新华社聚焦!光明区社区治理有三招
社区如何治理?
如何做到“纠纷解决在基层、
矛盾化解在源头、诉求服务在身边”
近日
新华社关注了光明区的社区治理
现在就和光明君一起去看看原文
了解光明区的社区治理小妙招
位于深圳市西北部的光明区是深圳建设综合性国家科学中心的主阵地之一。近年来,该区进入高速发展期,矛盾诉求一度增多,基层治理面临新挑战。
2019年以来,光明区创新治理思路,通过打通诉求渠道、赋权社区党委、技术与专业赋能,用“关键三招”走出了一条“纠纷解决在基层、矛盾化解在源头、诉求服务在身边”的基层社会治理新路径。
光明区是深圳市最年轻的行政区,2018年5月经国务院批准设立,下辖6个街道31个社区,现管理人口149万。
矛盾倒逼改革
2019年1月
光明区首先从打通群众诉求渠道入手
用半年时间构建起
“1+6+31+N”的群众诉求服务体系
这些密集的站点组成了光明特色的“500米群众诉求服务圈”,基本做到了无论哪里出现矛盾纠纷,群众身边500米之内就有一个站点可以反映诉求,实现“群众集中在哪里,站点就建在哪里”的目标,帮助群众在家门口就地解决诉求。
群众可以在家门口扫码反映诉求(资料图片)
光明区群众诉求服务大厅(资料图片)
光明区的每个诉求服务站点
都可以提供投诉建议、纠纷调处
法律服务、心理服务
帮扶救助等五项服务
正是依托如此方便畅通的渠道,光明区不少社会矛盾得以化解在萌芽阶段。一名受到邻居空调外机噪音困扰、正在小区门口的群众诉求服务站反映问题的吴先生说:“要不是有这个投诉点,我可能一气之下就拿着锤子砸了它。”
打通渠道是基础,解决问题是关键。光明区在实践中发现,群众诉求解决主要在基层,但作为基层治理的主阵地——社区却有责无权,“上面部署、基层落实”的既有模式导致矛盾纠纷的解决常常遭遇“肠梗阻”。
光明社区群众诉求服务大厅(资料图片)
为解决这一问题,光明区赋权社区党委,推动“基层发令、部门执行”等一系列改革。相关部门听令后,必须在指定时间、安排指定人员,到指定地点参与问题处置,有关情况纳入政府绩效考核。
首先,区信访工作联席会议把自身权限赋予社区,印制统一的、盖有信访工作联席会议办公室公章的“红头通知”,当需要职能部门参与调解时,社区党委书记签发“红头通知”,要求相关部门到场处理。
然后,职能部门对“社区发令”的响应情况和问题处理情况纳入政府绩效考核,相关指标权重达35%。
接着,组建包括光明区委书记在内的“发令执行”微信群,随时监督群众诉求处理情况。
接待群众诉求(资料图片)
数据显示,2019年来
光明区各社区共向职能部门
“发令”1387次
调度1600多名干部下沉一线
职能部门及时报到率达到100%
不久前,刘武庆和10多个建筑工人被一个在建楼盘拖欠了30万元工程款,他尝试到光明区光明社区群众诉求服务大厅反映此事。接到投诉后,光明社区当即向光明区住建局发出通知。当天下午,住建部门组织调解会。次日,刘武庆便收到了工程款。
光明区委副书记、政法委书记张华伟认为,赋权社区是基层治理的一把“尚方宝剑”,在日常的行政体制内消解了权限壁垒,使得矛盾纠纷的解决更加畅通高效,社区的公信力也更强了。
本刊记者在调研中发现,大数据技术的有效运用以及向专业机构采购服务,为光明区提高基层治理能力进行了有效的赋能。
打开光明区委托科技公司开发的智慧管理系统可以看到,信访、公安、教育、人社、住建、群团组织等多部门已实现数据共享和多平台业务合一,只需一键点击,就能实时动态掌握全区各街道各社区即时上报的矛盾纠纷及其处理进展情况,以及驻点外聘律师、心理咨询师的到岗服务情况,并自动生成风险评估图。
这套智慧管理系统还可通过手机进行操作,党委政府领导可以实时掌握全区的社会矛盾风险情况,特别是可以及时收到高风险事件的“红色警报”,及时研判形势,督促调处,并为科学决策提供依据。
数据信息在智慧系统中的自动、即时、公开传递,使得全区不管哪里有什么样的矛盾,处理的如何,有没有及时办结等情况,从区委书记、区长到各社区、各职能部门负责人等,都可以实时掌握,客观上有力地监督了社区和各职能部门的履职,也方便进行责任倒查。在这套智慧系统的督促下,目前,光明区98%的群众诉求能够当天在社区得到解决,基本实现了“群众诉求服务不过夜”。
群众诉求服务智慧管理系统(资料图片)
通过智慧系统分析,光明区发现除了矛盾纠纷化解需求外,辖区群众关于心理服务、法律服务、帮扶救助等多元需求明显上升,为此,光明区整合全区行政、司法、社会力量,组织43名法官、检察官驻点社区,并通过政府向专业机构购买服务的方式,先后在各级群众诉求服务站点配备人民调解员301人、驻点法律顾问111人、心理服务人员78人等专业服务力量,把力量下沉到群众家门口,常态化提供诉求、心理、法律服务,切实把群众诉求化解在早在小。
法治讲座进企业(资料图片)
光明区开展群众诉求服务工作的
有益探索
得到了国家、广东省和深圳市的高度肯定
广东省正在全省部署推广“光明模式”
相关要求列入省政府2021年
第129项重点工作
今年以来,光明区继续深化改革
进一步健全完善信访诉求工作机制
加大重点领域信访问题源头治理力度
推动群众诉求服务
“光明模式”迭代升级
全力提升基层社会治理
社会化、法治化、智能化、专业化水平
内容来源:新华社
编辑:麦泳妤
校审:赖飞扬 陈圆圆 洪俊佳
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