职业教育大有作为 ——人社部职业能力建设司副司长张斌纵论技工院校改革
6月15日， 人社部职业能力建设司副司长张斌在人社部举办的全国骨干技工院校校长高级研修活动中表示，加快现代职业教育体系建设， 就要推动专业设置与产业需求对接， 课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接， 毕业证书与职业资格证书对接， 职业教育与终身学习对接。深化产教融合、校企合作， 职业教育不仅大有可为，而且也大有作为。
高质量就业需要高技能人才
技工院校是我国职业教育的先行者、实践者和开拓者， 同时也是适应社会经济发展需要、 培养后备技能人才的主阵地。
从就业的角度而言，我国就业总量压力依然存在。 张斌介绍， 今年， 全国城镇需要安排就业的总人数超过2500万人，新生劳动力将达到1500万人，其中，高校毕业生将超过749万人， 全年能够提供的就业岗位仅1200多万个，供求缺口仍然巨大。
同时，就业结构性矛盾越来越突出。 我国劳动力供求关系基本格局已经发生了根本变化， 新生劳动力已经从无限供给转变为有限剩余。
从总量上看，近10年人力资源市场总体求人倍率已经从0.88∶1上升到1.04∶1。 今年上半年达到1.11∶1， 显示出市场岗位需求大于求职人数。
从结构上看，产业转型升级和技术进步拉动了对技工的强劲需求， 技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区， 从季节性演变为经常性。 技能劳动者数量占就业人员的20%， 高技能人才仅占5%。技能劳动者的求人倍率在1.5∶1以上， 高级技工的求人倍率甚至达到2∶1以上。
从群体上看，农民工中接受过技能培训的占30%，缺乏技能已成为影响他们融入城市、成为新型产业工人的重要障碍。同时，化解产能过剩中的企业职工转岗转业以及高校毕业生等群体就业问题更加突出。
张斌说，实现高质量就业， 就要培养适应产业需要和岗位需求的高技能人才。
“教育不是注满一桶水，而是燃起一把火”
大学生就业难，高校招生却很火爆。 相反， 技校学生好就业， 但技工院校却出现招生难。
当前，我国的技工教育正受到体制之困、 环境之困和发展之困。张斌说， 从外部而言， 技工院校生源受到挤压、 经费来源不足、 面临的社会环境尴尬； 从内部而言， 一些技工院校缺少特色，一些院校同质化倾向越来越严重， 学校吸引力下降，培养质量不高……
同时，传统学科体系和教学模式导致教学模式单一， 学生能力培养缺失， 职业特征弱化， 专业设置与企业岗位需求存在一定脱节。 张斌指出， 把握职业教育的新常态，就是要摒弃浮躁、功利， 让职业教育回归到教育规律。
“职业教育还应该把服务就业作为基本导向，把提高劳动者就业能力作为根本要求， 把培养生产服务一线的高素质技能劳动者作为办学的基本目标。” 张斌认为， 职业教育改革重点就是， 打破知识教育的学科体系， 强化职业性特征，大力加强中等职业教育。
创新技能人才培养模式，着力点在于提高培养质量，而不是通过学校升格，不能以提高学历层次来增强吸引力。张斌引用爱尔兰诗人、剧作家叶芝一句话说：“教育不是注满一桶水，而是燃起一把火。”
“把提高职业技能和培养职业精神高度融合，不仅要围绕技术进步、 生产方式变革、 社会公共服务要求和扶贫攻坚需要， 培养大批怀有一技之长的劳动者， 而且还要让受教育者牢固树立敬业守信、 精益求精等职业精神。”张斌说。
校企合作 实现特色发展的必由之路
张斌说，金融危机之后， 西方工业大国纷纷实施 “再工业化” 或“制造业回归” 战略， 以保持在高端制造业领域的优势地位， 把技能人才培养作为重振制造业、 助推新兴产业发展，加快经济复苏的重要手段，提升到国家战略层面。
与西方国家相比，我国制造业已经成为全球门类最为齐全的工业体系，整体实力处于第三阵营。但是，还有一些高端制造领域与国际水平相比有很大差距，如集成电路、高档数控机床。
在新一轮工业革命和产业变革背景下，信息通信技术与制造业深度融合， 引发制造业发展理念、 技术体系、 生产模式、 组织方式和价值链重大变革， 也会给就业结构、岗位要求带来重大的调整。
应对这种新形势，职业教育大有可为。 张斌指出， 创新我国技能人才培养模式， 校企合作是技工院校的基本办学制度， 也是实现特色发展的必由之路。 校企合作是连接学校与企业、 理论与实践、培养与成才的重要纽带， 是学校提升技能人才培养质量、 更好满足企业需求的有效途径。
“一个理想的境界就是，学校即企业， 教室即车间， 学生即员工， 作品即产品。 在体验式课堂教学、 情景化专业训练、 岗位性人才培养中实现 ‘从工作中来、 到工作中去’ 的目标。” 张斌表示，要把车间搬到教室， 把学校办进企业， 技工院校要实行工厂式的办学模式， 开展股份制的校企合作，从而实现多层次的人才培养以及集团化的发展。
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