全国第一！光明区凤凰片区在海绵城市试点绩效评价中夺冠
近日
国家第二批海绵城市试点奖励结果公布
深圳市以光明区凤凰城片区为试点区域
在海绵城市试点绩效评价中夺得桂冠
并获得中央财政奖励资金1.2亿元！
作为深圳市海绵城市试点的主战场，光明凤凰城自2016年4月起先试先行，积极探索形成了海绵城市建设“十大坚持”的光明模式，成为全国海绵建设样板。
01
试点区域概况
海绵城市试点区域位置
深圳市国家海绵城市试点区域位于光明区东南部，面积24.6平方公里（建设用地面积16.39平方公里），覆盖完整的东坑水、鹅颈水流域。
试点区域属于后发地区，涉水基础设施极其薄弱，城中村（6个）、旧工业区（64个）分布较广，水体黑臭和内涝问题突出。
同时，面临光明科学城建设机遇，开发强度大，生态保护压力大。
02
试点是如何建成的
01大海绵——保护和构建“蓝绿”基底
保护生态控制线、城市蓝线等良好生态本底，以公园、公共绿地构建“光明绿环”，串联“山、水、林、田、园”等自然海绵体。
02 中海绵——完善排水系统、治理河湖水系
建立涵盖正本清源、雨污分流、初雨截留、生态补水、河道整治、生态修复等一体的涉水工程体系，夯实涉水基础设施。
03 小海绵——雨水径流源头减排管控
将海绵城市建设指标纳入规划“两证一书”，严格设计审查、施工指导、过程巡查、完工验收等，切实保障海绵要求落地。
试点区域海绵城市建设技术路线
在技术路线指引下
光明区鼓足“闻鸡起舞
日夜兼程”的斗志和干劲
迅速扭转了试点区域本底差的问题
全面完成试点批复的10项海绵城市指标
实现了“小雨不积水、大雨不内涝、
水体不黑臭、热岛有缓解”的综合海绵绩效
小雨不积水
试点区域年径流总量控制率达72%，自然积存、自然渗透、自然净化的水循环得以恢复。
大雨不内涝
试点区域年径流总量控制率达72%，自然积存、自然渗透、自然净化的水循环得以恢复。
治理前
治理后
滑动查看 牛山路整治前后对比图
水体不黑臭
东坑水、鹅颈水水质达到到地表水Ⅴ类，试点区域7处小微水体全部消除黑臭。
治理前
治理后
滑动查看 青苹果幼儿园整治前后对比图
热岛有缓解
凤凰城热岛强度由2016年的1.94℃下降至2018年的1.4℃，城市热岛效应切实缓解。
03
“十大坚持”光明模式
通过3年的先行探索
海绵城市建设“十大坚持”光明模式
成为全市乃至全国海绵城市建设样板
一、坚持理念先行
对区内领导干部全方位、立体式宣贯11次，对区内政府工作人员培训20次。送技术进企业46次，进社区进学校40次。培育18个海绵城市试点项目。让海绵城市建设理念深入人心，成为政府、社会和个人的自觉行动。
二、坚持规划引领
创新城市建设模式，把土地整备、城市更新、城中村综合治理、市政基础设施建设纳入规划范畴，实施流域统筹、系统治理。
谋划三级规划体系，统筹14个重大产业项目、213公顷产业园区、3个城中村中全面落实海绵城市建设理念。
划定基本生态控制管控面积8.3平方公里，城市蓝线内管控面积3.8平方公里，建设碧道47公里，释放40公顷滨水生态空间。
三、坚持问题导向
针对试点区域水体黑臭、城市内涝等问题，全面强化源头“渗、滞、蓄”，狠抓过程管网系统梳理完善、末端河流综合整治“净、用、排”，实现防涝达标、黑涝全消。
改造69个小区和工业区，5个城中村，消除6个历史内涝点；新建设排水管网282公里，整治28公里，全面消除1条一级支流、7条二级支流和3个小微水体黑臭问题。
四、坚持最严管控
首创“两证一书”和技术审查前期管控机制，完善巡查、整改督办、月报通报等管控机制和完工验收机制，并探索海绵城市建设从项目管控向行为管控转变。
完成方案和施工图阶段海绵城市技术审查275项，发放列有海绵城市建设要求的建设项目选址意见书291项、建设用地规划许可证297项、建设工程规划许可证321项。
五、坚持建管并重
强化指挥体系，创新排水管理和管养机制，提升部门协作水平，夯实海绵城市建设成效。派驻417名水务网格人员下沉至31个社区，摸排排水户7459家，整改434个排水问题，查处排水户255家。
六、坚持流域统筹
试点“厂网一体化”PPP模式，完善多功能的综合海绵体系。2019年光明水质净化厂平均进水水量、进水CODcr浓度、BOD5浓度、进水氨氮浓度比2017年同期增长分别达到94.1%、145.6%、113%和60.6%。
光明水质净化厂水量水质双提升
七、坚持数据说话
通过全面系统监测各类指标，智慧分析、动态评估，让海绵城市建设的结果反映在监测中，让海绵城市建设的成效体现在数据上。
设置在线监测点155个，日收集数据5万条，完成人工采样送检水样量3976个，校正各项本地参数，模拟区域年径流总量控制率达72%、面源污染（以SS计）削减率达62%。
某典型排水分区单场降雨径流峰值及污染物削减效果
八、坚持海绵惠民
建立以居民需求为导向的工作机制，攻克高密度难改造片区的城中村海绵建设难题，强化最贴近民众生活的海绵绩效。
解决全区114个城中村雨污混流、错接乱排、建而不用等历史遗留问题，以70公顷的甲子塘片区为例，改造绿地面积10公顷、改造建筑雨水立管3640根、错接乱排改造15处、改造生态岸线1.4km。
雨后光明新村
九、坚持务实节奏
因地制宜、追本溯源、行之有效、量力而为，使海绵建设与本底特征匹配、与问题成因对应、工程预期绩效明确、与片区开发节奏协同。
形成一套符合本地化特征的模型率定成果，对10种源头控制设施进行水质水量分析评价；对干流、支流所有排放口开展动态监测；量化75项建设任务与建设目标的关系和贡献程度；坚持因地制宜、循序渐进、量力而行，坚持“不为了海绵而海绵”。
甲子塘村及甲子塘排洪渠
十、坚持综合见效
全力整治涉水污染源，立案查处145宗整治工业废水排放企业858家、推进涉水污染源排查整改4486家、指导企业规范化处理小废水1000余家、完成“散乱污”企业整治1767家；
打好蓝天保卫战，完成餐饮油烟整治1870家、监测机动车尾气60686辆；创建国家绿色生态示范城区，建设绿色建筑91项633.94万平方米、建成绿色主干道路17条、省级绿道20公里、城市及社区绿道70公里；
严格管控蓝绿生态空间，释放40公顷滨水生态空间、清拆涉河违法建（构）筑物7处630.77平方米、清拆水源保护区违法建筑7处774.14平方米。
试点验收不是终点
下一步，光明区将全力推动海绵城市
由“凤凰城试点区”提升为“科学城示范区”
促进海绵城市建设
由“管项目”向“管行为”转变
由项目达标向全域海绵升级
建设现代水务治理先行示范区
构建光明科学城韧性海绵城市
光明区 未来看你的！
内容来源 |光明区水务局
编辑 |刘洳鑫
校审 |赖飞扬 陈圆圆 洪俊佳
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END
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