变异毒株失控，数十万人上演“逃离伦敦”
昨天，#法国紧急宣布禁止一切英国人员入境#这条话题突然窜上了微博热搜，紧接着各大欧盟及亚洲国家纷纷停止了与英国的来往航班并关闭边境。
而这一切的原因，源于上周末发现的超强新冠变异毒株，而这一发现，也让首相鲍里斯直接将伦敦及英国东南部的防疫等级调升到最高的4级封锁状态，为期两周。
此时，伦敦城内人头攒动，为了在调级生效前离开高危地区，人们涌上街头，想尽一切办法逃离伦敦，甚至有人专门为此租赁了汽车，试图穿过国境线。与此同时，伦敦各地的火车站、机场也人满为患。
但随着欧盟及世界其他国家的禁入令生效，一时间，英国就像飘在大西洋上的一叶孤舟，无法出境的人也只能逃到防疫等级相对较低的区域。
但比起如此大规模的人口流动，再加上公共交通人挤人的密集性，待在家里难道不是更安全吗？况且如果将变异病毒传到其他国家，后果更是不可想象，就连英国卫生大臣汉考克也批评这些“匆忙逃离伦敦”的人“完全不负责任”。
今天talk君想跟大家分享来自欧阳鹏的演讲：疫情之下，我们如何应对大规模的人口流动？
欧阳鹏
清华同衡规划设计研究院；
总规划中心新型城镇化和战略规划研究所所长
大家好，我给大家分享的主题是《我国公共卫生防疫有哪些痛点》？今天我主要是从我国公共卫生防疫的应对和治理的角度来观察和分析当前疫情的情况以及面临的一些核心的痛点问题，以及可能的改进应对的思路。
在2019年到2020年交汇之际，一场名叫新型冠状病毒肺炎的疫情势如破竹般的席卷了神州大地，从某种意义上这场重大的疫情事件让我国公共卫生的防疫治理的体系有些措手不及，我们面临一系列痛点问题需要破解，我把它归纳成四个方面的核心的痛点问题，针对这次疫情爆发的这些痛点问题提出我国未来的公共卫生防疫质量现代化的，四大方面的战略方向和应对思路，也就是区域性治理、弹性化治理、智能化治理和倡导式治理的四个方向，希望给大家有所启发。
首先跟大家分享的第一个痛点问题就是复杂人口流动背景下如何有效应对疫情区域的快速的蔓延。
基于第一个痛点的问题，就是我们提出第一个应对和思考的方向，也就是要构建一个条块协同，上下联动的区域联防联控的机制。基于疫情区域传播的原因是在于人口在区域的流动可能带来的影响，区域联防联控的重点目标就包括：第一、尽可能的控制和减缓人口在区域范围的这么一个流动；第二、通过一些周密的措施，尽可能的减少人口区域流动过程中感染的几率；第三、如果疫情已经形成了，难以避免，尽可能的控制和防范疫区影响的扩大化；第四个方面是针对一些重灾区和重灾点，做好医疗防护和救助以及后勤保障服务的支撑，在最短的时间内能够尽快的消灭这个疫情，这是一个大的疫情联防联控的逻辑。
我们在这个基础上再来看，区域联防联控第一个就是在大的区域尺度，跨区域的尺度来看，人们跨区域的流动主要是发生在城市的综合交通枢纽，比如说高铁站、汽车站，机场、港口这些枢纽地区，和对外交通运输的一些载体上，比如说火车上、高铁上、长途汽车上、飞机上、轮船上，因此区域联防联控的重点势必也就在城市综合交通枢纽地区和对外交通的这些运输的载体上，通过有效的疫情监测的体系，防护救助的体系，后勤保障的体系来降低这个疫情传播的概率，这是从大区域尺度。
我们把视野放到城市尺度来看，城市居民的活动一般可以分为居住、工作、教育、休闲娱乐、就医和交通出行这些个主要的方面。这些个活动对应的主要的活动的空间也就分别是我们的居住社区，第二是工作场所，包括工厂、办公室等等，第三个是校园，第四个是公共的休闲的场所，比如说剧院、商场、餐厅等，第五个是医疗卫生机构，从社区的医疗卫生中心服务点到整个城市大型的一些医院。还有一个是我们交通出行的工具，我们在城市内部的交通出行包括地铁、公交车、出租车等等，这是一个线性流动的要素，所以在城市层面联防联控的重点，也就基本对应着咱们的社区单位、企事业和机关单元，校园单元、公共的休闲活动的单元，还有医疗卫生的单元，这五个方面的单元以及城市交通出行空间线性的要素，这六大方面。
针对这五单元和交通出行线的一个管控，可以建立一个网格化的联防联控的机制，针对这些各单元完善人员的流动管理、疫情的监测反馈、宣传的动员培训、医疗的防护救助、后勤的服务保障，还有一些公安的维稳安民等等一系列工作，通过这些重点工作的一些完善，就基本能实现对疫情的一个防控和狙击，这是一个区域联防联控的一个最基本的思路和逻辑。
如果从更完善的一个区域联防联控的机制的构建来看，可能还需要考虑的问题，包括一些，比如说跨区域的人口流动和疫情的信息如何能够实现动态化的监测评估预警和信息的共享，而不是自成体系、各自孤立的存在。
第二个是跨区域之间的医疗卫生综合交通，包括公铁水航空等等，还有公安应急救灾、教育、经信、商务、科技、财政等等一些行业主管部门和他们相关的主管的领域能不能够紧密的协调的联动，形成一盘棋的防控。
第三个是跨区域的医疗人员、防护的物资和后勤的保障体系能不能够精准化的和高效化的调备，让最稀缺的资源配置在需要的这么一个地区，这都是一些区域联防联控的一些关键的议题，最重要的是由于是一个跨区域、跨层级的这么一个协调机制，涉及的面广、错综复杂的这么一个统筹的协调，客观上就需要一套强有力决策的领导机制和组织实施的机制来保障，才能够发挥最大的效果。
还有一点就是在区域联防联控机制中，有几个注意点需要特别强调，第一个是现在很多重灾区的城市，包括不是重灾区的一些城市和地区，往往采取了封城的这么一个方式，我们建议封城实际上不能简单一封了之，虽然对于人员的流动要严格的管控，避免疫情的传播，但另外一方面城市基本的生命线运行系统，比如说水、电、气热这些系统还是要保证常态化的运行，保证人民生活能够正常的进行，同时基本的生活物资快，比如说米面油菜这些相关的基本生活物资的流通仍然还需要保障，尤其是我们的快递业还是要正常的运行，不能因为封城而影响广大人民群众的生活。
第二个、联防联控的面往往是非常广阔的，但是实际上，我们要采取一些更精准化防控的一些手段，来精准化的识别和监测和管理一些地区，使得我们联防联控的机制更有重点，现在利用大数据的一系列手段，我们完全可以做到和实现对于动态疫情信息的动态采集和监测，通过这些采集和监测的信息来评估和分析我们的疫情高发的一些重点区域，针对不同的严重程度，比如说我们采取不同级别的警戒程度，实行分区分类分级的防控机制，使得我们把防控的核心精力用在整个重点的一些地区，这样可以让防控更加有效。
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