改革｜学习贯彻十九大 凝心聚力促改革，《合肥工业大学共青团改革实施方案》印发
为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，按照共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》的要求，围绕学校第八次党代会精神，切实推进我校共青团事业创新发展，特制定本方案。
下面由小葫芦带领大家一图读懂《合肥工业大学共青团改革实施方案》，学起来、干起来、实起来。
大家看了一图读懂《合肥工业大学共青团改革实施方案》，相信大家已经对方案有了一定的了解，下面送上全文。
合肥工业大学共青团改革实施方案
为贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，按照共青团中央、教育部《高校共青团改革实施方案》的要求，围绕学校第八次党代会精神，切实推进我校共青团事业创新发展，特制定本方案。
深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，立足保持和增强政治性、先进性、群众性，依据共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局，积极适应新时代共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年学生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，坚持服务学生成长成才，坚持以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，团结带领广大青年学生努力成长为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，在建设国际知名的研究型高水平大学进程中贡献力量，在决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中发挥生力军作用。
坚持党管青年原则。坚持党对青年工作的统一领导，全面落实习近平青年工作思想，自觉在党和国家、学校工作大局中，整体思考，科学规划，全面推进青年发展事业，形成青年工作合力，促进全校青年师生实现全面发展。
牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的基本理论、基本路线、基本方略贯彻落实到学校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年师生坚定跟党走。
尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生真正成为团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使学校共青团深深植根于青年学生。
突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力凝聚力和扩大工作有效覆盖面，抓住脱离青年学生这一本质问题，着眼根本，立足长远，坚持问题和目标导向，着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。
统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层首创精神，鼓励基层先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。
紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，建设更加充满活力、坚强有力的学校共青团。学校共青团的战略定位更加清晰，顶层设计更加明确，工作机制更加健全，运行体系更加有序，工作品牌更加响亮，队伍建设更加有力，价值体现更加明显。直接联系服务引领青年学生取得重要成效，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断增强，服务学校“双一流”建设和学生成长成才的能力不断提高，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。
1.改革完善机构设置
坚持和完善由校党委统一领导，分管校领导主管，校团委负责，相关部门和单位协同配合、统筹联动的共青团工作机制。校团委根据思想政治引领、组织建设、创新创业、实践育人、以文化人等主要任务，实行“职能科室+专业中心+学生组织”（5+3+2）的工作机构模式,设置综合管理与实践部、组织宣传部、创新创业部、素质拓展部、文化艺术部5个职能科室。根据需要，建好青年发展研究中心、青年艺术中心、新媒体应用研究发展中心等3个专业化协同工作平台，着力提升共青团组织对青年教职工的凝聚力，充分发挥学生会、研究生会两个学生组织的职能作用。二级单位团委根据工作实际合理设置和调整工作机构，不断扩大组织覆盖和工作覆盖。
2.推行直接联系服务引领青年师生制度
结合学校共青团系统效能建设，探索推进党员领导干部联系团支部工作制度。落实《全校共青团系统效能建设活动实施方案》和《校团委领导班子成员联系基层团委（总支）制度》，校团委书记班子成员联系不少于5个基层团委。实施团干部直接联系青年“1+1+2+100”制度，校院两级专职团干部每人至少联系1个学生组织（含社团）、2个基层团支部和不少于100名团员青年，定期参加所联系支部的主题团日活动，广泛开展与基层团员青年谈心谈话。实行“常态化下沉基层123工作模式”，每名专职团干部每学期至少给基层团支部上1次团课、参加2次主题团日活动、组织3次与普通团员青年的主题讨论，拓展直接联系青年的广度和深度。开展共青团工作“众创众筹众评”，通过项目化运作方式，鼓励基层团学组织承接校级共青团重点工作，使青年师生更多地参与共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程，定期以多种形式召开面向青年师生的恳谈会、通报会。
3.构建扁平化制度化项目化工作机制
完善校团委全委会、常委会、书记办公会、部门工作例会以及校院两级团委书记工作例会等会议制度和议事规则。进一步明确校团委、基层团委（团总支）、团支部等不同层级团组织的核心任务，注重工作部署的统筹，畅通信息传递渠道，实现各级团组织间工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和高效扁平化，注重运用校院两级团属新媒体开展工作。加强工作标准化建设，建立工作规范化手册和团学工作数据体系。采用自评、互评、上级团委测评相结合的方式，建立健全对基层团组织的评价考核制度。持续打造共青团特色，促进“挑战杯”“创青春”“三下乡”“斛兵杯”“斛兵青年有约”“学术人生”等项目的运行规范和内涵提升。
4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局
在校党委领导下，坚持“一心双环”组织格局，以各级团委为枢纽和核心，以各级学生会、研究生会为学生自我服务、自我管理、自我教育、自我监督的主体组织，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。切实理顺校、院、班三级学生组织网络体系和运行机制。各级学生会、研究生会组织由同级团委归口指导。校团委履行对学生社团的主要管理职能。明确1名校学生会副主席担任社团联合会主席，配合团组织加强对学生社团的指导、联系和服务。健全校院两级学生代表大会制度，校级学（研）代会每2年召开一次，院级学（研）代会每年召开一次。
5.落实和完善团的代表大会制度
建立完善并严格执行校院两级团的代表大会定期召开制度，基层团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例不低于70％。畅通代表参与渠道，推行代表常任制、提案制和大会发言制度，校院两级团组织定期向本级团的常任代表报告工作、听取意见。坚持团内民主，推行和落实团支部直接选举，鼓励有条件的团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员和书记、副书记。
6.巩固和创新基层团组织建设
严肃团的组织生活，落实“三会两制一课”制度。深入实施基层团支部“活力提升”工程，办好基础团务培训班、特色团支部创建等工作，推进基层组织创新创优工程，推出一批优秀特色支部。按照“团建全覆盖，工作到支部”的原则，在传统建团模式基础上，通过学生组织建团、舍区建团、科研团队建团、网络新媒体阵地建团等方式实现团组织的全覆盖。加强团支部职能建设，有效拓展在朋辈帮扶、学风建设、创新创业、素质提升等方面的作用。探索实行班长兼任团支部副书记或团支部书记兼任班长制度，逐步推进班团一体化运行，优化班团设置，理顺工作关系，发挥更大作用。规范校直机关团委等直属组织运行机制，根据青年教职工分布特点进一步加强其团组织建设，建立工作联动机制，促进服务引导和互动交流。注重对团支部的直接指导支持，优化配置基层资源，加强工作标准化建设管理。
7.完善分层分类一体化思想引领工作体系
坚持立德树人，将思想政治引领贯穿团的各项工作。树立“以文化人、以文育人”理念，在政治性、思想性、知识性、实践性4个维度各塑造多个反映学校精神内核和青年共同价值追求的校园文化品牌，凝聚人心、汇聚力量。形成“校有体系、院有品牌、班有特色”的校园文化新常态，提升团属品牌项目的思想内涵和育人实效。落实《合肥工业大学青年马克思主义者培养工程实施意见(试行)》（合工大党发〔2016〕194号），统筹校内资源，构建校、院、班一体化统筹联动的工作新格局，着力打造高质量“青马工程”。重点围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，成立一批学生理论学习社团，发挥理论学习骨干的引领带动作用。
8.实施共青团“第二课堂成绩单”制度
围绕立德树人根本任务，实施共青团第二课堂成绩单制度，通过课程项目体系、记录评价体系、数据管理体系、工作运行体系客观记录、有效认证、科学评价学生参与第二课堂的经历和成果，使其成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会选人用人的重要依据。积极推进共青团第二课堂课程化、学分制建设，逐步打造针对学生差异化发展需求的项目体系。完善激励支持政策，调动专业教师和学生的积极性主动性，扩大活动参与面和覆盖面，多渠道开辟学生体验式教育途径。
9.完善学生维权帮扶工作机制
以维护学生合法权益为出发点，以各级学生会、研究生会权益部门为依托，积极构建校、院、班三级权益维护组织体系，设置相应权益委员，探索权益工作顾问模式。继续打造“青年之家”，借助微信、微博、QQ空间、贴吧、“青年之声”等平台，多渠道倾听和收集青年问题，回应青年诉求，维护青年权益，服务青年成长。编撰《青年权益维护手册》和《青年之声案例集》，完善服务体系。充分发挥各级团组织和团干部的作用，加大对经济、学业、心理、人际沟通、就业创业等方面存在困难学生的帮扶力度。
10.推进“网上共青团”建设
树立“互联网+”思维，加快共青团互联网战略转型，推进智慧团建。推动思想政治工作传统优势同信息技术高度融合，加强网络阵地平台、工作队伍、技术产品、动员机制、舆论场景等方面的建设和管理，强化网络意识形态安全观。筹建共青团数据中心，整合团员信息、汇集学生第一、第二课堂和其他有关数据，尝试使用大数据方法研判形势，分析青年思想状况，实施精准育人。把握新媒体发展规律，实施产品创新战略、渠道建设战略和传播优化战略，探索开发新媒体运营、网络安全、网络舆论引导、网络谣言识别、基层网络团建等特色课程，推动新媒体专业化发展，形成线上线下深度融合的工作理念和整体格局。开展网络文明志愿行动，构建清朗网络空间，弘扬主旋律，传播正能量。
11.改革团干部配备考核管理制度
打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。在校团委和院级团委普遍建立从青年教师和学生中分别选任至少1名和2名兼职或挂职副书记制度，兼、挂职不占编制、职数，不完全对应行政级别。从严管理团干部，根据专职、兼职、挂职团干部所承担的不同任务，逐步建立科学精细的工作绩效考评机制，并在团干部职业发展等方面综合运用考评结果。
12.完善团干部培养培训使用制度
加强团干部能力作风建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装共青团干部，筑牢理想根基、强化宗旨意识、践行群众路线、勇于开拓创新。依托党团校，建立完善校院两级培训体系，建设以理想信念、党性作风、业务能力、新知识新观点新技能为重点的核心课程和线上资源共享平台，打造“青年骨干沙龙”“周三思享会”等工作品牌。鼓励团干部开展政治理论研究和实践探索，统建由知名学者、骨干教师和团干代表共同组成的青年智库，围绕党的十九大精神和共青团工作中的重大课题，以及青年师生的新特点新需求，积极组织开展工作理论课题研究。深入推进团干部校内外挂职交流、轮岗锻炼和校外流动制度安排。在职称晋升、职业发展、教学科研成果评定等方面给予适当政策倾斜。建立健全学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，强化作风和效能建设，努力打造信念坚定、心系同学、品学兼优、朝气蓬勃的学生骨干队伍。
13.完善团员发展和教育管理制度
全面从严管团治团。严格团员发展，按照坚持标准、控制规模、提高质量、发挥作用的要求提高发展团员工作科学化水平。在充分论证、统筹协调的基础上，制定团员发展计划。加强团员意识教育，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推动团员集中性教育和经常性教育相结合，严格执行“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽、过团日”的要求，亮明团员身份，展示良好形象，增强团员的归属感和光荣感。对违规违纪的团员依章依规及时进行引导教育或组织处理，永葆团员队伍先进性、纯洁性。
14.优化加强党建带团建机制
坚持将团的建设纳入学校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署。坚持将共青团工作列为校党委重点工作，作为检查考核院级党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校明确1名党委副书记分管共青团工作。学校定期召开部门联席会议，研究推动共青团工作。校院两级党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作。校院两级团委书记为党员的，原则上作为同级党委委员候选人提名人选。完善共青团组织“受同级党组织领导、同时受团的上级组织领导”的双重领导体制。党组织确定对应团组织主要负责人任免等事项，应事先向上级团组织征求意见。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，纳入学校党员发展总体规划。坚持完善在团组织和学生组织中设置党组织，扩大党组织的有效延伸和作用发挥。
15.优化资源条件保障机制
支持各级团组织按照团章独立自主地开展工作。校院两级团委的领导职数、专职干部编制数，按照有关政策，根据青年师生数量和工作需求合理确定。保障各级专职团干部有足够的时间和精力谋划研究开展团的工作，注重发挥各级团组织的委员会委员、学生辅导员在共青团工作中的作用，建立考评机制。学校在工作条件等方面给予共青团工作充分保障，在保证原有工作经费基础上，按在校生人均每年不低于20元的标准配备团委日常工作经费，并根据多校区办学布局，在办公场所、活动阵地、设备投入等方面予以保障，统筹调配，发挥效益。
学校成立共青团改革领导小组。校党委书记任组长，分管共青团和干部人事工作的党委副书记任副组长，相关单位主要负责同志为成员。领导小组负责改革工作的组织领导、统筹协调和监督落实，研究解决共青团改革发展中的重要事项。领导小组下设办公室，办公室设在校团委，负责日常工作。
本方案作为落实校院两级党委主体责任的重要内容。每项改革任务确定责任部门和完成时限，相关单位各负其责，密切配合，抓好落实。领导小组加强跟踪督促检查，方案落实情况纳入有关部门、学院工作考核重要内容。
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