如何打造法治营商环境？光明“500米公共法律服务圈”发力进行时~
法律通常是解决矛盾纠纷的兜底途径
依法依规“大事化小小事化了”
不和稀泥、以疏代堵
依托于全区基层治理体系架构
光明区打造“500米公共法律服务圈”
将法律的手段贯穿矛盾化解的始终
形成覆盖时空、高效便捷、智慧精准的
现代公共法律服务模式
劳资纠纷三方代表接受调委会调解。
2019年9月12日，光明区首个“500米公共法律服务圈”建设试点——维珍妮园区公共法律服务工作室揭牌成立，形成了可复制、可推广的经验做法。此后，法律顾问常驻模式在全区迅速推广。
目前
依托“1+6+31+N”群众诉求服务体系
全区已完成229个公共法律服务站点建设
及驻点法律服务全覆盖
服务延伸住宅小区、企业园区
学校、医院和建筑工地等群众密集区
全面完成500米公共法律服务网络搭建
在线司法确认全覆盖
群众即呼即应
去年11月，某大型工地一个标段的工程已经完成，但由于总承建人与分包人相互推诿，共70多名农民工60多万元薪水尚未结清。接到求助后，驻点社区法律顾问仔细梳理几方之间复杂的合同关系，由调委会将总承建人与分包人同时约到现场，驻点法律顾问向两个单位的负责人阐明他们应当承担的法律责任及如果不担责可能发生的法律后果，要求他们做出承诺确保尽快发放工人工资。最终，双方暂时放下彼此钱款方面的纠葛，承诺先保证农民工工资发放。在调委会的主持下，与农民工代表签订调解协议和承诺书。
在推进“500米公共法律服务圈”的过程中，光明区创新地实施调解员与社区法律顾问“牵手计划”。通过律师与调解员共同参与调解，为多元纠纷化解机制提供有益探索，使法治贯穿纠纷化解全过程。2019年，首批行业式、品牌式调解工作室——“老洪调解室”和“晓燕调解室”在全市率先成立，试点推进“枫桥经验”光明模式。在全区完成42个地点在线司法确认系统布局，有效简化司法确认流程，在全市率先实现社区在线司法确认全覆盖。
每一个调解点均开通农民工欠薪法律援助“绿色通道”，建立快速受理办案机制。提供在线预约、线上受理、线上提供资料、邮寄送达文书等延伸服务，最大限度为群众提供便利。此外，通过建立法律援助工作联席会议制度、完善法律援助与劳动仲裁工作衔接机制等方法，做到群众需求“应援尽援”“即呼即应”。
2019年至今，全区各人民调解组织排查矛盾纠纷4377宗，受理人民调解案件7456宗，成功化解7197宗。案件涉及人数20464人，涉及金额10143万元，司法确认422宗；各级法律援助机构共接受法律咨询677人次，受理法律援助案件88宗，受援人数256人，为群众挽回经济损失157.45万元。
保驾营商环境提升
律师上门为企业体检
2020年3月26日，马田街道合水口社区法律顾问通过群众诉求服务平台在线法律服务模块，接到某公司亟需法律顾问提供法律服务的诉求后，立即前往该企业进一步沟通。经了解，该企业目前面临破产清算的局面，现金流压力和管理压力大。社区法律顾问对该企业进行法治体检，对该企业合同、资金、订单等方面存在的问题，一一提出有针对性的解决方案。如针对该企业目前资金紧张的状况，社区法律顾问依据《深圳市光明区关于应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业共渡难关的若干措施》，指引该公司通过银行获得新增贷款，通过申请对企业生产经营所需的用电、用气、用水等，以“欠费不停供”等措施缓解公司资金压力。
解析围绕“营商环境优化年”“治理能力提升年”工作部署，为从源头助力企业法律风险和纠纷隐患防控，光明区整合三级法律顾问87人组建企业法律服务团，集中开展民营企业法治体检和农民工劳动合同普查体检活动。
尤其是疫情期间，光明区的社区法律顾问主动作为，通过上门走访开展法治体检、微信问诊、直播现场解答、抖音普法等多种方式为企业复工复产保驾护航，帮助企业查找制度漏洞和薄弱环节，提出预防风险、解决纠纷的意见建议，为企业长期稳步发展构筑“防火墙”。其中，企业法律服务团通过201名疫情防控督导干部牵线搭桥，为1230余家民营企业提供点对点“包干式”法律服务。公益法律顾问及时为企业潜在法律风险进行“把脉问诊”，并提出惠企政策指引、法律风险应对、合规改进建议等“金点子”。同时，编印制作《光明区疫情时期惠企政策及法律热点60问》4000本，以口袋书形式向企业和群众发放。
截至目前，企业法律服务团共计走访民营企业379家，向企业发出问卷调查154份，开展专项法治体检120余场次，梳理企业法律风险点99个，出具法治体检报告及各类专业法律意见建议128份。累计为在建298个政府和社会投资项目普查劳动合同8383份，涉及农民工23000余人，排查化解劳资法律风险及纠纷隐患近200个。
勇于创新打造
法律服务产品
无论是搭建500米公共法律服务网络，或是在全市率先成立普法联盟，还是疫情期间依然为企业、市民提供贴心服务，都足以见证光明区在公共法律服务上的良苦用心和超凡智慧。近年来，光明区坚持以人民为中心，以惠企便民为目标，以群众需求为导向，不断增加优质公共法律服务供给，公共法律服务建设取得有目共睹的成绩。
公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是保障和改善民生的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。如今，“500米公共法律服务圈”覆盖全区，在防范和化解社会治理风险中发挥重要作用，光明法治营商环境实现新飞跃，城市治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。当然，光明公共法律服务体系还在持续优化，仍需坚持运用法治思维和法治方式，健全公共法律服务平台，拓展服务的深度、广度和温度，全力保障市民的合法权益。坚持改革创新、统筹协调，积极探索“互联网+”公共法律服务，打造一批公共法律服务爆款产品，为市民提供更高效、更个性化的法律服务。
利民之事，丝发必兴
未来，光明将继续健全综合保障机制
完善服务质量评价体系
加强法律服务人才储备
提升服务平台的知晓率、满意率
精准施策、久久为功
光明定能建成人民满意的公共法律服务体系
让改革发展红利更多地惠及全区人民！
内容来源 |宝安日报
编辑 |余金星
校审 |赖飞扬 陈圆圆 洪俊佳
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