外国人、外地人要小心了，不依法报备就可能“踩雷”[@裸嘢李 转]

一、华人回国居住24小时内赶紧到这报备！否则……

对于许多长期定居加拿大、并已加入加拿大国籍的华人朋友们来说，从法理上来讲，他们已是，需要申请签证才能回国的外国人，从情理上来讲，从小在中国长大，仍有不少家人好友在国内的他们，更多精彩请加微信54446700，注明读者。帖子最下方可以“写留言”。

每当回到国内，那份不言而喻的熟悉感，

让他们不由自主地把“回国”，

当成了“回家”。

然而就在今年春节期间，一名加拿大华人王先生回国后，却被当地警方立案处理！

罚款2000元！

并被勒令在10天内，必须离开中国！

外籍华人回国，却被勒令离境？

只因他没做这件事…

老家在福建晋江的王先生，早年去加拿大渥太华留学。

毕业后，他顺利地进入了渥太华当地一家公司工作，同时也渐渐地，在加拿大安家立业了下来。2016年，王先生正式加入加拿大国籍。

今年春节，王先生带着妻子和儿女一起回国和家人团聚。然而王先生做梦也没想到，2019年2月15日，晋江当地派出所把人在家中坐的王先生，

请进局里“喝茶”！顺便对他立案调查...

理由是：派出所警员发现，王先生在回国后，

没有在24小时内到居住地公安机关备案！

而让王先生更懵逼的是，他压根儿就不知道，回国后还得有这么一波操作！

坐在派出所民警面前瑟瑟发抖的王先生表示：

“我以为回国申请一个签证就够了！”

“去年回来，我也没24小时内来报备，都没啥事啊！”

面对王先生的“自曝”，民警也是哭笑不得。

能咋办呢，上一次已经算是对王先生“宽大处理”了；这一次，派出所必须依法办事。

就酱，2019年2月底，

晋江警方最终对王先生处以2000元的罚款，

并勒令他在处罚生效当天起的10天内，

必须离境！

原本美美的春节回国假期，就这么被强制提前结束了...

看完王先生的遭遇，可能有人会说，自己以前回国时也没有去派出所报备，都没有遇到什么麻烦，不过是王先生倒霉而已；有人可能也会表示疑问，难道这是新出台的规定么？

今天，小编必须要跟大家郑重强调一下：这并不是王先生倒霉而已的个例；也不是什么新规；而是所有外籍华人都必须重视的一件事情！

否则你将面临的处罚，不仅有罚款，

还有拘留！以及强制驱逐出境！

早在2016年的7月，《人民网》就曾刊登过这么一则新闻~

但其实，这并不是2016年才出台的政策，而是早在20年前的1986年，这个规定就已经开始实施了！

所有加拿大籍华人，无论是回国住酒店，还是回国住父母、朋友家，

都必须在抵达后24小时之内，

由本人或者亲友带上住宿人护照、证件，

和留宿人的户口簿到派出所报到登记！

并填写一份《临时住宿登记表》。更多精彩请加微信54446700，注明读者。帖子最下方可以“写留言”。

如果你回国之后，不住家而是住酒店的话，那么酒店按照旅馆业治安管理规定，为你办理住宿登记，并将你的登记信息报送所在地的公安机关。

如果以上两项中任意一项都没办理的话，公安机关有权对你给予警告及处以2000元以内的罚款。

情节严重的非法居留者则以每天500元、

总额不超过1万元予以罚款！

甚至还有可能处以5-15日的拘留！

此前，网上就曾流传过一份“深圳南山分局蛇口派出所发出的全英文公告”！公告内容大意是：

无论你们是谁，来自哪里，你现在在中国，所以要遵守我们的法律，尽快到辖区派出所（蛇口派出所）做好身份登记。否则将会被处以最高2000元人民币的罚款。我们给你们一周时间来这里登记。一周后，我们会对所有未登记的外国人进行一次大规模整治行动。谢谢。

英文语法神马的，大家就莫要追究了，

毕竟当事人出来承认自己“英文水平不高”~

在2013年7月1日发布的《中华人民共和国出境入境管理法》第39条中，中国领事服务网发布中英文双语公告，特此强调：

（中文版）

（英文版）

小编随手在网上查了一下，就发现不少加入外籍的华人朋友因为疏忽而惹上了麻烦：

或许很多人对这样的操作表示不解，明明入境时就已经办过签证了，也查过护照了，为啥还要在花时间跑一趟公安机关，就为填个表呢？

因为，总有一些“外国人”，为了省去填表的麻烦，

甚至为了省去办中国签证的麻烦，

直接揣着中国护照回中国！

入加拿大籍还是保留中国国籍？

这是个问题…

大家都知道，中国目前是不承认双重国籍，自愿加入或取得外国国籍，即相当于自动丧失中国国籍…户籍理应被注销…更多精彩请加微信54446700，注明读者。帖子最下方可以“写留言”。

于此同时，自愿放弃中国国籍，

也相当于放弃了一切中国福利…

而之前，有一位加拿大华人就自摆乌龙，入籍加拿大，拿到加拿大护照后，当事人手上此时就有4个证件：加拿大护照，一本已报失的中国护照、一本获补发的中国护照和一张获补发的枫叶卡。

他在出国的时候，将本该准备好的中国护照拿成了加拿大护照，而他的加拿大护照上并没有中国颁发的签证，同时，海关还在他的行李中查处了一本中国护照。

这种骗取入境许可的行为立刻被识破，

随即，他的中国护照立刻被作废处理，

而他本人，也涉嫌诈骗而被依法处理。

他们在明知中国国籍法不允许存在双重国籍的基础上，依然会选择跨越雷池，抱着侥幸的心理保留自己的中国护照，

但这种做法，迟早会惹祸上身的。

近日，针对许多外籍华人依旧在使用中国护照的行为，中国大使馆明确提出了警告，已加入外国国籍并持有中国护照，

是一种涉嫌诈骗的行为！

对于存在这种行为的华人，中国将依法处理！

一旦发现了手持外国护照但没有注销中国户籍的人，持证人将会被暂时禁止出境。只有在返回原居住地注销了中国户籍之后方可出境。

中国公安部已在全国范围内稽查违反规定持有户籍者，

注销包括双重国籍在内的户口106万个，

其中，就含有许多双重国籍持有者。

在大使馆发布声明之前，中国对双重国籍的管理可能并没有那么严格，而现在，一切都将从严处理。

很多人可能还想着钻个空子，认为中国没有办法发现自己是否已经注销中国国籍，那你就大错特错了，

在你的身上，有个东西会伴随你一辈子，

那就是你的指纹。

此前，在办理身份证的时候，指纹信息会在公安部门有存档。

当你踏入中国领土的时候，海关会核对你的指纹，电脑一下就能显示出你是否注销了当地户籍，

再怎么狡辩都是徒劳。

而目前，对于外籍人士，只要入境中国，也需要录入指纹等信息。所有14~70岁的外籍人士，在入境中国时，需要将其指纹、虹膜、面相等个人识别信息录入系统，到时候仅需轻轻“扫描”一下，你是否持有双重国籍，就一目了然了。

那些加入外国国籍，但却偷偷藏着中国护照、假装自己还是中国公民的外籍华人们，

一旦被发现没有注销中国户籍的话，

后果就是被拒签！拒绝入境！

甚至有还有可能被列入，

中国大使馆的签证申请黑名单！

以后再想要申请中国签证，那就是难上加难，到时候，真的是让你有家都回不了啊！

近年来，中国公安机关对于“双重国籍”的打击力度和管理规范上也越来越严；而要求“外籍华人回国24小时内报备”正是规范管理户籍制度中的一项重要措施！

要知道，如果你是外籍华人，也就是华裔，但又没有注销中国户籍的话，

你在向公安机关登记的同时，

警察蜀黍自然而然就看到你的户籍状态，

然后顺便帮你注销啦…

这么一来，入了加拿大籍的华裔盆友们，如果想在加拿大的驻华使馆申请挂失护照，分分钟要被当成骗子；如果想在国内申请的话，有可能户籍比你的护照还早失效...

近几年来，国内的发展前景越来越好，不少外籍华人，或因为家庭、或因为事业，或因为子女，往返于中加两国的频率，也越来越高；尽管就目前国内各省市出台了许多吸引海外华人回国的利好政策，

但这并不意味着，

“双重国籍”目前在中国的可行性；

可能有人会因为回家的激动、旅途的劳累，以及见到亲朋好友的喜悦，而忘了“需要去报临时户口”这件事情。

可能也有人会心存侥幸，故意隐瞒不报，想着“加入外籍的华裔”那么多，海关怎么管得过来呢…

可有没有人想过，中国有浩浩荡荡、让歪果仁羡慕不来的庞大人力，分布在各级各层，

从海关留存指纹、虹膜等生物识别信息，

到连买手机卡、淘宝都得实名制...

隐瞒不报的你，又怎么逃得掉呢？

而逃不掉的你，面对罚款、拘留、拒签、驱逐、甚至可能影响中国签证申请等，

这些代价，你是否又承受得起呢...

完

二、外地人来穗3天需申报登记 被垢病执行难

外地人赴穗居住，3天内要向街道报备个人信息；房东、用人单位、地产中介等也要履行报备义务。广州市政府11月21日发布的《关于进一步加强来穗人员居住登记工作的通告》(以下简称“穗府3 6号文”)一经报道，激起社会各界质疑其实操难。

　　来穗人员应当自到达居住地之日起3个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向所在街道（镇）或者社区（村）来穗人员服务管理机构申报居住登记或者居住变更登记。

　　— 穗府36号文

　　外地人赴穗居住，3天内要向街道报备个人信息；房东、用人单位、地产中介等也要履行报备义务。广州市政府11月21日发布的《关于进一步加强来穗人员居住登记工作的通告》（以下简称“穗府3 6号文”）一经报道，激起社会各界质疑其实操难。

　　广州市法制办有关负责人称，“穗府3 6号文”曾报到广州市法制办审查，属于“紧急情况”，所以没有征求意见。但是执行过程中如发现有问题随时可以修改完善。

　　“3天内报到”并非首创

　　“穗府36号文”的核心条文是，来穗人员应当自到达居住地之日起3个工作日内持本人居民身份证或者其他有效身份证明，向所在街道（镇）或者社区（村）来穗人员服务管理机构申报居住登记或者居住变更登记。房东、有集体宿舍的单位也有义务履行报备义务，地产中介需办理租赁登记备案。

　　南都记者查阅相关法律条文，“3天内报到”的规定并非“穗府36号文”首次提出。

　　《广东省流动人口服务管理条例》要求，流动人口应当自到达居住地之日起3个工作日内，向居住地公安派出所或者乡镇、接到流动人口服务管理机构申报居住登记。

　　《广东省流动人员租赁房屋治安管理规定》明确出租人的治安责任：在承租人入住后24小时内，对其基本情况进行登记，并在3天内，带领或者督促承租人申报暂住户口登记或者办理暂住证；承租人若留宿他人，应当在24小时内将留宿人的基本情况告知出租人，并在3天内向房屋所在地公安派出所报告。

　　《广州市房屋租赁管理规定》要求，房屋租赁双方当事人应当自签订、变更合同之日起3天内，到房屋所在地的街道、镇出租屋管理服务中心办理房屋租赁登记备案手续。

　　“‘穗府36号文’没有创新性条文，都是原有规定，只是集纳在一块说，显得比较突兀。”广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎称。

　　“通过群防群治加强对流动人员管理”

　　既然有现成的法律依据，为何要发布“穗府36号文”？

　　广州市法制办有关负责人介绍，“穗府36号文”是通告，属于政府规范性文件的一种表现形式。通俗地说，是由行政机关发布的对某一领域范围内具有普遍约束力的准立法行为。

　　“95%的规范性文件都要征求公众意见，但是极个别紧急的情形不需要，比如今年市政府就登革热、埃博拉防控等发的通告都属此类，”该负责人称，“穗府36号文”曾报到广州市法制办审查，属于“紧急情况”，所以没有征求意见。

　　一位不愿透露姓名的政府人士称，“穗府36号文”就是想通过群防群治，加强对流动人员的管理。

　　“我们已经注意到这两天网上的声音，”广州市法制办有关负责人称，虽然通告的有效期是5年，但是执行过程中如发现有问题随时可以修改完善。“市民对通告多提意见，这很好，”他称。

　　广州市来穗人员服务管理局称，暂不接受采访，本周择日开新闻发布会统一回应。

　　追问

　　违者如何处罚？“罚款总额最高不得超过3万元”

　　“穗府36号文”称，违者“由相关部门依法追究法律责任”罚则过于笼统也被人诟病缺乏实操性。

　　根据《广东省流动人口服务管理条例》，对房东个人的罚则为200元以上1000元以下。《广东省租赁房屋治安管理规定》规定，房东不按规定报告承租人退租情况的，责令限期补办手续，逾期不补办的，处200元以上1000以下罚款。

　　广州市的地方政策罚则更重。根据《广州市房屋租赁管理规定》，房东没有办理房屋租赁合同登记备案的，由房地产行政主管部门责令其限期补办登记备案手续，自然人逾期不补办登记备案手续的，处以50元的罚款。根据《广州市流动人员管理规定》，不按规定报告流动人员信息的个人和组织，按每安排居住1人处以500元以上1000元以下罚款，但罚款总额最高不得超过3万元。

　　谁来处罚？有那么多人力执法吗？

　　“穗府36号文”强调了房东、用人单位、地产中介、物业等主动报备的义务，但是多位出租屋管理部门工作人员向记者表示，“穗府36号文”会遭遇执行难。“谁来处罚？出租屋管理员没权力，专门成立部门找人手来处罚？一个区就十几二十条街道，要多少人手？我觉得‘穗府36号文’和原有政策一样，最后都会落得雷声大雨点小。”一位基层出租屋管理部门工作人员称。

　　“如果有人没报备，会受到什么样的惩罚？谁来执法？来穗人员服务管理局有自己的执法力量吗？这些执法力量足够吗？”广州市政协委员韩志鹏严重怀疑“穗府36号文”的可操作性，认为其可操作性不强。

　　现状

　　租户有需求才会去登记房东为避税不愿去报备

　　南都记者走访街道办了解到，广州市一直都有来穗人员登记制度，不同街道规定的报到时间有所不同。有的是规定到达居住地24小时内就要到属地出租屋管理中心登记，有的是要求来穗人员3至7天内自动前往申报，有的是要求3天内“报到”。

　　“规定是一直有，只是一直没有强制执行，”某居委会主任告诉记者，此前会主动前往街道登记的来穗人员，几乎都是因为本身有“需要”。如入职、汽车年审、考证等需要提供居住证的人群，就会主动来登记并办理居住证。一般无需要用到居住证的人群，很少主动登记。

　　对于房东，更多是为“逃税”。按规定，2000元以下租金，房东需纳税月租金4%.2000元以上至30000元以下，需纳税月租金6%.且如果将租金报低于该地段的市场价，出租屋管理中心将不予备案。

　　按有关规定，出租屋管理中心要做到“人来登记人走注销”。实际上，这两点都很难落实。

　　记者了解到，在广州中心老城区，一个出租屋管理中心专职人员负责的出租屋有几百套，流动人员一般在30 0人以上1000人以下。“我们上门登记只能趁晚上家里有人的时候，每周抽一到两个晚上清查，也难保全部登记在册。为防居住人员有变动，我们每隔一个季度还要上门去重新核对一下资料。”一位基层工作人员坦言，登记工作执行艰难，“碰到不爽的，连门都懒得开给你。”

　　据了解，需要登记的来穗人员资料约有20项，包括姓名、身份证号码、学历、党员还是群众等等。“就算住户说了，我们也难辨真假。”他举例，几个人一起租住一间房子，他们之间到底是亲属关系还是朋友关系，根本无法辨别。他觉得，资料真实性无法考证是登记的最大硬伤。

　　“即使对方不肯说，我们也还是得填。”他透露，上级每个季度都会对基层进行考核，方法是随便抽查一两户前往了解情况。如果发现漏登，轻则口头批评，重则考核不极格或影响年终奖金。

　　围观

　　曾德雄：

　　“穗府36号文”违背自由迁徙精神

　　广州市人大代表曾德雄称，法理上讲，出现刑事犯罪要针对案件本身处理，防线前移，这侵犯了很多人的权利。为防止暴力事件，就侵犯大家的权利说不过去。“有些人来广州，就是不想让别人知道我来了，人家也不一定是为干坏事，”他认为，要求申报个人信息涉嫌侵犯个人隐私权。“你凭什么要我申报个人信息，仅仅因为我是外地人？”他认为，“穗府36号文”法理不足，违背了当前提倡的“自由迁徙”精神，等于为自由迁徙设置障碍。

　　“怎么界定来穗人员？外地调来的干部，户口没转到广州，要不要登记？来看孩子的父母，投奔父母过暑假的孩子，要不要登记？外来人口的概念是相当复杂的，”曾德雄认为，“来穗人员”本身概念不严谨，操作上几乎不可行。“省里出台相关规定时争议就很大，”他说。

　　黄石鼎：

　　增加服务吸引来穗人员主动申报

　　在广州市社会科学院城市管理研究所所长黄石鼎看来，“穗府36号文”初衷值得肯定，“掌握更多来穗人员信息，以便事先研判，出台科学举措，可是关键在于怎么获知这些信息。”

　　“我去进行居住登记有什么用呢？能否增加一些居住登记的好处，办了这个证，能获得更多服务。这样既可以获得流动人口信息，也可以让流动人口获得应得的公共服务。这样就能吸引流动人口主动申报了。”他称。

　　“广州刚刚升级超大城市，适当增加对流动人员的控制也是可以理解的，但是作为一项管理，政府部门能否多考虑‘予服务于管理’，让人家那么短时间内报备，是不是同时提供更多服务？”广州市政协委员韩志鹏建议，管理再人性化一点，可以考虑开辟网上申报渠道，“不用房东一趟趟跑街道办。”

　　统筹：南都记者 裘萍

　　采写：南都记者 孔小云 裘萍 实习生 高琪佩 王雅铄

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