重磅！企业服务“光速办”、“秒批”……光明优化营商环境的政策出炉啦~
5月23日下午
光明区2019年例行新闻发布会
在区公共服务平台召开
下面光明君带你权威解读
会议重点内容
《光明区进一步优化营商环境若干措施》
光明区
2018年，光明新区印发《光明新区关于优化营商环境的若干措施》（深光规〔2018〕6号）。
2019年，市委改革工作要点将“探索建设国际一流营商环境改革试验区”列为“一号改革工程”，光明区是六个试点区之一；
2019年5月22日，光明区委深改委印发《光明区进一步优化营商环境若干措施》（深光改委〔201〕6号）
对照世界银行和国家发改委的营商环境评价指标体系18项一级指标、87项二级指标，对症下药提出17个方面57条措施。
2聚焦聚力企业堵点痛点聚焦企业关心关注的行政审批材料多、环节多，拿地难、审批慢，租房难、租金贵，融资难、融资贵等“堵点”“痛点”问题，提出可执行、可操作、快见效的举措，切实增强企业获得感和幸福感。
3真心诚意拿出实招硬招不搞新瓶装旧酒、不“炒剩饭”，力求做到三个“不重复”，不重复上级已经统一推行的各项政策措施, 不重复光明区已经实施的相关政策措施，不重复政府部门常规开展的工作。通过创新思路出“新招”，实实在在出“实招”、“硬招”。
4突出光明首创光明特色立足于区级政府事权，立足于光明营商环境的短板和突出问题，推出了若干创新举措，凸显光明作为、光明特色。
5做好服务企业加减乘除全方位做好增加企业服务供给的“加法”，大力做好降低企业负担的“减法”，全力做好服务企业全生命周期效能提升的“乘法”，着力做好治理营商环境顽疾的“除法”。
聚焦六大目标主要内容包括十七项措施
光明君给你一一分解
★ 企业开办“光速办”
打造“光速办”服务品牌，深入实施“秒批”、“不见面审批”、“容缺办理”等系列改革措施,创造企业开办服务的“光明速度”。
★ 商事登记业务“秒批”
2019年6月底前个体工商户登记、自然人有限责任公司设立实行“秒批”（无人工干预自动审批），并逐步扩大其他商事登记业务“秒批”事项范围。
★ 高频事项“不见面审批”
全面落实光明区2019年第一批105项“不见面审批”事项，年内推出第二批“不见面审批”事项。
★ 行政审批“容缺办理”
全面落实光明区2019年第一批84项“容缺办理”事项，年内推出第二批“容缺办理”事项。★ 重点企业“帮办代办”
区政务服务数据管理局组建帮办代办专员队伍，无偿为重点企业、 重大社会投资项目及高端创新创业人才提供企业开办、项目报建等帮办代办服务。
★ 企业注销“简易办”
推行“企业简易注销一窗通”平台，实现市场监管、税务等企业注销业务“一站式”办理，办理时限压缩到1个工作日内。
★ 鼓励产业用地“多元供给”
探索长期租赁、弹性年期出让等新型产业用地供应方式，多途径、多方式解决企业用地需求。
★ 试点推行“区域评估”模式
在光明科学城区域内试点推行“区域评估”模式改革，区域内有关工程建设项目共享“区域评估”结果，不再单独开展相关专项评估。
★ 优化企业用水服务
推行用水报装业务网上办理和预约上门服务，实现企业“零跑腿”。
★ 优化企业用电服务
落实企业用电服务“六个一”举措，推行业务全程网上办理和预约上门服务，用户可通过网络办理用电、缴费、故障报修等业务，实现用户办电“一次都不跑”，协调推进用电立（过）户与不动产登记服务联动办理。
★ 落实企业用电降价补贴
实事求是解决历史遗留违法建筑中正常经营企业电表申报等难点问题，让符合条件的企业应享尽享政策红利。
★ 优化企业用气服务
工商用户燃气报装业务由6个环节精简为2个环节，申请材料简化为3项，不涉及外线工程的，办理时限由8个工作日压缩至4个工作日；涉及外线工程的，由12个工作日压缩至6个工作日。
★ 降低企业用气成本
用气报装项目气源接驳采取就近接入，用户外线工程专用燃气管道及设施由燃气公司全额投资；免收工商用户燃气管道安装的调试费……
★ 推进水电气网“多厅合一”
推进供水、供电、燃气、通信等市政公用服务企业入驻区行政服务大厅，便利企业“一站式”办理用水、用电、用气、网络等报装业务。
★ 全面落实减税降费政策
加强政策宣传与辅导，定期对各项减税降费政策措施落实情况进行专项检查评估，确保相关企业和个人明白和享受减税降费政策红利。
★ 提升纳税服务水平
整合原国地税办税服务厅，实现“一厅通办”、“一窗通办”、“一网通办”。
★ 提升海关服务效能
新办项目提供“引导式”服务，提前引导其准确适用法规政策、用好政策“红利”、规避风险等。
★ 优化出口退税服务
加强出口退税政策宣传与落实，加快出口退税进度，对信用评级高、纳税记录好的企业，简化退税手续、缩短退税时间。
★ 提升出入境办证便利化
在全区各公安派出所、街道行政服务中心、社区党群服务中心等区域合理布局增加50台出入境自助办证设备，推动人员出入境办证便利化。
★ 设立民营企业纾困基金
推动国有资本与社会资本共同设立上市企业纾困基金，首期规模10亿元，用于防范和化解光明区优质上市企业流动性风险。★ 加大政府引导基金投资力度
强力推进政府引导基金对辖区企业的投资，力争3年内完成15个以上本土企业项目投资。
★提升财政支持力度与支付效率
提升经济发展资金规模，打造“1+4+N”经济发展及人才支持政策体系，实现对各类企业和人才的精准扶持。
★ 健全劳资纠纷调解速裁机制
优化劳资纠纷防范化解机制，依托31个社区群众诉求服务平台，利用“司法确认工作室”和“在线司法确认系统”，快速有效保障劳资双方合法权益。
★ 加强职业技能培训
推行“送技到企”公益培训行动，现场举办政策、法律、等实用知识公开课；面向全区企业及其员工，举办人力资源管理、平面设计等职业技能培训。
★ 实施中初级人才安居工程
将具有本科以上学历或中级以上专业技术资格的中初级人才纳入人才安居保障，吸引和稳定中端人才在光明创业就业。
★ 建设“光明工匠”公寓
多渠道筹建光明工匠公寓，以不高于市场价租赁给在光明区就业创业的高技能人才，提升技能型、实用型人才的住房保障水平。
★ 建设光明人才新村
对具备条件的部分城中村实施综合整治，引导其改造成适宜企业白领、创新型人才居住的光明人才新村。
★ 建设“大学生公寓”
多渠道筹建大学毕业生周转公寓，以成本价或微利价，为大学毕业3年以内的来光明求职者、创业者，提供不超过6个月的一次性周转住宿服务。
★ 推动政府采购全流程电子化、零成本
优化政府采购流程，政府采购招投标全流程电子化，企业可以“足不出户”参与政府采购活动。
★ 试点开展政府采购订单融资改革
参与光明区政府采购活动且中标（成交）的供应商，可凭借与政府采购单位签订的采购合同项下的预期回款作为主要还款来源，向参与政府采购订单融资业务的金融机构申请贷款。
★ 实现政务服务“指尖办”
依托“i深圳”等互联网平台，建设具有光明特色的“移动互联网+政务服务”门户，实现一屏智享生活、政务服务“指尖办”。
★ 政务服务24小时“不打烊”
区行政服务大厅继续执行“午间延时服务”。
★ 重点企业专员服务
由区企业服务中心组建重点企业服务专员队伍，为年产值50强企业和新引进的重点产业项目，提供“保姆式、一揽子”专员服务，实现企业引进、落地、建设、投产、运营全生命周期服务，及时为企业答疑解惑、排忧解难。
★ 建设企业综合服务大数据平台
依托“智慧光明”建设，导入企业大数据，实现涉企事务一号通行、一网通办。
★ 打造“线下”+“线上”企业服务超市
打造“线下+线上”企业服务超市，集聚知识产权、科技成果交易、检测认证、咨询培训、人力资源、法律服务、财税服务、资产评估、商务服务等各领域优质专业服务机构，为企业与服务机构搭建信息发布、供需对接、线上交流、中介服务、区域资讯等平台，提供“一站式”、“一条龙”服务。
★ 完善知识产权运营保护服务体系
建设深圳市知识产权保护中心光明工作站，提供知识产权宣传培训、业务指导、维权援助、交易孵化等综合服务，配套申请、注册、登记、评估、鉴定、托管、运营、金融、交易、许可、维权等全流程知识产权服务，为辖区企业提供权威、高质量、便捷快速的优质服务。支持国内外高端知识产权运营服务机构落户光明。适时推动建设光明科学城知识产权运营保护中心。
★ 强化知识产权司法保护
全面深化和实施“三合一”审判模式，综合运用民事、行政和刑事手段，从严惩处各类知识产权侵权行为。
★ 严格规范涉企行政执法行为
健全“双随机、一公开”跨领域跨部门联合执法检查工作机制，加快实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。
★ 加强企业司法保护
建立审理涉产权案件的“绿色通道”，采用专用案卷袋和案卷颜色醒目标识，完善优先立案、优先审理、优先执行制度，原则上适用速裁程序，提高案件当庭宣判率，案件审限由3个月压缩至2个月。
★ 成立企业公共法律服务中心
建立公益性企业公共法律服务中心，为企业特别是中小企业和创业者，无偿提供法律咨询、法律培训、纠纷调解、律师见证等法律服务。★ 提供优质高效司法服务
在区人民法院、6个街道和31个社区，分别设立1个调解中心、6个巡回审判法庭、31个司法确认工作室，形成“1+6+31”体系，实现区人民法院与街道、社区矛盾纠纷化解联动，为辖区企业和居民提供便捷高效司法服务。
★ 提升集体物业租赁交易效率
进一步压缩集体物业租赁公开招标交易周期，精简公开招标的招投标文件、附件及评分细则，方便优质企业快速租赁厂房、投入生产。
★ 增加创新型产业用房供给
探索通过划拨土地方式，建设产权归区政府的创新型产业用房，3年内启动总建筑面积30万平方米以上的政策性产业用房建设。
★ 建立产业用房租金指导价格制度
建立产业用房租金指导价格制度，科学合理制定各片区分类、分档次的产业用房租金指导价，每年发布一次。
★ 强化产业用房租赁市场监管
区国有资产、集体资产监管部门对区国有物业、社区集体物业的租金价格每年抽查一次，对违规单位进行约谈并督促改正。
★ 保障产业发展用地
严守31.8平方公里工业区块线，确保线内工业用地面积不低于60%。综合运用土地整备、城市更新、土地利益统筹、综合整治等政策组合拳，3年内盘活10平方公里以上土地资源，其中整备连片产业用地不少于8平方公里。
盘活用好社区物业
支持社区组建专业化物业运营管理公司，通过市场手段引进专业团队，提升物业运营管理能力。
★ 强化产业空间管控
实施产业空间“拦退引”管控，3年内完成30个以上、总建筑面积100万平方米以上的“散乱污危”产业园区整体清退整治，实现“清巢引凤”和产业升级。
★ 规划建设科技企业孵化器集群
鼓励以划拨、协议出让土地以及合作共建等方式，在光明科学城片区启动建设新一代信息技术、人工智能、新材料、生物与生命健康等专业孵化器。
★ 规划建设大湾区科技企业加速器
在光明科学城片区规划建设建筑面积30万平方米以上的大湾区科技企业加速器，重点吸纳高成长的港、澳、台、侨科技型企业集聚发展。
★ 支持企业实施园区品质提升工程
鼓励企业、园区业主或管理单位，实施园区内道路整修、绿化提升、建筑美化、照明亮化、安防监控、配套设施完善及智能化、智慧化改造等品质提升工程，有效提升园区现代化、生态化、智慧化水平。具体支持方案由工业和信息化局牵头起草。
★ 实施园区周边环境提升工程
重点开展断头路打通、“白改黑”、道路绿化与景观提升、道路照明提升、小型街心公园建设、生活配套设施提升、公共交通提升等。
★ 实施“1+N”社康进园区工程
实施“1+N”社康进园区三年行动计划，3年内完成15家以上园区社康中心（社康站）建设，构建服务企业员工的医疗卫生服务网络。
★ 推进文化教育进园区工程
加大力度在产业园区、商圈、大型企业、大型写字楼等地方，布局24小时自助书香亭，2年内完成布点20个以上，重点投放政策类、科学类、技术类、财经类、管理类、文学类书籍。
★ 强化措施落实、宣传及检查监督
★ 加强营商环境领域的正风肃纪工作
各涉企管理和服务单位及工作人员，不得有依托管理服务对象违规牟利、吃拿卡要、勒索企业、违规收费、推诿扯皮、不作为、慢作为、乱作为、打击报复、服务态度恶劣、执法腐败等破坏营商环境的行为。区纪委监委强化对破坏营商环境问题的监督执纪问责，对涉嫌违纪违法犯罪的，依法依纪严肃处理。严厉打击职业化敲诈勒索企业的行为。
此外，会议还介绍了
光明区水污染治理
及2019年度创新创业大赛、
双创周活动暨国高企业培育工作等情况
光明君带你一图读懂
未来
光明区投资环境更佳
居住环境更好
让我们一起期待光明的崭新未来吧~
光明君特选（请戳下方标题）
编辑整理 |深圳光明
内容来源 |南方+
绿色光明网 深圳特区报
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