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十八洞,全国“精准扶贫”的一面旗帜,取得的成绩和未来都在这里

2017-08-08 花垣视窗

十八洞村位于花垣县双龙镇西南部,紧临吉茶高速、209和319国道,距矮寨大桥8公里,距县城34公里,2005年7月区划地名调整,由原来的竹子、飞虫两个村合并而成,因村内有18个天然溶洞而得名。全村6个村民小组,225户939人,人均耕地仅0.83亩,是一个典型的贫困苗族聚居村。

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三年来的扶贫成绩

2013年11月3日,习近平总书记在十八洞村首次提出“精准扶贫”的重要思想。三年来,我们牢记习总书记嘱托,在各级党委、政府的指导下,在县委驻村工作队和村支两委的带领下,积极探索可复制、可借鉴的精准扶贫模式,先后荣获“全国少数民族特色村寨”“全国乡村旅游示范村”“全省文明村”“全省脱贫攻坚示范村”等殊荣,全国各地前来十八洞村考察、参观的游客达40余万人次。十八洞村成为全国“精准扶贫”的一面旗帜。2016年,全村人均纯收入由2013年的1668元增加到8313元,136户533名贫困人口全部实现脱贫(含兜底11人)。

习主席到访十八洞

(一)精准识贫,不落一人。2014年1月,花垣县委驻十八洞村精准扶贫工作队和村支两委认真入户调查并结合实际制订了《十八洞村精准扶贫贫困户识别工作做法》,制定“十八洞村贫困农户识别9个不评”的标准。按照“户主申请→投票识别→三级会审→公告公示→乡镇审核→县级审批→入户登记”七道程序,把识别的权力交给广大群众,及时张榜公布结果,对识别工作实行全程民主评议与监督,确保识别公开、公平、公正,共准确识别出贫困户136533人,占全村总人口的56.8%通过识贫、校贫、定贫“三部曲”,把真正的贫困户、贫困人口全部找出来。同时,针对不同致贫原因分类帮扶。工作队员和县扶贫开发办、县苗汉子合作社干部职工37人一对一联系136户精准扶贫户,每人联系3-5户贫困户,引导贫困户建立产业,定期深入贫困户家中解决实际困难和问题。

精准扶贫十八洞

(二)扶贫扶“根”,思想先行。十八洞村是典型的贫困村,群众的思想观念非常滞后,存在严重的“等、靠、要”依赖思想。我们坚持扶贫先扶志、治贫先治根、提振精气神,把村民思想教育摆在首位。组织召开群众代表大会,把党的惠民政策讲深讲透,家喻户晓,并提升了“投入有限、民力无穷、自力更生、建设家园”的十八洞精神,鼓励群众充分依靠自身力量脱贫致富。探索“村民思想道德星级化管理”模式,每半年组织召开一次全体村民道德评比大会,16岁以上的村民全员参与,以组为单位互相评分。评分内容包括遵纪守法、勤劳致富等6个方面,每户按家庭成员计平均分,90分以上为五星级家庭,80分以上为四星级家庭,以此类推。同时,实行“依法和依德治村双结合”,开展道德讲堂,开展歌咏、舞蹈、小品、苗鼓等丰富多彩的文化活动,树立身边榜样,统一群众思想,改写过去“村合心不合”的历史,鼓励贫困户走出贫困,激励群众自力更生、建设家园。

(三)建强组织,筑牢堡垒。2013年,十八洞村24名党员的平均年龄55岁以上,散漫、薄弱是当时党支部的真实写照。为有效推进精准扶贫工作,2014 年1月,花垣县委抽调5名党员组成了十八洞精准扶贫工作队,同时选派第一支书驻村,工作队长和第一支书的党组织关系下转到村党支部,全力支持两委班子开展工作。在村委换届选举中推行“两述两评”制度,把讲政治、有文化、“双带”能力强、群众信任的能人选进班子,选出了大学生村官龚海华担任村支书、致富能人施进兰担任村主任,班子结构得以优化,班子成员的带富能力进一步增强,筑牢了基层党组织的战斗堡垒,群众对村支两委的满意率由以往的68%上升到现在的98%。2016年,十八洞村党支部被授予“全国先进基层党组织”称号。

十八洞班子

(四)规划引领,精准发力。严格按照习近平总书记提出的“可复制、可推广”要求进行基础设施建设,不搞“高大上”项目,不进行大拆大建。充分征求专家团队的意见,结合十八洞实际,制定了《十八洞村20142016年精准扶贫规划》,确立了“人与自然和谐相处,建设与原生态协调统一,建筑与民族特色完善结合”的建设总原则,以“把农村建设得更像农村”为理念,打造“中国最美农村”,实现“天更蓝、山更绿、水更清、村更古、心更齐、情更浓”,为十八洞的发展选准了方向。脚踏实地,认真实施“三通”“五改”和公共服务设施建设,改善村民生活环境。拓宽村道4.8公里,全村225户房前屋后铺上了青石板,家家通上了自来水、户户用上了放心电。我们还建设了村级游客服务中心、停车场、观景台、千米游步道。升级改造了村小学和卫生室,建立了村级电商服务站、村级金融服务站,无线网络覆盖了全村,村居面貌焕然一新。三年来,创新推行相亲扶贫新模式,全村有12名大龄青年成功“脱单”,“鸟儿回来了、鱼儿回来了、虫儿回来了、打工的人儿回来了、人的心儿回来了。”

十八洞苗绣产业

(五)产业扶贫,重在“造血”。认真领会总书记“把种什么、养什么、从哪里增收想明白”的重要指示,确定了种植、养殖、苗绣、劳务、乡村游5大产业为主的发展思路,为十八洞村群众探索出一条产业致富的好路子。立足长远,发展乡村旅游。利用得天独厚的自然景观优势、纯朴民俗民风、传统民居特色和习总书记前来走访调研的影响力,将十八洞村打造成为精准扶贫教育基地和红色旅游胜地。目前,村里开办了8家农家乐,2014年以来接待游客40余万人次。2016年11月,引入首旅集团华龙公司、北京消费宝公司,斥资6亿元打造以十八洞村为核心的“蚩尤部落群”旅游景区,力争三年内完成国家4A景区创建,致力打造5A级景区。瞄准中期,发展特色种植业。组建了花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司,通过股份合作的形式,在县生态农业科技示范园异地流转土地1000亩建设精品猕猴桃基地,项目受益后,人均年增收5000元以上,村集体年增收可达150万元。全村所有225户农户加入“113”工程,每户种植冬桃10棵、黄桃10棵、养殖稻花鱼300尾,依托中国邮政的“邮三湘”网络平台,每株桃树按418/年标准向游客销售采摘权,已销售4160棵桃树采摘权,贫困群众获益170余万元。抓牢短期,巩固特色养殖、发展苗绣加工和劳务经济。以股份合作模式在全村发展黄牛、山羊、肉猪,采取大户带散户的形式,大力发展家庭牧场,全村饲养各种牲畜880多头(只)。组织53名留守妇女组建苗绣合作社,与4家专业公司签订销售订单,实现留守妇女在家门口创业。同时,加大村民技能培训,积极与深圳、广州劳动力市场对接,全村200余劳力在外稳定务工就业。在猕猴桃、苗绣、黑毛猪养殖等8个农民专业合作社的引领下,摸索出资金跟着穷人走、穷人跟着能人(合作社)走、能人(合作社)跟着产业走、产业跟着市场走“四跟四走”的做法,村民“抱团脱贫”成效喜人。

十八洞旅游正红

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2017上半年的工作情况

(一)狠抓项目落地。一是乡村旅游开发。目前完成前期旅游规划设计,完成飞虫片区征地和十八洞溶洞征地80亩,完成飞虫停车场地平整、游客服务中心基脚,夜郎十八洞于5月13日正式动工开发。二是矿泉水项目。与步步高集团签订合作协议开发十八洞矿泉水,目前已启动梨子寨至夯街峡谷公路改扩建工程,完成水厂征地工作。三是地球仓民宿酒店项目。引进地球仓科技有限公司在十八洞村建设地球仓精品民宿酒店,目前已完成签约,选址规划及地勘正在进行,计划在8月18日前完成8栋地球仓宾馆建设。

十八洞洞内景观开工

(二)选好村支两委班子。以村支两委换届为契机,强化村级组织建设,把思想道德好、能带领群众脱贫致富的村里能人选上来,选出村支书龙书伍,选出创业致富带头人龙吉隆为村主任的村委班子,使村支两委真正成为脱贫攻坚的“火车头”。

(三)巩固脱贫成果。2016年我村家庭人均纯收入不足4000元的农户共有24户,这部分农户和因病因灾农户极易出现返贫。我们进一步摸准“易返贫”人群特征和数量,制定更紧密的结对方式,并因户施策,从产业、务工、教育、医疗救济等方面采取更有效帮扶措施,同时积极探索对易返贫家庭由村集体经济予以帮扶的机制,确保不出现返贫。

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下步工作安排

(一)强化基层组织建设。以村支两委换届为契机,继续强化村级组织建设、阵地建设和集体经济建设,新修一个高标准、有特色的村组织活动中心,将思想道德好、能带领群众朝前奔的人选上来,为增强村级组织力量奠定基础,使村支部真正成为脱贫攻坚的“火车头”。

(二)加强群众思想建设。完善“思想道德星级化管理”模式并实现道德管理新常态,发挥道德在新农村建设中的重要作用,发扬“投入有限、民力无穷、自力更生、建设家园”的十八洞精神,克服群众“等、靠、要”依赖思想,自力更生建设美好家园。

(三)着力推进产业建设。一是抓好产业布局。因地制宜,加快形成以农家乐接待为核心的乡村游,以苗绣、纺织、竹编等为主的手工业,以水稻、玉米、猕猴桃、药材、野生蔬菜等为主的种植业,以黄牛、山羊、生猪、稻花鱼为核心的养殖业。同步推进劳务输出,增加贫困农户收入渠道。二是加快发展乡村旅游。加紧与首旅集团华龙公司、消费宝公司对接,近期以国家旅游日暨国际旅游扶贫大会为时间节点,完善游客服务中心、停车场、乡村客栈、标识标牌等旅游服务设施。中长期推进以十八洞为核心的“蚩尤部落群”5A景区建设,让花垣的苗寨成为湘西两条风景线中最耀眼的一部分。三是抓好项目推进。积极对接湖南康汇公司,加快成立湖南十八洞生态环境发展有限公司,抓实“113”工程、矿泉水厂、小水电等项目,全方位打造十八洞村经济社会发展事务,引领精准扶贫工作。

十八洞产业之一

(四)主攻文化产业建设。一是总结整理十八洞故事。以撰写村志为平台,组织全村、全县甚至全社会有识之士编写好十八洞故事,为推行神秘十八洞打好基础。二是传承苗族传统文化。以村艺术团为平台,抓实大型苗族文化晚会,传承好苗歌、苗鼓、踩铧口、上刀梯等苗族特技,传承好苗绣等技艺,宣传好苗族文化。三是抓好宣传推介。充分利用电视台、报刊等媒体推介平台和各级领导来村现场调研视察的契机,面向社会广泛宣传推介十八洞,提高十八洞的知名度。四是致力打造品牌。积极与国家工商总局商标局对接,完成十八洞系列商标的抢注工作;同时,加强已注册商标的谈判工作,尽可能地将已注册的十八洞商标所有权或使用权收回,保障十八洞全体村民切身利益,争创十八洞品牌最大价值。

【稿源:花垣县委政府,图片来源于网络,如有侵权请联系编辑删除 | 责任编辑:巴洽巴千、阿鹏哥、广林君、吴钧;审核:麻绍辉、石群方;转载请联系编辑并注明出处、版权必究;值班编辑:15174381888】


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