揭秘！光明获国务院点赞的原因是……

6月9日，中国政府网发布消息，国务院办公厅近日印发通报，对2021年落实打好三大攻坚战、深化“放管服”改革优化营商环境、推动创新驱动发展、扩大内需、实施乡村振兴战略、保障和改善民生等有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的199个地方予以督查激励，相应采取30项激励支持措施。

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通报内容中

深圳8次被点名表扬

市一级7次

光明区1次

其中提到——

耕地保护工作突出、土地节约集约利用成效好、闲置土地比例低且用地需求量大的地方，包括深圳市光明区。

一直以来，光明区为落实国务院关于统筹推进国土空间规划编制和“三区三线”划定试点工作部署会议精神，在国家工作组的对口指导下，按照市政府的工作安排，按照深圳市统一要求开展试划工作和耕地整改开垦工作，攻坚克难、按时保质完成试点，为国家、省市提供鲜活案例和实践支撑。

在规划编制方面

光明区是如何做的？

光明区在深圳“两级三类”空间规划体系下开展分区规划编制，成立了以区委书记为组长的国土空间分区规划编制工作领导小组，由市规划和自然资源局光明管理局协同区发改局、更新整备局、政务服务数据管理局等部门共同开展了13项专项规划，并经过多轮上下联动，与市国土空间总体规划紧密衔接。

目前已形成较稳定成果，通过落实三区三线、优化总体空间格局，完善全域全要素配置，探索标准单元传导，形成分区层面的战略纲领共识。主要做法如下：

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（一）战略引领，明确空间发展目标。基于光明科学城作为综合性国家科学中心先行启动区的国家战略要求，强化光明在区域和深圳市级层面的战略定位：绿色生态城区、深圳北部中心及湾区科创枢纽。基于城市定位，围绕发展目标，落实并优化市总规下达各项指标，并增设反映光明职能和特点的指标23项，体现“科学特色+生态底色”。

（二）底线管控，加强自然资源保护。立足保护、突出特色，充分对接自然保护地体系，构建“一脉八廊四核”的生态安全格局。落实市总体规划“三线”划定要求，初步核定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三线范围，结合优化整合需求，提出了永久基本农田优化调整方案，实现占补平衡。按照“山水林田湖”系统保护要求，全域统筹耕地、林地、河流水系等布局，保护河湖水系与湿地资源，细化生态修复工程指引。

（三）结构引导，优化空间资源配置。以生态优先、紧凑集中、功能多元为原则，形成疏密有致、山水共融的“一心两区、一环双廊”总体空间格局。基于功能定位及空间结构，提出各组团功能及建设用地布局优化策略，优先保障科学设施和民生项目用地，重点安排科学设施用地，预计可容纳2-4个大科学装置，10-15个中等规模的科创设施。

（四）增存并举，促进节约集约利用。明确建筑规模分配思路，从现状保留规模、规划新增规模、二次开发规模三类引导组团和单元的规模分配，结合空间发展结构和功能优化意图引导更新整备单元的划定，合理预测地下空间开发规模并引导布局。

（五）高效韧性，提升基础承载能力。完善区域交通连接，引入高铁城际，强化光明与湾区机场、港澳、广佛等重大科创发展平台联系，实现1小时到达湾区核心城市。建设绿色、安全、韧性市政，全面提升综合服务能力，推动光明低碳发展。

（六）承上启下，推动规划传导落实。探索规划分区和标准单元划定原则，向下对各个详细规划单元形成传导管控要求，确保一张蓝图干到底。探索开发边界外的生态单元及农业单元的划定、传导内容及机制。

光明区如何实施

永久基本农田整改补划？

由于历史原因且空间资源有限，部分基本农田位于开发边界内，耕地土壤质量普遍较低，无法严格按照国家规定的农作物种植类型种植。光明区对永久基本农田内划定不实的地块启动全面整改补划工作。

光明区基于基本农田规模化管理考量，结合光明区科学城规划建设发展需要，按照“量质并重，规模连片，优化布局”的原则，组织编制形成了《光明区永久基本农田整改补划优化方案》（以下简称《优化方案》），提前谋划、率先启动整改开垦工作，提高耕地质量，划定高质量、集中化、规模化永久基本农田红线。

具体做法——

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（一）明确责任，保质保量。区领导第一时间组织召开专题会议研究部署相关工作，明确国土、农业、整备、查违、街道的职责分工及整改的明确要求。各部门接到任务后第一时间开展工作，认真分析原因，保证高质量完成整改工作。

（二）三级联动，高效配合。为圆满完成整改工作，区各相关部门、街道、社区依据各自职责快速投入工作，实地察看，汇总整改中遇到的问题，积极沟通，相互配合，互帮互助。为在有限时间内高质量完成整改工作共同努力，发掘高效整改的途径，解决面临的困难，按时完成储备补充耕地的整改工作。

（三）分类整改，先易后难。在整改过程中主要存在耕地撂荒及建设占用的问题，对此，光明区本着先易后难的原则，进行分类整改。针对撂荒问题，利用机械设备进行翻耕并提高耕地质量，恢复至适宜耕种状态，保证耕地质量达到永久基本农田的水平；针对建设占用问题，各部门积极与农户进行沟通，宣传“切实保护耕地”的基本国策及18亿亩耕地红线的战略意义，取得农户的理解与支持，并将相应建筑移动至永久基本农田外适宜的区域以保障人员安置。

优化后光明区永久基本农田面积

仍保障13219亩

其中调出1470亩，补划1470亩

已完成永久基本农田整改验收共3832亩

并据此完善了《优化方案》

内容来源：深圳市规划和自然资源局光明管理局

编辑：麦泳妤 麦乐瑶

校审：赖飞扬 陈圆圆 洪俊佳

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