党微熤熤暖苗乡

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党徽熠熠暖苗乡

——花垣县强化党建引领 决战决胜脱贫攻坚工作剪影

 撰稿：张耀成

 摄制：湖南古船传媒

百里苗乡，党徽闪亮。2013年11月3日，习近平总书记在花垣县双龙镇十八洞村首次提出“精准扶贫”战略思想。近年来，花垣县牢记总书记嘱托，切实把党的政治优势、组织优势和资源优势转化为扶贫优势，集中最强力量、采取最硬措施，确保党的力量挺立在脱贫攻坚最前沿。截止目前，累计脱贫39365人，贫困发生率由28.6%下降到14.8%。

层层压实责任

县委把脱贫攻坚责任扛在肩上、抓在手上，充分发挥“一线指挥部”作用。一是加强统筹谋划。省委常委、省委组织部长王少峰、州委常委、州委组织部长龚明汉多次深入检查指导。县委书记罗明，县委副书记、县长隆立新等主要领导亲自挂帅、亲自督办。建立县级领导包乡镇、县直单位包贫困村、党员干部包贫困户责任体系。46名县级领导每人联系一个贫困村，55个县直单位“一把手”结对联系薄弱村。将脱贫攻坚成效纳入党委书记抓基层党建述职评议考核、领导干部年度考核和村党组织书记“双述双评”重要内容。二是推进驻村帮扶。建立“135”结对帮扶机制，一般干部联系1户、科级干部联系3户、处级干部联系5户。全县组建扶贫工作组104个，同时强化考核激励制约机制，实行驻村扶贫《干部日志》全程纪实管理，要求队员每月驻村20天，宿村15晚。落实工作队员和第一书记“召回制”，对驻村少于规定时间、工作不力的予以召回并调整岗位和进行问责。三是明确用人导向。把干部在脱贫攻坚工作中的表现作为任免奖惩的重要依据，规定提拔45岁以下副科级干部必须有驻村帮扶工作经历，对扶贫考核结果靠前的党政主要干部给以优先提拔重用；对排名靠后甚至不胜任工作的，予以诫勉谈话直至调离岗位。

夯实基层基础

在州委、县委的正确领导下，县委组织部牵头，着力补短板、抓覆盖、强功能。一是配强村级班子。以村级“两委换届”为契机，从严控制村主干职数。“村支两委”干部由换届前的1736人精简为970人，精简率达44.1%。 “两委”班子成员平均年龄降低3.6岁。大专及以上学历人数比上一届提高10个百分点。推行村班子报酬“工薪化”。村党组织书记年均报酬提高到3.3万元以上，村干部年均报酬3万元以上。村运转经费最少达14万余元，一大批双带能力强的能人进入村班子。以问题为导向，整顿软弱涣散村党组织25个。二是补充一线力量。公开选派32名党组织第一书记，充实软弱涣散村（社区），为他们每人每年解决工作经费3.2万元。选聘123名大学生村主干到村任职，使贫困村实现大学生帮扶“全覆盖”。三是完善基层阵地。按照简约型、标准型、示范性建设目标，投入资金1.1亿元，新建村民服务中心69栋，维修扩建65栋，将面积不足100平方米的村民服务中心推倒重建，将村级服务中心建成县级政务服务中心的延伸窗口。开展“易路通”信息平台建设，确保村民办事不出村。在70个村建设村级电子商务平台，今年已有100多万斤水果通过电商销往香港、澳门等大中城市，前不久，入选全国电子商务进农村示范县。四是壮大集体经济。创新村企联建型、政策兜底型、购建门面型等集体经济发展模式。对那些资源禀赋差、资产来源弱的贫困村，县委下大决心、啃“硬骨头”。在投资8000万元对县体育广场进行提质改造的同时，配套建设82个临街门面，为受益村建立集体经济“兜底”保障。全县村级集体经济年收入1100余万元，村均年集体经济收入5.2万元。发展村级集体经济经验在全省抓党建促脱贫攻坚座谈会上交流。

彰显示范引领

树立抓党建促脱贫攻坚示范，提振基层群众自主脱贫精气神。一是党员带头转变思想。在十八洞村，组织党员引领村民开展思想道德评比，锤炼“投入有限，民力无穷，自力更生，建设家园”的十八洞精神，激发村民变“要我富”为“我要富”。2016年全村人均收入增加到8313元，136户贫困人口全部实现脱贫，该村先后荣获全国文明村、全省脱贫攻坚示范村称号。村党支部也被评为全国先进基层党组织，党建扶贫经验逐步推广开来。二是党员率先发展产业。石栏镇党委以“党建引领产业发展”为目的，发挥村、企党员先锋作用，与七绣坊公司联合创建“让妈妈回家”苗绣培训基地，开展绣娘免费培训4期，合格绣娘300余人，建档立卡贫困户超过一半以上。熟练工每月收入可达2000—3000元，普通工每月可达1200—1800元，基本实现一个绣娘带动一户家庭脱贫的目标。三是树立党建扶贫标兵。培育“双强双带”村干部。全县131名德才兼备的致富带头人当选村支部书记，占贫困村总数的92%。双龙镇双龙村第一支书王鹤友牵线搭桥，落实“订单扶贫”成效显著；十八洞村支书龙书伍引领村民实施旅游脱贫。今年2人双双被评为全省“最美扶贫人物”。团结镇下瓦水村支部书记付仕春引导66户贫困户以资金入股、土地入股、提供劳务等形式加入专业合作社，全村瓜蒌种植面积达到580亩，产业脱贫来势良好。

党徽熠熠照苗乡，成果累累暖心房。花垣县精准扶贫工作得到上级党委和政府的肯定和好评。2016年2月13日至17日，央视电视台《新闻联播》连续5集报道《治国理政新实践“十八洞村”扶贫故事》。精准扶贫的“花垣经验”先后在全省扶贫开发工作会和全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上作为典型推介。今年2月，被评为“全省脱贫攻坚先进县”。近日，党的十九大献礼片《十八洞村》出品公映。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。面对脱贫攻坚的新形势和高要求，花垣县将以党的十九大精神为指导，不忘初心，开拓进取，深入推进党建引领脱贫攻坚工作，力争在2019年脱贫摘帽，努力续写中国梦“花垣新篇章”！

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