《史记•国企改制传》！附：1篇文章让你读懂国企改革
史记•国企改制传
作品/日知祗舍
古之立国家者，开本末之途，通有无之用，市朝以一其求，致士民，聚万货，农商工师各得所欲，交易而退。
易曰：“通其变，使民不倦。”
故工不出，则农用乏；商不出，则宝货绝。
农用乏，则谷不殖；宝货绝，则财用匮。
故盐、铁、均输，所以通委财而调缓急。
罢之，不便也。
国企者，经国之大事，安邦之要津。
国企者，国之重器，守护国利，践行主义，传承精神，肩负责任，调控经济，创造财富。
国企者，关乎国家全局，攸关苍生福祉。
舟过山西已夕曛。
建国伊始，毛主席之双清谈话，政协之《共同纲领》，确定“四面八方”之方针。
体制之忆，不可颠覆也。
而后医战之巨伤、复经济之活力，艰难困苦，岁月磨砺，玉汝于成，延之后代。
国企办社会，端铁饭碗，行终身雇佣制，人际和谐，人资持续积累，创造性不断发挥。
天行健，君子以自强不息;地势坤，君子以厚德载物。
庚寅年虎年至已巳年蛇年（1950年至1990年），仅航空业国投约130亿元，产出2600亿元人民币，逾 20倍。
“两弹一星”、载人工程、绕月计划、天宫工程、青藏铁路、三峡工程、奥运场馆建设、中国高铁、中国装备、中国制造、中国创造
…………
战天斗地，英雄气概，震惊世界。
惊天地、泣鬼神之伟大盛举也！
鞍钢宪法、铁人精神，爱厂如家，劳动竞赛，比学赶帮超……
创造辉煌，书写历史，举国之魂。
汇聚民族精神，冲刷出一个个激情燃烧岁月。
好风疑是故园来，桃李还应笑后时。
而30载后，国企“超载”而行， “低效”日显，被推手术台上矣。
国企改制者，时日不长而沧桑巨变， “办社会”而“创利润”，利改税而两权分离。
但利润入腰包，包袱甩社会，责任全员担。
公义不存，民生沸腾，民怨四起。
窃闻治人之道，防淫佚之原，广道德之端，抑末利而开仁义，毋示以利，然后教化可兴，而风俗可移也。
今郡国有盐、铁、酒榷，均输，与民争利。散敦厚之朴，成贪鄙之化。是以百姓就本者寡，趋末者众。
夫文繁则质衰，末盛则质亏。
末修则民淫，本修则民悫。
民悫则财用足，民侈则饥寒生。
愿罢盐、铁、酒榷、均输，所以进本退末，广利农业，便也。
癸己至甲午年，五轮巡视，70多国企高管应声落马。
营私舞弊、收受贿赂、权力寻租等遍国企。
病榻之驱，何以为继。
乙末年，谓之国企改制元年，革新除弊，盛况空前。
中央对中国海洋石油总公司、中国电力投资集团公司、国家核电技术公司等26家央企专项巡视，又至少20名高管落马。
腐败易发地，反腐任重远。
欲登康庄道，改制恒迫切，
国企改制者，非 “国企吃掉民企”，非简以 “一混了之”，限薪非 “一刀切”。
适提集中度，勿被 “垄断嫌疑”扰之，缩手缩脚，挪不动步。
引入竞争，“提速降费”，却针插不进、水泼不进。
凡此种种，乃歪嘴和尚念错经，误读、错判改制大方针。
国企者，全民之福祉，能集中办大事，更优程度、更高层次配置资源，更利于宏观调控的权威性与控制力。
爱之深、责之切。
国企改制，乃以解决问题为本，非撒手纵容，亦不因个别老总受贿，鲸吞公帑而自卑；亦不因过往大吃大喝、公款送礼而，在有的企业屡禁不绝、“按下葫芦浮起瓢”。
共和国长子，和平期之“枪杆子”，而溺亡温室之中？
百舸争流，奋楫者先。
勿忘民本之初心，大国强企、基业长青。
乙末9月13，千呼万唤，国企改制，顶层设计，喷薄而出。
定时而结果，分类而推进，监管转向，打造平台，整体上市。
混合所有，稳步进行，求质求好，有序进行，因时而为。
员工持股，突破之举，试点先行，建立长效，谨慎推进。
差异薪酬，增市场选聘，强信息披露。
考证其源于西周“工商食官”之制。夏至西周，官营工场农田稀。及至后代，以营奢品为重。 齐之管仲、秦之商鞅、汉之桑弘羊、唐之刘宴、宋之王安石，延续至今，制度历备，内容代丰，可谓绵延数千年而不绝。 管仲因之相桓公而霸诸侯，商鞅因之助秦王而开帝业，桑弘羊专盐铁、榷酒沽、立均输平准之制，武帝因之而却匈奴于千里之外，彪柄史册。 管仲之奇，首设“女闾”，亦官营妓院，开政府经营色情业之先河，称其为“青楼鼻祖”、“中国色情业之父”不为过也。 《管子《权修篇》说：“凡牧民者，使士无邪行，女无淫事。士无邪行，教也；女无淫事，训也。教训成俗，而刑罚省数也。” 明人谢肇浙《五杂俎》云：“管子之治齐，为女闾七百，征其夜合之资，以佐军国。”清人褚学稼评之曰：“以充国用，此即花粉钱之始也。” 《韩非子•外储说右上》说：“桓公之伯也，内事属鲍叔，外事属管仲，被发而御妇人，日游于市。” 由是观之，管仲之“红楼”有大用矣。 所谓“子曰，食色性也；诗云，君子好逑”，随之流传后世也。 西哲梭伦之法和管仲可谓如出一辙。 西元前594年左右，订国营妓院律法。 人们颂之：“梭伦，伟之梭伦，设妓院，保良妇安全，使浪荡汉、小伙子有去处，不至街市追逐良妇女也！” 如管仲推“女闾“，木高于林，风必摧之；行高于众，人必非之。推行此法虽不高雅，却能造福于林，实惠于民，虽引非议也不会动志。 言利而害义，富国而伤民，溢上而损下，官营工商之制历饱受非议。 汉昭帝始元六年（公元前81年），开盐铁会议，以贤良文学为一方，以御史大夫桑弘羊为另一方，围绕盐铁专营、酒类专卖和平准均输等经济政策，展开激烈辩论，桓宽将会之内容整理为《盐铁论》一书。 盐铁之争，博大精深。 虽官营工商业之制利弊未定，千古之争不绝于史，但后世之争难出其右。 桓宽曰 “余睹盐、铁之义，观乎公卿、文学、贤良之论，意指殊路，各有所出，或上仁义，或务权利。异哉吾所闻。” 近世以降，洋务运动，国企重振雄风，产洋枪洋炮。民国建后，兵荒马乱，国企甚少。 子曰：“有国有家者，不患贫而患不均，不患寡而患不安。” 故天子不言多少，诸侯不言利害，大夫不言得丧。 畜仁义以风之，广德行以怀之。是以近者亲附而远者悦服。故善克者不战，善战者不师，善师者不阵。 修之于庙堂，而折冲还师。王者行仁政，无敌于天下，恶用费哉？
官营事业，国之特色，历史久远，底蕴深厚。
又有诗云：
共和国伊始重新打造了你
破茧而出的国企
便成了国之重器
与生俱来的抗击打力
在这一穷二白土地上
迅速写成了两弹一星的威慑力
无与伦比的先天优势
十年可超越私企百年
曾令西方列强们惶惶不可终日
劳资博弈的私企顽疾
在这里化为地利人和
爆发出令人瞠目结舌的创造力
我无法表达对你的无限敬意
自从你形成了一个工业体系
便为人民福祉含辛茹苦威武不屈
30年的围追堵截枪林弹雨
你竟能杀出重围
在世界经济舞台上再展雄姿
30年的诋毁宰割挖心剖体
你竟然浴火重生
在共和国的船头上巍然矗立
走出去，你成了一种惦记
刮起一带一路的浩浩长风
把沿途一片片久结的冰凌吹绿
收回来，你就是苍生期许
用一个个万众一心齐心合力
佑护我中华民族从此乐业安居
飞起来，你就是民族标志
用一串串集思广益竞争优势
为祖国的安全人民的富裕奠基
我爱你，人民的国企
只要清除了混在其中的杂质
你就是支撑这片江山社稷的永恒基地
我爱你，公有的国企
只要你不再遭受灭顶之灾
中国将会第一个插满按需分配的旗帜
深化改制，祛病除疾，利国利民！
期国企新貌，待人民欢呼。
千呼万唤的《关于深化国有企业改革的指导意见》终于由国务院印发出台，国企所有制将发生怎样的变化？股权将怎样分配？资本将怎样管理？对中国企业的国际化有什么意义？关于国有制改革，你应该知道的都在这里。
9月13日，国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，国企改革顶层设计方案正式出台。这意味着之前一直在酝酿的国企改革接下来将会大大提速。自十八届三中全会后，历时22个月的等待，国企改革顶层设计方案终于落地，扣动了中国经济体制改革的关键一环。
《意见》明确了国企改革的指导思想与基本原则，提出了国企改革的主要目标和相关举措。其中特别提到，要发展混合所有制经济。
《意见》明确，将引入非国有资本参与国有企业改革。鼓励非国有资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理。在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。
同时，鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资。
为什么一定要进行国企改革？
国企改革，事关国家经济安全、社会和谐稳定和中国经济改革的顺利进行。
国企改革是一个庞大的系统工程，除了发展混合所有制，改革还要从企业内部、完善监管体制等多个方面入手，切忌以行政手段强行干预。加快推进政企分开，剥离国有企业的政策性负担和行政性特权，激活国企参与市场竞争的能力，从而让市场在资源配置中发挥决定性作用，促进自由公平竞争。
国企改革，中国经济新引擎！
对中国经济整体而言，随着新一轮国有企业改革的红利得以释放，可在一定程度上化解地方政府现有负债压力，有利于防止金融风险扩散和缓解经济下行风险，对未来中国经济增长提供长期支持。河南大学中原发展研究院院长耿明斋教授表示，通过国企改革收获的改革红利不可小觑，这有望成为中国经济增长的新引擎。
国企改革将使西方国家抖三抖？
中国经济持续快速发展，即将超过美国成为世界第一大经济体，中国经济发展已经越来越紧密地同世界经济发展相融合。因此，中国经济发展特别是国有企业改革，是西方等发达国家密切关注的一件事。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢指出，国家间的经济竞争实质上表现为企业间的市场竞争，大国之间的国际竞争也突出表现为其跨国公司在全球市场的公开角力。像中国这样一个超级国家，需要有超级国有企业，并具有超强的企业竞争力，只有这样才能使我们在激烈的国际竞争力中立于不败之地，还要打破欧美日三大经济体的垄断地位。
早在2000年9月19日，时任美国总统克林顿就提出了“加速中国国有企业消亡论”。克林顿在参议院对中国永久正常贸易关系(PNTR)议案进行最后表决通过后的电视讲话中说，如果中国能够加入世界贸易组织，外部竞争能够加速中国国有企业的消亡。由此看来，打击、排斥、妖魔化中国国有企业一直是西方国家政府和国际垄断资本的基本战略。
中国崛起的背后一定是中国企业的崛起。10年前国资委成立的时候，中国在500强中的国有企业大体也就是10家左右，但是到2013年已经有了80多家，加上民营企业已经达到了92家，再加上港澳台企业则已经达到100家，占了世界的1/5。中国企业的崛起打破了西方国家在这个过程中统治了两个世纪经济格局，这说明中国国企改革的方向走对了，需要沿着这条道路继续走下去。
在全球视野下，国有企业的改革目标就是提高三个力：国际竞争力、创新力和国际影响力。这三个能力关系到中国是否能打破西方世界的国际资本垄断。而国有经济的战略布局要从国内视角转向全球视角，从国内大布局转向国际大布局。因此，国企改革是中国经济走出去的重要战略，也是西方等发达国家所“惧怕”的一件事。
国企改革五大新共识
对于市场关注的国企改革问题，如今业界基本形成了以下五大共识。
一是国企改革的目标和方向问题。在中国这样一个社会主义市场经济国家，国有企业仍然是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量。基于这样一个认识，国企改革的目标还是很清楚的，就是要在坚持社会主义基本经济制度和市场经济方向的前提下来推进。过去大家争论很多的国企先做大还是先做强问题将不再是问题。应该说现在的主要目标首先是做强、做优，然后是做大，然后是提高国有经济的活力、控制力、影响力以及抗风险能力。这四个“力”实际上是国企改革下一步非常重要的目标。
二是国企分类问题。分类问题过去长期困扰国企改革。我国有15万家国有企业，类型多样，既有公益性的，也有市场化程度很高的。
对国有企业的分类改革当前也逐步形成共识。第一类是借鉴OECD（经济合作与发展组织，简称经合组织）的经验，叫商业性国企，这类企业要推进股份制改造，包括整体上市。第二类是公益性的国企，这类企业要加强内部治理结构，尽可能降低运营成本，通过引入市场机制的方式，提高效率。第三类是自然垄断型国企，这类企业改革要政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。
三是国有资本管理体制问题。这是前一段时间争议最大的地方，最近越来越形成共识了，这一改革还要基于2003年形成的国有资本管理体制来推进新的国有资本管理架构。
四是国企的公司治理结构和激励问题。这里包含三个问题，其中之一是董事会问题。董事会制度是现代企业制度的核心，现在面临的问题是董事会怎么和党组织很好的协调。另一个问题就是上级公司和下级公司之间的关系怎么处理。第三个就是员工持股和高管持股问题。在这些方面已经有越来越多的共识。
五是地方国企的改革问题需要关注。从数量上来看，地方国企占比70%；从营业收入来看，央企大概占60%，地方国企占40%。但是，地方国企从2013年开始，效益下降非常明显。需要引起关注的问题是，地方国企的改革任务和央企的改革任务有所不同，地方国企改革要和地方债务的化解、投融资平台的清理、财税体制等很多问题结合起来。
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