口。两个百年奋斗目标历史交汇，国际格局“东升西降”，新一轮科技革命突飞猛进，绿色低碳发展进程加快，既给南方电网公司带来了战略机遇，也带来了风险挑战。

立足新时代，南方电网公司董事长、党组书记孟振平带领新一届党组，紧紧围绕“习近平总书记和党中央希望南方电网做什么，我们怎么样才能做得更好”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，按照新一轮电力体制改革和国企改革的要求，重新梳理企业战略，持续深化改革，向着创建世界一流企业的目标大步前行，并不断为改革做示范、探路子、出经验。

01

战略调整

2002年12月29日，按照党中央、国务院关于电力体制改革的决策部署，南方电网挂牌成立。

成立后，南方电网仅用了3年时间，便克服了大型公司资产重组的种种难题，把一个横跨五省区、连绵2000公里、拥有13万职工的企业融合在一起，打造出结构复杂、联系紧密、科技含量高、西电东送规模大的大电网。2005年，南方电网以近2000亿元的营收成功跻身世界500强，名列第316位。这一系列的快速发展和变化，被当时的媒体称之为“南网现象”。

在接下来的十几年时间里，南方电网持续保持快速增长。2016年7月20日，《财富》杂志发布了2016年世界500强排行榜，南方电网位居第95位，较上年排名上升18位。这一年，南方电网的营收从2005年的近2000亿元，增长到4732.81亿元。

2017年10月，党的十九大召开，做出了中国特色社会主义进入新时代，中国经济转入高质量发展阶段的重要判断，并提出培育具有全球竞争力的世界一流企业。南方电网面临着新的历史机遇和挑战。

2018年8月，孟振平出任南方电网董事长、党组书记。刚一上任，他就马不停蹄地开始了对南方电网所属公司的调研，并带领新一届党组，对新历史方位下建设什么样的南方电网，怎样建设南方电网这一问题进行深入思考和讨论。

2018年11月，在经过2个多月的密集调研后，孟振平在南方电网党组理论学习中心组集体学习研讨（扩大）会议上对南方电网所处的历史方位进行了诠释。

他表示，“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期，到2020年要夺取打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会新胜利。这是党所处的历史方位和时代主题。

由此，央企也处在重要发展时期，是贯彻新发展理念，实现高质量发展，为民族复兴做出更大贡献的时期；是将改革向纵深推进，要在重要领域、关键环节取得决定性成果的时期；是深化供给侧结构性改革，加快转型升级，培育具有全球竞争力的世界一流企业的时期；是坚持党的全面领导、加强党的建设，提升党建工作质量的时期。

“这也是我们南网所处的历史方位和今后一个时期的工作主题。崇高使命，历史性地落在我们这代人肩上，必须有新时代新担当新作为的决心、勇气与智慧、能力。”孟振平说。

对于此时的南方电网而言，可谓挑战与机遇并存，压力与动力同在。南方电网的优势在于，有庞大的客户资源、靠前的规模体量、相对稳定的现金流、一流的电网运营能力和优秀的员工队伍。

与此同时，南方电网也存在一些不容忽视的短板和弱项。如体制机制性矛盾和结构性障碍依然较多，各层级法人治理结构不完善，权责还不够清晰；技术、人才、机制对公司转型发展的支撑不足；干部员工的市场意识和危机意识不够强；形式主义和官僚主义仍然不同程度存在。

基于对新的历史方位和南网现状的判断，孟振平表示，必须深刻把握新时代新任务新要求，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。

接下来，新一届党组通过学习研讨、座谈会、开展重大课题研究，在事关南方电网改革发展的重大问题上形成了广泛的共识。

南方电网首创“数字电网”的发展新思路，图为供电人员对装有5G信号的无人机进行自动巡线调试。

2019年1月22日，在南方电网第三届职工代表大会第二次会议暨2019年工作会议上，孟振平对南方电网发展战略纲要（2019年版）进行了完整和系统的阐述。

孟振平表示，南方电网的目标，是成为具有全球竞争力的世界一流企业。“公司目前在世界500强中排第110位，有30万勤劳智慧的员工，具备创建一流的重要基础，我们有信心也有能力实现这个目标。”孟振平说。

南方电网的战略取向，是推动公司向智能电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型（简称“三商”转型）。孟振平表示，南方电网选择的转型方向，是基于电力体制改革、能源结构转型、市场竞争日趋激烈和“云大物移智”深度融入能源产业等现实做出的积极探索和战略选择，以求在市场竞争中有效应对挑战、创造机遇。

业务布局随之确立。孟振平表示，要立足核心业务，围绕核心业务，服务核心业务。“我们在一些领域发挥专业化优势，在一些领域塑造发展模式优势，在一些领域突出支撑作用，分工有不同，目标都一致，都是为了南网这艘巨轮在新征程上行稳致远、不断迈向新里程。”

在这次会议上，孟振平还对南方电网的战略路径、战略步骤、竞争策略、管理体系等逐一进行了说明，一张南方电网新的发展战略蓝图已然勾勒清晰。新时代，南方电网重装出发，矢志创造新的辉煌。

02

改革争先

南方电网因改革而生、因改革而兴，改革是与生俱来的基因。立足改革开放的前沿阵地，南方电网坚持敢闯敢试、敢为人先，充分发挥改革试验田的作用，持续将“试验田”深耕为“示范田”。

比如，在电力体制改革方面，南方电网勇于先行先试：2015年1月1日，深圳正式开始实行新的输配电价机制，开启了全国输配电价改革的破冰之旅。2015年11月30日，深圳前海蛇口自贸区供电有限公司成立。这是全国首批增量配电业务改革、电力行业首个混合所有制改革试点。2016年3月1日，广州电力交易中心获批挂牌成立全国首家股份制电力交易机构，自此开辟了相对独立、规范运行的电力交易机构改革新路。

“在很长一段时间里，西电东送怎么‘送’都是按照政府间协商机制进行计划安排的。但是计划难以及时地适应供需形势的变化，广州电力交易中心开展的跨区跨省交易，就是通过市场化交易来促进资源的优化配置的。”广州电力交易中心有关负责人说。广州电力交易中心成立以来，不断开发市场、建章立制、完善规则，逐步构建起了南方区域跨区跨省电力市场体系。

进入新时代，南方电网在电力体制改革方面继续发挥引领和表率作用。2018年8月31日，南方（以广东起步）电力现货市场试运行启动会在广州召开。这是全国首个投入试运行的电力现货市场，标志着广东电力市场体系初步建成。

国家发展改革委副主任连维良充分肯定了南方区域电力现货市场建设成效。他表示，以广东起步的南方区域电力现货市场正式启动试运行，标志着我国电力市场化改革迈出了最关键的一步。南方电网在整个电力体制改革中做出了重要贡献。

面对电力体制改革的历史遗留问题，南方电网勇于突破，在央地电网融合发展方面取得了重大进展。

2019年，为破解“一省多网”供电管理体制造成的广西农村电网发展不平衡不充分问题，全面助力广西脱贫攻坚，在南方电网和广西壮族自治区党委政府的支持推动下，广西新电力投资集团有限责任公司(下称广西新电力集团)以央地合作方式应运而生。

走进广西壮族自治区桂林市全州县才湾镇毛竹山村，一栋栋楼房掩映绿树丛中，一排排葡萄棚整齐延伸，一串串葡萄挂满枝头。走在毛竹山环村步道上，广西新电力集团全州供电公司才湾供电所员工正忙着开展供电线路维护工作。

毛竹山村党支部副书记王海荣说：“供电部门的服务很贴心，很给力。现在生活好了，家用电器也多了，供电部门不仅投入资金改造了老旧线路、建起了配电房、更换了变压器，还为村里葡萄种植基地安装了一套滴灌系统。”

两年来，广西电网公司致力打造央地融合“示范区”，连续两年加大对广西新电力集团的投资，持续加快农村电网改造升级，加速融合发展，促进广西新电力集团电网结构明显改善，供电能力显著增强，管理水平迅速提高，主要经营指标大幅提升，给当地经济社会和人民群众带来了新福祉。

在国企改革方面，南方电网亦奋勇争先。2018年8月，国企改革“双百行动”正式启动，南方电网5家企业先后分两批入选“双百企业”名单。2020年4月，国资委正式发布“科改示范企业”名单，南方电网2家企业入选。这7家企业主动作为、率先突破，在规范公司治理、混合所有制改革、三项制度改革、科技创新等方面较好发挥了示范引领作用，为南方电网积累了一批行之有效的改革经验和改革举措。

南方电网构建“解放用户”的现代供电服务体系建设。2020年，深圳、广州、佛山、珠海、中山5城市停电时间均少于1小时

2020年，国企改革三年行动启动。南方电网深入贯彻党中央、国务院关于国企改革三年行动的决策部署，全方位、深层次推进企业改革，在多个领域发挥了表率作用。

“推行经理层成员任期制和契约化管理是三项制度改革的‘牛鼻子’。”南方电网总经理助理兼人力资源部主任王嘉君介绍说，南方电网紧紧抓住这个“牛鼻子”，推进新型经营责任制建设。截至今年5月底，南方电网已全面实现各级分子公司经理层成员任期制和契约化管理。

南方电网所属公司在此基础上结合实际创新探索，取得了新经验、新成效、新突破。

比如，深圳供电局继全面推行经理层任期制和契约化管理后，每名员工均签订了任期制业绩考核责任书，步入“人人有契约”时代。

南方电网国际公司系统总结国际业务关键岗位人才契约化试点工作经验，将任期制和契约化管理由经理层成员推广至全体中层管理人员，加快从传统的“身份管理”向市场化的“岗位管理”转变，全面激发了企业内生动力活力。

“我们构建起了‘目标层层分解、责任层层传递、考核层层落实、激励层层衔接’的全员新型责任制与契约化管理体系。”深圳供电局企业发展部总经理姜林福介绍说，业绩考核责任书明确约定岗位任期期限、岗位职责、权利义务、待遇奖惩、到期续聘（解聘）条件等关键内容，从经理层延伸至全体人员。

加强董事会建设是完善中国特色现代企业制度的基础性工作，也是国企改革三年行动的重要改革任务。两年来，南方电网不断加大各级子企业董事会建设力度，持续完善各级子企业法人治理结构。截至2021年5月底，南方电网各级子企业已全面实现董事会应建尽建，未设董事会且未设执行董事的企业户数已全部清零。同时，南方电网大力加强专职董事监事队伍建设，应建范围内外部董事占多数董事会的比例达到100%，公司派出的所有外部董事监事全面实现专职化，有力提升了子公司董事会的独立性和权威性。

南方电网的改革除了勇于先行先试、勇于探索创新，还有一个重要的特点，就是兼具电力体制改革和国企改革的重任。如何统筹好这两项改革，发挥合力作用，事关改革的成效。

对于这一问题，孟振平有自己的思考。他告诉《国资报告》记者，国企是电力行业的主力军，电力体制改革本身就是国企改革的题中之意。在国企改革顶层设计方案中，明确对自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进公共资源配置市场化。在国企改革三年行动方案中，专门安排了“继续推进电网等自然垄断行业改革”的任务，推动国有企业公平参与市场竞争。

“总的看来，新一轮国企改革和新一轮电力体制改革在市场化改革方向上是完全一致的，但新一轮国企改革更全面、更基础、影响更为深远，新一轮电力体制改革更有针对性、更具体、影响更为直接。”孟振平说。

在具体工作中，南方电网始终将两项改革放在工作全局中统筹考虑，一并推动，切实抓好工作统筹、进度统筹、效果统筹。

比如，新一轮电改提出“放开两头、管住中间”的体制架构，客观上改变了电网企业的生存环境，促使电网企业深度转换经营思路，由此南方电网确立了管制、新兴、国际、金融、共享服务五大战略单元的业务布局，积极进军绿色环保等战略新兴产业，不断培育新的利润增长极。

与此同时，南方电网全面落实电力体制改革有关文件要求，深化装备制造、设计、施工等竞争性业务改革，加强与处僵治困、“两非”清理和法人压减等国企改革重点任务的协同联动，切实做到瘦身健体、提质增效。

在下一步的国企改革中，南方电网还将持续发挥表率作用。2021年6月25日，在国企改革三年行动时间即将过半的关键节点，国务院国资委宣传局以视频形式召开国企改革典型专场媒体见面会，推广南方电网改革经验，回应社会关切，彰显改革决心。

南方电网董事长、党组书记孟振平介绍说，截至6月底，南方电网改革三年行动总体任务完成率超60%，实现时间过半任务过半。今年南方电网将基本完成国企改革三年行动方案主体任务，以良好的改革成效推动企业高质量发展，为服务国家发展大局做出新贡献。

03

创新驱动

当前，全球已经进入第四次工业革命时期。随着工业革命的更迭，全球能源发展格局也在发生重大变化，主要呈现能源结构低碳化、能源系统智能化、能源格局多极化、国际竞争复杂化趋势。中国能源发展也进入了新常态，主要呈现出能源结构双重更替加快、能源发展动力加快转换、能源供需形态深刻变化、能源国际合作迈向更高水平的特征。

党的十九大做出了中国经济转向高质量发展的重要判断。对南方电网而言，急需通过创新驱动，为公司转型升级注入强大动力，实现公司高质量发展。

创新首先要从体制和人才入手。南方电网深化科研机制与人才变革，积极实施“揭榜挂帅”、赛马攻关、成果知本券等管理模式，推出以虚拟股权开展项目跟投等一系列举措，激发科研人员创新原动力。

南方电网的上述举措已经收获了成效。比如，南方电网数字电网研究院依托国务院国资委及南方电网创造的发展环境及政策空间，全力推动创新驱动战略落地，一年多来承接8项国家级、省部级研发项目，超前完成国家专项攻关，主导参与17项国际、国家及行业标准，获取500余项专利授权，建成科技人员占比超过85%的精锐研发团队，电力芯片传感、5G边缘网关等自主研发成果达国际领先水平。

重大项目的成功投产，也是南方电网实现创新驱动的明证。2018年11月26日，乌东德电站送电广东广西特高压多端柔性直流示范工程(昆柳龙直流工程)正式开工建设。昆柳龙直流工程是国家首个特高压多端直流示范工程、世界首个特高压柔性直流工程，也是目前世界上电压等级最高、输送容量最大的多端混合直流工程。

昆柳龙直流工程线路平均海拔1300米，高山大岭区域占比54.6%，重冰区占比10.5%，还跨越铁路（高铁）、通航河流、一级及以上公路、重要电力线275条次。

2020年12月27日，在南方电网的不懈努力下，昆柳龙直流工程成功投产。依托昆柳龙直流工程，南方电网实现了关键设备器件国产化和对进口产品的全场景替代，在攻克“卡脖子”难题中形成了自主知识产权体系，引领全球特高压技术进入柔性直流时代。有关项目成果荣获国家科技进步奖一等奖、中国工业大奖，有效专利突破3万件，完成533项科技成果转化。

昆柳龙直流工程将西部的清洁能源源源不断地输送到粤港澳大湾区。

除了科技自强自立，南方电网还坚决贯彻落实网络强国、数字中国等国家战略，加快推进公司数字化转型，建设数字电网。

在经过一段时间的探索与推进后，南方电网主要领导挂帅成立数字电网建设领导小组，于2019、2020年连续两年印发实施《公司数字化转型和数字电网建设行动方案》，明确公司数字化转型的目标和方向。2021年，南方电网又印发实施了《公司数字化转型和数字电网建设促进管理及业务变革行动方案》，制定并发布了云计算、物联网、大数据、移动应用、人工智能等专项规划，完成了公司数字化转型和数字电网建设的顶层设计。

数字化让南方电网产生了深刻变化。在南方电网首座数字孪生变电站——220千伏大英山变电站，全站设施可在线监控，试点间隔实现了巡视无人化、安全管控智能化。

“对于大英山变电站的建设，我们的目标就是要推动现场运维实现‘设备状况一目了然、风险管控一线贯穿、生产操作一键可达、决策指挥一体作战’。”南网数研院智能输配电一级助理专家吴挺兴介绍说，下一步将继续扩大大英山变电站智能传感数据的采集覆盖面和精度，以数字技术推动物理电网改造升级，支撑电网安全稳定运行和智慧生产管理，服务产业链上下游，为推动企业高质量发展提供“新动能”。

“5月20至21日，线路三班开展220千伏雷都线、罗雷甲线路防鸟害特巡，线路六班开展110千伏熙都联乙线西滘支线停电单供风险动态巡视……”在广东电网公司佛山供电局，输电智能驾驶舱系统每天都会自动编制并派发巡视计划到相应人员的生产管理系统，并通过即时通信APP发送提醒信息。

作为佛山供电局基于南网智瞰自主开发的系统，输电智能驾驶舱系统融合了设备、人员、车辆、气象等10大类2600万项输电大数据，实现输电核心业务流程的六大自动化功能。截至目前，输电智能驾驶舱累计完成巡视计划派发2.4万条、无人机自动巡视3400公里、采集图像9万张、自动识别缺陷2500项，年节约2万工时。

两年多来，南方电网利用数字化新技术、新应用对传统业务进行全方位、全角度、全链条的改造，推动数字化融入各领域、各环节，技术与业务深度融合，焕发传统业务新生机，驱动新兴业务新发展。

南方电网的创新驱动，也包括管理和服务理念的创新。当前，第四次工业革命正深刻影响着能源电力行业，用户需求呈现出多样化、多层次、高品质等显著特征，全新的能源生态系统正在形成。与此同时，用户在用电用能过程中还存在不少束缚。比如，能源服务效率问题导致办电“慢”，能源产品数量有限导致选择“少”，停电、低电压等质量问题导致用电体验“差”。这些束缚既有长期存在的沉疴顽疾，也有改革过程中出现的新问题。

2020年6月，南方电网提出贯彻以人民为中心的发展思想，构建电网企业“解放用户”的实践方法论，推动现代供电服务体系建设，破除各种阻碍用户用电用能的束缚和桎梏，切实增强用户的获得感、幸福感和安全感。

为全力满足用户多样化和个性化的用电用能需求，南方电网设计了“初”“中”“高”三级客户经理服务体系，采用差异化用户服务策略，提供“一对一”“7×24小时”全天候专属贴心服务，当好“电保姆”“电管家”，为用户提供“一站式服务”和“一揽子解决方案”。

南方电网市场营销部相关负责人解释说：“简单讲，就是客户服务从过去‘有距离’到‘零距离’，从传统单一供电服务转变为提供专业化、多元化服务，从因应服务需求被动服务到主动发现需求主动服务，并催生自身的‘不变’到‘变’。”

新的变化正在发生。2021年一季度，片式电子元件厂商深圳顺络电子股份有限公司产能同比增加20%以上，加之9万平方米的研发基地开建，用电需求大增。该公司工程部副总经理田正龙说，他已经一年多没去深圳供电局办过业务，所有用电业务都能“指尖办”，上门管家式服务也让他们省心、省力、省钱。“我们施工需要临时用电，供电局临电共享服务省去了我们自己购买设备、施工和维护的环节，综合成本节省至少30%。”

南方电网还大力推动“三商”转型，打造以南方电网为枢纽的开发、合作、共赢的能源系统生态圈。2021年3月31日，南方电网打造的以智慧新能源汽车为主题的能源生态体验厅在深圳上线。一辆最新款的红色“汉”系列比亚迪新能源车停在大厅内，吸引了不少前来办理业务的客户驻足。由此，南方电网打造集购车、保险、充电桩等于一体的生态圈的想法得以实践，实现让用户“购车更优惠，报装更便捷，使用更安全，保险更到位，充电更省钱”的目标。

“推动高质量发展，共享发展成果。让企业在自身发展的同时，带动‘朋友圈’‘生态圈’共同发展，最终让社会共享发展成果，这是南方电网建设现代供电服务体系的出发点和落脚点。”孟振平说。

04

勇担使命

作为关系国计民生、国家安全和国民经济命脉的能源央企，党和国家重大战略部署在南方电网服务区域密集实施。同时，所在区域毗邻港澳、直面南海，与周边国家电网多点相连、电力贸易繁荣，肩负的使命光荣、责任重大。

近年来，南方电网努力打造比肩世界一流的“两区一港”现代化电网，深度融入和全面服务粤港澳大湾区、深圳先行示范区、海南自贸港、新时代推进西部大开发形成新格局等重大战略，同时为建设横琴粤澳深度合作区、全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放等提供坚实电力保障。2019年3月，南方电网公司在北京举办融入和服务粤港澳大湾区重点举措发布会，联合70余家企业、行业协会、科研院校等共同发出服务粤港澳大湾区发展电力合作倡议，赢得各方广泛赞誉。

“十三五”以来，南方电网贯彻落实国家西部大开发战略部署，持续加快西电东送主网架工程建设，陆续建成金中、鲁西背靠背、滇西北、云贵互联、昆柳龙直流等西电东送重大工程。

目前，南方电网西电东送主网架规模已发展为“八交十一直”共19回大通道，西电东送送电能力达到5800万千瓦，“十三五”期间累计新增送电规模约2300万千瓦，较“十二五”末增长66%，为落实西部大开发战略，实现东西部协调发展、互利共赢，促进节能减排做出了积极贡献。

南方电网的经营范围覆盖南方五省区，除了广东，广西、云南、贵州、海南均为经济欠发达省份。在脱贫攻坚过程中，南方电网顶梁柱作用充分彰显，交出了一份亮丽答卷——南方电网以省为单位提前一年实现国家新一轮农网改造升级“两率一户”目标，累计投入定点扶贫资金4.63亿元，帮助全部694个扶贫点34.7万余人实现脱贫，连续三年在中央单位定点扶贫工作考核中获最高评级。

立足独特区位，忠实履行特殊的职责使命。南方电网在保障港澳能源安全方面，每年对香港送电约占其总用电量的四分之一，对澳门送电达其八成以上，以高度的政治责任感，加强粤港澳联网运行协调。同时，强化重要设备、重要线路运维，留足对港澳供电裕度和应急支援能力。

作为国务院授权的大湄公河次区域电力合作中方执行单位，南方电网积极参与澜湄国家电力合作，践行“一带一路”倡议，有序推进与周边国家电网互联互通，提升区域开放合作水平。

南方电网深化澜湄国家电力合作，高质量共建“一带一路”。2021年8月31日，中老铁路外部供电项目全部建成。

2021年，南方电网承建的中老铁路外部供电项目按期建设完工，以中老合资、南方电网控股方式成立了老挝国家输电网公司。

南方电网相关负责人表示，根据这一协议，老挝国家输电网公司将在老挝政府监管下，借助中国南方电网的资金优势和成熟的电网建设、运营管理经验，加快投资建设覆盖老挝全国的一体化骨干输电网，为老挝提供安全、稳定、高效和可持续的输电服务，助力老挝经济社会发展和人民生活水平提升。

老挝能源矿产部原部长坎马尼·因提拉表示，老中双方共同投资组建的老挝国家输电网公司，将负责建设老挝230千伏及以上等级电网，这是老挝工业化进程中的重大项目，相信不仅对老挝实现自身稳定的电力供给和与周边国家互联互通具有重要作用，还能为老中命运共同体的建设做出贡献。

实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，能源是主战场、电力是主力军。近年来，南方电网全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，打造能源资源优化配置平台，推动形成绿色生产和消费方式，在推进清洁能源消纳、服务生态文明建设方面取得了一系列全国乃至世界领先的成果。

全网水电利用率超过99.5%，风电、光伏利用率均达99.7%，居全国前列，基本实现全额消纳；西电东送直流综合能量连续10年保持在96%以上，处于世界一流水平；“十三五”期间所有直流输电通道的平均年利用小时数超过设计值，利用效率高于全国平均水平。这是南方电网交出的一份低碳发展成绩单。

2021年3月18日，南方电网对外发布服务碳达峰、碳中和工作方案，从5个方面提出21项措施，将大力推动供给侧能源清洁替代，以“新电气化”为抓手推动能源消费方式变革，全面建设现代化电网，带动产业链、价值链上下游加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。同时，发布新型电力系统“1+3”研究报告和白皮书，加快实施一批示范项目。

南方电网支撑国家战略的例子还有很多。三年来，南方电网胸怀大局，把握大势，将“国之大者”贯穿到各方面工作中，充分体现了中央企业的责任与担当。

05

党建铸魂

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

今年适逢习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神发表五周年。回顾这五年，南方电网公司通过强根铸魂在根本上促进了企业蓬勃发展，党建领域曾经存在的“四化”问题得到根本扭转，党的领导、党的建设得到显著加强。党建与改革发展生产经营深度融合，体现到价值创造上，引领西电东送实现跨越式发展、累计送电超过1万亿千瓦时，保障资产总额、售电量均突破万亿元大关，在世界500强企业排名上升至91位。这是国有企业在党的领导下集体崛起的一个缩影、坚持重大政治原则的生动写照。

特别是近三年来，南方电网公司新一届党组突出政治能力建设，聚焦提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导贯彻到公司工作各领域全过程，党建工作面貌、干部职工精神面貌、生产经营改革发展面貌焕然一新，以高质量党建引领和保障公司发展、壮大、崛起，高质量发展取得重要成果。

其中，对于如何把加强党的领导和完善公司治理统一起来，南方电网进行了诸多新的探索。

南方电网创建“四个自信”（深圳）宣传阵地，加强思想引领。图为学员们现场聆听《习仲勋与深圳的改革开放》。

比如，针对原来党组前置研究讨论方式较为单一，与董事会决策内容交叉或边界不清等问题，南方电网根据不同事项特点，创新探索出“制度审议”“综合审议”“一事一议”三种前置研究讨论方式，在有效控制决策风险的同时，大幅提升了决策效率。通过制度审议等举措，2020年南方电网党组前置研究议题减少了50%，改变了以往党组把关决策事无巨细的局面，在保证把关到位的同时进一步提升了决策效率。

再如，南方电网公司研究探索了党支部参与基层治理的有效途径，推动基层党建和生产经营的深度融合，更好发挥基层党组织在企业改革发展中的战斗堡垒作用。

通过以上举措，南方电网将党的领导融入了公司治理各环节、各层级，切实打通了落实党中央重大决策部署与公司战略发展安排的“最后一公里”。

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应考第二个百年奋斗目标

近三年来，南方电网新一届党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务构建新发展格局，以加快建设世界一流企业为目标，推动公司在改革创新、经营发展和党的建设等方面产生了一系列深刻的变化，呈现出欣欣向荣的新气象。

三年来，公司营收持续增长，在2021年财富世界500强榜单中，南方电网跃居至91位，较上年提升14个位次，创历史最好成绩。在国资委年度经营业绩考核中，南方电网持续保持A级，且实现了2006年以来连续15年A级的突出成绩。

“公司如期实现了第一步战略目标，初步具备世界一流企业显著特征，为‘十三五’画上了圆满句号。”孟振平说。

回望过去的三年，孟振平感慨颇深。他告诉记者，三年来的实践探索，带给南方电网许多深刻启示。孟振平用六个“必须”来概括这样的启示。

必须深入学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，始终用总书记重要指示批示和党中央决策部署统一思想、统一意志、统一行动，扎实推动战略落地，把南网事业不断推向前进。

必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，把自身工作放在党和国家事业全局中去思考和谋划，以强烈的政治担当履行好三大责任，在服务经济社会发展和国家宏观调控中发挥好国家队、主力军作用。

必须坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民对美好生活的能源电力需要作为一切工作的出发点和落脚点，在为用户创造价值中实现自身价值。

必须持续深化改革创新，遵循市场经济规律和企业发展规律，使一切有利于生产力发展的力量源泉充分涌流，不断激发企业发展动力活力。

必须将马克思主义及其中国化成果中蕴含的科学思想方法和工作方法作为“看家本领”，坚持问题导向、目标导向和结果导向，坚持系统观念，把准方位、认清形势，抓住重点、打开局面。

必须坚持一切从实际出发，把南方电网工作主要特点放在矛盾普遍性和特殊性的辩证关系中去认识和把握，以此作为考虑问题的基本出发点，走出一条具有南网特色的世界一流企业建设之路。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出，我们正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进，中华民族正以不可阻挡的步伐迈向伟大复兴。

在“十四五”开局之年，南方电网修编了发展战略纲要（2021版），制定了“十四五”规划，绘就了南方电网“十四五”乃至更长时期的发展蓝图。明确战略定位为：勇做推进国家现代化的重要力量、贯彻新发展理念的排头兵、构建新发展格局的生力军、高质量发展的引领者。

“十四五”期间，南方电网将紧紧围绕成为具有全球竞争力的世界一流企业战略目标，加快构建以新能源为主体的新型电力系统，加快建设现代供电服务体系，加快推进向数字电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型，加快建设创新型企业、加快建设中国特色现代企业制度，坚定不移做强做优做大南方电网，充分发挥国有经济战略支撑作用，为我国全面建设社会主义现代化国家贡献南网力量。

南方电网提出，到2025年，基本建成具有全球竞争力的世界一流企业；到2035年，全面建成具有全球竞争力的世界一流企业，助力基本建成以新能源为主体的新型电力系统，在现代化经济体系、现代能源体系畅通循环中发挥重要作用。

“立足新的百年起点，奋进新的伟大征程，南方电网将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决响应习近平总书记和党中央对全体党员做出的伟大号召，开拓进取、埋头苦干，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大贡献。”孟振平说。

延伸阅读

赓续改革基因 推进企业高质量发展

——专访南方电网董事长、党组书记孟振平

 文· 本刊记者 原诗萌

资产总额、售电量突破万亿元大关，2021年在世界500强企业排名中跃升19位，排名第91位，在国资委年度经营业绩考核中持续保持A级，这是近三年南方电网交出的一份经营业绩答卷。

2017年10月，党的十九大召开，提出培育具有全球竞争力的世界一流企业。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年。三年来，南方电网公司新一届党组，推动南方电网走出了一条高质量发展之路，将南方电网的改革创新、经营发展和党的建设等各项事业持续推向前进。

一路行来，南方电网遇到了哪些困难和挑战？在实践中提供了哪些有价值的思考和经验？记者带着这些问题，对南方电网董事长、党组书记孟振平进行了专访。

牢牢把握历史方位和发展阶段

《国资报告》：您是2018年到南方电网任职的，2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，请问当时南方电网的发展态势如何，面临哪些挑战？

孟振平：2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是南方电网高质量发展实现新开局、创建世界一流企业做出新探索的一年。

当时，我们面临的机遇和挑战主要有：经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。但是，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存。这给中华民族伟大复兴带来重大机遇，也给国有企业发展壮大带来重大机遇。

迈进全球经济新旧动能转换的关键时期，能源革命、行业变革浪潮中，数字化、互联化、集成化、虚拟化以及循环共享经济，已经让物理意义上的世界扁平化，竞争优势越来越不单纯依靠压低成本，而是靠创新驱动，规模经济曾经的相对优势将被减弱，掌握人工智能和大数据以及通过智能系统的引导来运行大型平台的能力，将决定企业的力量。

对此，南方电网公司新一届党组的主要思考是，站在趋势之上才能赢得未来。要紧紧融入时代潮流，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，对有利机遇要积极抓住不放，对不利因素要用以倒逼公司进步，将其转化为南方电网现实的竞争力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业。

《国资报告》：您上任之后，带领南方电网新一届党组，提出了哪些新的发展思路和理念？

孟振平：公司党组始终坚定不移向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚定政治方向、明确战略方向、把准工作方向，确保企业始终沿着做强做优做大、建设世界一流企业的道路阔步前进。

一是坚持正确的政治方向。南方电网公司党组深刻认识到，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。发展壮大国有企业，不只是一个简单的所有制问题或者纯粹的经济问题，更是一个关系公有制主体地位的巩固、关系我们党执政地位和执政能力、关系我国社会主义制度的重大政治问题，必须始终坚持做强做优做大不动摇，必须始终坚持党的领导、加强党的建设，把党的政治优势、组织优势切实转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。

二是明确清晰的战略方向。牢牢把握中央成立南方电网的意图和公司所处历史方位、发展阶段，制订实施立足新时代的发展战略，明确建设世界一流企业战略目标，系统阐述战略定位、战略原则、战略取向、战略路径、战略步骤以及管控策略等一系列根本性、全局性、长远性的重大问题，围绕主责主业，确立了管制、新兴、国际、金融、共享服务五大战略单元业务布局，加强战略管理体系建设，同时以灯塔、标志、标杆、试点“四类项目”为突破口推动战略落地，大力实施一系列重大变革、重大创新、重大工程。

三是把准前进的工作方向。立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，助力构建新发展格局，推动企业高质量发展，建设创新、协调、绿色、开放、共享的南方电网，不断满足人民追求美好生活的能源电力需要，并由此确立了各方面工作的前进方向：坚持“四个面向”，加快科技自立自强，打造国家战略科技力量。坚持产业数字化、数字产业化，加快建设数字电网、数字企业、数字服务和数字产业，助力“数字中国”建设。坚持市场化改革方向，充分发挥南网改革“试验田”作用，以关键环节改革带动全局性综合性变革，提升企业的活力效率。坚持立足“解放用户”，推动供电服务向专业化和价值链高端延伸、向高品质和多样化升级。坚持一切事故都可以预防，建设本质安全型企业，将安全发展贯穿各领域和全过程。坚持价值创造，积极构建经营新局面，提升全要素生产率。坚持党管干部原则与市场化选聘相结合，加快培养选拔高素质干部人才队伍。坚持以战略性现代人力资源管理为取向，加快人力资源领域变革。坚持以规范化、标准化、机制化、数字化，健全完善现代管理体系。坚持战略导向，强化顶层设计，优化调整内部组织机构、功能定位和管理关系，推动战略落地、提升管理效能。

推动改革向更深层次挺进

《国资报告》：请您谈谈，改革过程中，南方电网如何实现改革基因的传承、确保改革的稳步有序推进？有哪些可参考可借鉴的经验可以分享？

孟振平：公司深入学习领会习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，专题开展总书记国企改革方法论研究，从讲政治的高度将党中央、国务院关于全面深化改革和国企改革三年行动的决策部署落实到谋划重大战略、部署重大任务、制定重大举措、推进重大工作的具体实践中。

一是坚持综合改革与定制式改革相结合。对照国企改革三年行动方案，制定了涵盖11个方面55条180项改革任务举措的公司总体实施方案，同时“一企一策”量身定制二级单位改革发展意见。

二是实践探索与制度固化相结合。推动制度图谱与改革业务联动、制度流程与授权放权同步，坚持重大改革制度先行，确保改革于法有据、于事有效。

三是坚持统筹推进与重点突破相结合。构建责任、组织、计划、评价四大工作体系，建立指标管控等十项工作机制，强化整体推进。

四是坚持顶层设计与基层探索相结合。推荐7家不同类型企业入选国务院国资委“双百行动”“科改示范行动”改革专项工程，大胆授权、鼓励探索，以“小切口”撬动“大变化”，切实解决制约企业发展的共性问题。

《国资报告》：今年是全国国有企业党的建设工作会议召开5周年。在这个重要节点上，国务院国资委党委部署开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”。请问5年来，南方电网党的建设工作有哪些经验和成绩？

孟振平：全国国有企业党的建设工作会议召开以来，南方电网公司党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真学习贯彻习近平总书记在本次会议上的重要讲话精神，聚焦30项重点工作任务和中央企业党建工作落实年等5个专项行动要求。公司始终坚持向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论路线方针政策看齐，与习近平总书记重要讲话精神对标对表；始终坚持问题导向，从根本上扭转“四化”问题、“举一反三”抓好中央巡视反馈问题整改；始终坚持全面落实以党章为统领的一系列党内法规；始终坚持党建工作与改革发展生产经营深度融合、把党的全面领导贯彻到公司工作各领域全过程，构建形成“强根固魂”党建体系，推动公司政治生态由外向内、由表及里发生根本性变化、实现总体性净化，党建工作面貌、干部职工精神面貌、生产经营改革发展面貌焕然一新。

南方电网公司党组深刻认识到，本次“回头看”是对公司党建工作的一次大检视，更是对学习贯彻习近平总书记重要讲话精神的一次再深化、再动员，必须高度重视、务求实效。我们坚持从讲政治的高度，通过原原本本抓学习、不折不扣求实效、与公司正在做的事相结合，扎实开展好全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”。

下一步，南方电网公司党组将进一步巩固深化全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实成果，在新起点上以更高质量的党建引领保障公司高质量发展。

奋力开创“十四五”高质量发展新局面

《国资报告》：站在两个百年奋斗目标交汇的历史节点上，南方电网面临哪些新的历史机遇，承担着哪些责任和使命，又面临着哪些挑战？

孟振平：作为关系国计民生、国家安全和国民经济命脉的能源央企，我们认识到，党和国家重大战略部署在南方电网服务区域密集实施，必须全面融入、确保承接落实，同时所在区域毗邻港澳、直面南海，与周边国家电网多点相连、电力贸易繁荣，肩负的使命光荣、责任重大。南方电网公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“总书记和党中央希望我们做什么、我们怎样才能做得更好”，从全局和战略的高度找准发展定位，努力成为有核心竞争力的市场主体，在加快科技自立自强上发挥引领作用，在提升电力供给体系对需求的适配性上发挥主导作用，在深化要素市场化配置上发挥带动作用，在产业链供应链优化升级上发挥协同作用，在保障能源安全上发挥支撑作用，更好服务和融入新发展格局。

昆柳龙直流工程龙门换流站全景图

“十四五”时期是南方电网发展重要的战略机遇期，南方电网发展面临系列难得的历史机遇。从宏观经济来看，国家实施扩大内需战略，以及粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区、海南自贸港等国家重大发展战略在公司服务区域内密集实施，推动电力需求稳步增长；从行业发展来看，新型电力系统构建，有利于更好发挥电网核心平台作用；从产业发展来看，以“云大物移智链”关键技术为代表的新一轮科技革命加速兴起，先进信息技术与能源产业深度融合，催生智能微网、多能互补、多网融合等新业态、新产业；从国际形势来看，高质量共建“一带一路”和RCEP顺利签署，拓展公司国际化发展新空间。

同时，南方电网发展也面临许多挑战：从质量来看，东西部、城农网、主配网发展不平衡，客户用能用电需求更加多样化；从效率来看，净资产收益率、全员劳动生产率等指标距离世界一流存在差距，电网投资精准性和设备利用效率有待提升，集团管控能力和企业治理效能有待进一步加强；从动力来看，关键核心技术自主可控存在短板，创新成果转化和商业模式创新存在不足；从行业来看，新型电力系统建设带来电网全方位和深层次变革，电网传统安全和非传统安全保障形势日趋复杂；从国际来看，世界面临百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，国际市场开拓难度加大。

我们必须准确把握发展环境和条件的深刻变化，锚定国有企业战略定位，聚焦建设具有全球竞争力的世界一流企业战略发展目标，抢抓机遇、应对挑战，加快推动转型发展。

《国资报告》：在开启全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标新征程中，南方电网计划如何开创高质量发展新局面？

孟振平：中国特色社会主义进入了新时代，我国进入了新发展阶段，在新的历史方位下，公司修编了发展战略纲要（2021版），制定了“十四五”规划，绘就了公司“十四五”乃至更长时期的发展蓝图。

公司按照把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展的战略部署，勇做推进国家现代化的重要力量、贯彻新发展理念的排头兵、构建新发展格局的生力军、高质量发展的引领者，大力推进国有资本布局优化和结构调整，着力构建管制、新兴、国际、产业金融、共享服务五大战略单元协同发展的新局面，加快向数字电网运营商、能源产业价值链整合商、能源生态系统服务商转型。

“十四五”期间，公司将坚持战略引领，强化改革创新，抓好10大领域55项重点任务，在以下八个方面开创高质量发展新局面，更好发挥国有经济战略支撑作用，为我国全面建设社会主义现代化国家贡献南网力量。

一是提升电网数字化智能化水平，推动以新能源为主体的新型电力系统建设取得显著成效；二是建设现代供电服务体系，打造市场化法治化国际化用电营商环境，推动客户服务水平达到新高度；三是聚焦行业产业前沿，打造一批具有生态主导力和核心竞争力突出的“链长”企业，推动产业布局优化取得新突破；四是扎实履行大湄公河次区域电力合作中方执行单位职责，稳步推进与澜湄国家电网互联互通，积极参与共建“一带一路”高质量发展，推动国际化发展迈出新步伐；五是建设战略性人力资源管理体系，深化三项制度改革，推动干部人才队伍呈现新气象；六是打造高水平创新平台，加强关键核心技术攻关，促进产业链创新链融合发展，推动创新型企业建设展现新作为；七是以数字电网为引领，统筹推进电网数字化、服务数字化、企业数字化、数字产业化，将公司打造成为数字经济体，推动数字电网建设创造新价值；八是健全中国特色现代企业制度，建设法治央企，构建经营新局面，打造本质安全型企业，提升品牌价值和品牌影响力，推动公司治理效能和企业软实力得到新提升。

☆ END ☆