湘西保障性住房——乘风破浪潮头立 扬帆起航正当时

坚持民生事业优先发展是州住建局的发展之本。特别是“十二五”以来，我局抢抓机遇、勇于担当、努力创新，交出了一份令人满意的民生答卷。

短短的6年时间，保障性安居工程争取上级补助资金达70亿元，国开行、农发行授信贷款达50亿元。

短短的6年时间，开工建设公共租赁住房76836套，建筑面积460万平方米，完成投资82亿元。实施各类棚户区改造99562户，改造面积796万平方米，完成投资45亿元。

短短的6年时间，分配入住公共租赁住房54809套，发放租赁补贴6517户，解决15万城镇低收入群众的住房困难问题，棚户区改造有效的改善29万人居住环境，3万余人“出棚进楼，使我州住房保障受益人群达总人口的15%。

一串串数字，一项项成绩，铸就了保障性安居工程建设的丰碑。

引领城市扩容提质的龙山县华塘公租房项目

创新成就精彩

保障民生攀上新高度

创新思路，住房保障成就大变化。如何将保障性安居工程打造成利民惠民工程、经济带动工程？这是建设决策者经常思考的问题之一。通过认真地研究分析，我局确立了“保底住房困难居民、保障外来务工人员、加快城镇扩容提质、重点打造旅游名片”的发展思路，成就了住房保障的大发展。永顺县、龙山县大力推进工矿棚户区改造，使5000余名煤矿下岗工人实现了住有所居。保靖县整合城区土地230亩，新建公租房2300户，加快城区扩容。经开区优先保障外来务工人员和新就业大学生，累计分配入住公租房 1300多套，有效解决了企业发展的后顾之忧。以旅游大通道为依托，将芙蓉镇等湘西四大古镇打造成为旅游精品，极大地带动了本地社会经济发展。以配套公共服务设施为抓手，落实项目211个，为2万余名科教文卫工作者在我州安了家。

设施完善的吉首市兔儿坡廉租房近景

创新机制，项目建设获得大突破。管理出效益，机制出活力。我局积极用好用活城镇保障性住房建设领导小组办公室平台，建立联席会议、并联审批、串联监管等制度，构建项目建设绿色通道，保障性建设项目从立项到开工缩短到3个月，确保项目当年开工率均至100%。建立项目建设、竣工、分配等预安销号制度，严格按照项目建设时间节点，项目开工前做到“十个有”，开工后全部纳入重点监管对象，竣工后20个工作日内完成验收，确保工程质量监管全过程，保障房获省优质工程 个。以“三次审核”、“两级公示”和“六个公开”为抓手，确保分配入住阳光公开，公租房分配率达72%。泸溪县、古丈县分配入住率达85%以上。

热火朝天的泸溪城南保障房建设项目现场

创新管理，服务水平实现大提升。管理是服务民生的关键，近年来，我局积极构建保居投机构，出台了《关于进一步加强政府购买棚户区改造工作通知》等政策优惠，加大资金管理、项目管控、服务民生等力度。花垣县城南小区集中安置1400户公租房，采用政府购买服务方式，将保障房小区后续物业管理推向市场，由社会物业公司具体运营管理，在健全后续管理的同时，让入户群众享受到了优质服务。

环境优美的经开区保障性住房小区一角

项目助推发展

城镇面貌实现大提质

旧城面貌改造的催化剂。吉首市以旧城棚户区改造为重点，拆迁光明新村棚户区7.5万平方米，腾出城市空间30 余亩，促进“出棚上楼”912户。凤凰县以市场片区综合改造为重点，拆迁老旧楼8.5万平方米，打造一个占地 80.3亩的商业综合新区，城市形象得到大幅提升。永顺县以原烟厂、纱厂、酒厂改造为试点，拆迁旧房4.2万平方米，为 1800多名下岗职工安了新家。古丈县以城市交通干线为核心，完成了1500户建筑外观仿古改造，配套落实街道路面铺设、电气及给排水安装、园林绿化及文化广场等基础设施。一个个城区改造，使得山区山城特点逐步凸显。

棚户区综合整治后尽显民族特色的古丈县街区新貌

基础设施提质的助推器。以保障性建设项目为龙头，全州落实了一大批城市基础设施项目建设，改善城镇供排水管网120公里，新建、改建城市道路230公里。同时，保障性建设项目实现了水、电、气、互联网全覆盖，按标准建设公共绿地、停车场等城市配套设施，真正让保障房建在公园里，群众生活在花丛中。龙山县回龙小区606户通过综合整治，小区内的给排水、电、路、监控、绿化、消防等居住环境得到了明显改善。

新区扩容排头兵保靖县桐木棋保障性住房小区

古镇旧貌换新的孵化器。以全域旅游为发展方向，加大棚户区改造综合整治项目向旅游名镇的倾斜力度，特别是湘西四大名镇，以“整新如旧”为原则，实施特色民居棚户区改造4000余栋，整治特色街区7条，实施公租房2000套，在两条风景线上打造出四颗闪亮的珍珠。

错落有序的花垣县城南保障房小区全貌

�房产市场发展的稳定器。在面对当前快速发展的房地产开发市场，我局加快公租房分配入住，5.5万余套公租房投入使用，有效降低了社会购房刚性需求，实现控制房价在正常范围内增长。加大棚户区货币化安置去库存进程，累计签订补偿协议8712户，大幅降低州内房地产库存量，为我州房地产市场发展注入一针强心剂。

蓝图凝聚力量

未来发展呈现新态势

打开全州保障性建设工程“十三五”发展的蓝图，更令人振奋。未来四年，我们将信心百倍，坚决打赢棚户区改造攻坚战，为把我州打造成国内外知名生态文化公园打下坚实的基础。

瞄准城区扩容提质一个核心。在各县市新城中心地段，优先规划建设一批城镇棚户区改造项目，到2020年，新增建成区面积20平方公里。完善旧城基础设施、绿地设施等建设，到2020年，城市绿化覆盖率达41%。

重点打造十个特色小镇。结合美丽乡村示范创建，根据地域特色、民族特征，加快推进重点镇的综合整治、街面改造等项目，重点打造一批民族风情特色小镇。

古丈茶城新景

着重规划百个棚改重点项目。积极对接易地扶贫搬迁、特色民居改造等重大政策，加快城镇基础设施配套，到2020年，规划建设100个棚改重点项目，完成投资100亿元。

着力打造千里旅游棚改走廊。深化全域旅游内涵，在高速公路、高速铁路、旅游大通道沿线，集中新建一批体现民族特色、民族文化的棚户区安置小区，彻底改善州内人文景观面貌。

大力实施万户棚户区改造。整合城镇棚户区改造、林垦区移民、易地扶贫搬迁等，规划实施8万余户棚户区改造，使保障性住房覆盖率达25%以上。

【供稿：湘西州住建局住保科 | 责任编辑：广林君、吴钧，审核：石方；转载请联系编辑并注明出处、版权必究；值班编辑：15174381888】

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