对当前中国投资环境的思考——邢海明大使在《亚洲日报》《亚洲经济》发表署名文章

12月31日，邢海明大使在韩国《亚洲日报》《亚洲经济》分别以中韩文发表题为《对当前中国投资环境的思考》的署名文章。针对近期韩国一份调查报告称八成在华发展的韩国企业认为中国投资环境恶化，企业在华营商受到“差别对待”等有关情况逐一解释说明，介绍中国投资环境及相关政策规划，展望中国经济和中韩经贸合作美好未来。

对当前中国投资环境的思考

中国驻韩国大使

邢海明

日前，我看到韩国媒体报道，说韩国全经联的一份调查报告显示，约八成在华发展的韩国企业认为中国投资环境较10年前恶化，感觉受到了“差别对待”，还有七成企业对中国政府推出的“共同富裕”等政策持消极态度。我对此非常关注，对有关报道感到震惊。事实上，近来我同包括全经联在内的韩国企业界人士接触时，大家都向我表示，在华经营状况很好，赚了不少钱，继续看好中国的经济前景和市场潜力，将持续扩大对华投资与合作。事实上全经联的调查报告也说了，七成在华韩企表示10年间年销售不断增加。这与相关报道存在明显偏差，中间应是存在一些误解和误会。我对此进行了深入思考，愿结合中国实际情况，谈一谈我的看法。

第一，外企在华营商环境没有恶化，而是在不断优化。报道称，企业认为环境恶化的原因依次是“政府风险”“中国差别对待国内外企业”和“中美贸易争端加剧”等。所谓“政府风险”，我不太理解具体指什么。众所周知，中国政府各项政策保持着长期的稳定性、持续性、连贯性。我们定期制定并公布中长期和短期发展规划，帮助和引导企业合理规划投资发展方向，有效规避风险。我们始终致力于为外商投资企业创造开放公平的良好环境，近四年间将外资准入负面清单从93项减至33项，2020年《鼓励外商投资产业目录》增加12%。应该说，中国政府是尽职尽责的，中国政策是稳定连贯的，是外资在华经营的保障而非风险。

关于“中国差别对待国内外企业”，这不符合事实。举个例子，疫情期间中国政府出台的一系列纾困政策对中外企业均一视同仁；今年中国财政部专门发布通知，规定政府采购不得对内外资企业差别对待。这些措施相信大家都有目共睹。事实上，在改革开放之初，中国对外资企业实施了较内资企业更加优惠的税收等政策，予以外资企业“超国民待遇”。随着中国经济不断发展，为推动市场秩序更加公正合理，我们逐渐取消对外资企业的“特别优待”，予以外资企业国民待遇。这个过程可能会让部分外资企业感到落差，但不存在差别对待外资企业的情况，从长远看更是有利于外企在华投资经营的。

关于“中美贸易争端加剧”，很多韩国朋友就此向我表明过担忧，相关经纬和是非曲直大家都很清楚。中国从来不想和美国打“贸易战”，是美国企图阻挠中美、中韩间正常经贸合作。中国作为全球唯一具备所有工业门类的国家，拥有巨大的市场容量、完善的基础设施、完备的产业配套能力，任何经济体都不可能与中国彻底“脱钩”，任何人为打压中国经济发展的图谋都将注定失败。中韩都是自由贸易的受益者，我们愿同韩国朋友一起维护国际产业链供应链稳定，维护自由贸易和多边主义。

总的看，中国的投资环境是在不断改善优化的。根据联合国贸发会议数据，2020年中国吸引外资达1630亿美元，超过美国跃居世界第一。今年前11个月，中国实际使用外资已超去年全年规模。66%的美资企业和60%的欧资企业表示将扩大对华投资和业务规模。这些数据都反映了资本对中国营商环境和经济前景投出的信任票。当前，一些外资企业在中国经营遭遇一些困难，背后的因素很复杂，包括疫情下全球市场需求和中国经济增长放缓、中国国内要素成本上升、外资企业享受的优惠政策减少、市场竞争日趋激烈等，但并非所谓的投资环境恶化所致。中国政府将不断为外资企业营造更加公平、更为透明、更可预期的投资环境。同时外资企业要想在中国取得长足发展，也必须深入了解中国市场和政策的变化，跟踪这些变化对企业的影响。相信只要韩国企业把握好中国经济增长、技术和消费升级等巨大机遇，调整投资布局，创新经营方式，就一定能够在中国市场取得新的更好的业绩。

第二，中国提出的“共同富裕”不是“杀富济贫”，而是要做好分配。实现共同富裕是一个长期的历史进程，我们推进“共同富裕”不是回到过去的大锅饭，而是要把“蛋糕”做大做好，通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，重点是做好分配，缩小贫富差距，破除垄断，优化产业结构，进一步激发市场活力。我们给资本设置“红绿灯”，让互联网、大数据、人工智能等商业化运用避免赢者通吃或寡头垄断，为中外企业提供公平公正的市场秩序。这些都有利于韩国企业在更公平的环境下经营投资，对韩国企业是好消息而不是坏消息。

第三，中方高度重视中韩经贸合作，将全力保障韩国企业在华营商利益。中国始终将韩国视为重要近邻和高质量合作伙伴。如果韩国企业在华经营遇到困难，我们都会想方设法尽可能予以妥善解决。例如，今年冬季中国曾一度出现电力供应紧张，一些韩国企业反映生产经营出现困难。得知此事后，我们积极协调，全力保障在华韩企用电，确保其在华正常生产经营不受影响。再比如前段时间的“尿素危机”，知道韩国朋友有需要后，我们克服自身困难，采取特别措施，迅速帮助韩方进口了1.8万余吨尿素，充分体现了对韩方的重视和善意。

第四，中国经济是全球经济的“动力源”和“稳定锚”。今年中国经济持续稳定发展，世界银行预测，今年中国GDP增长率将达到8.0%，近17万亿美元。人均GDP达到1.2万美元，接近世界银行所划设的高收入国家门槛。在全球不确定因素增多的情况下,中国经济对世界经济的拉动有望超过30%,是全球经济的最大确定性和动力源。前段时间，我们召开了中央经济工作会议，规划部署明年经济发展方向。我们将坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间。明年，中国经济工作将稳字当头、稳中求进。宏观政策将稳健有效，微观政策将持续激发市场主体活力，结构政策将着力畅通国民经济循环，科技政策将扎实落地，改革开放政策将激发发展动力，区域政策将增强发展的平衡性协调性，社会政策将兜住兜牢民生底线。在疫情反复延宕、全球经济复苏不确定性增加的大背景下，中国经济将源源不断为世界经济注入新动力。

中韩两国是利益交融的高质量合作伙伴。经过30年发展，两国各领域合作的广度和深度不断拓展，产业链供应链融合更加紧密，我们理应相互成就，共同发展。在外资不断竞逐中国市场的今天，希望韩国朋友“近水楼台先得月”，不要将市场的摆动误解为趋势的改变，从而错失投资中国市场的良机。我们愿同韩国朋友共享机遇，互利共赢，携手发展。我本人和中国大使馆也愿为此付出最大努力。

  韩国亚洲新闻集团是韩国唯一一家同时在线上和线下同时发行韩、中、英、日、越等多国语言新闻的综合媒体集团，《亚洲日报》 《亚洲经济》分别为该集团中韩文旗舰日刊，依托集团丰富新闻资源，报道内容重点聚焦全球经济，同时涵盖政治、产业、社会、人文等多个领域。其中《亚洲日报》创刊于2007年，是韩国发行量最大的中文报纸。

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