上海两场特殊会议，为何都聚焦“转型”？

超越有限时空，才称得上转型升级。

临近年关，“转型”议题在上海的分量日渐凸显。

一周前，上海为一项“转型”，亮相了一个新的领导小组。12月10日，以市委书记李强、市长龚正为双组长的上海市城市数字化转型工作领导小组召开第一次会议，明确提出要“进一步增强全面推进城市数字化转型的坚定性和紧迫感”。

前一天，李强将沪上各区区委书记请到市委，进行一整天座谈。这场上下半年各一次的区委书记座谈会上，“转型”同样是高频词。

转型并非为转而转——本质上，“转型”是为了“升级”。在很快就要到来的“十四五”，这是上海需要全方位谋求突破的一件事。

16个区是上海发展的基本块面。对各区来说，数字化转型的全面推进，无疑是来年的一大战略性要务。

次日的领导小组会上，李强特别指出，数字化转型应当坚持“系统性谋划、革命性再造、持久性攻坚”，推动“整体性转变、全方位赋能、革命性重塑”，并“以自我革命的精神进行场景再造、业务再造、管理再造、服务再造”。

几周前，李强曾在十一届市委十次全会上表示，未来城市应当充分释放数字化蕴含的巨大能量，用数字化的方法对经济社会运行的各方面进行重塑、再造，“提升城市作为巨系统的运行效率、配置效率、产出效率，让城市变得更为智慧、更为聪明、更为高效”。

而这就有赖于对“转型”本质的深刻理解。与此前强调过的一样，领导小组会议再度重申一个信号：城市数字化转型，绝非一项简单的技术迭代，亦不是某一个或几个领域的“单兵突进”，而是一种整体性的、深层次的转变。

“不能只看到‘数字’，更要看到‘化’。”李强这样解释他对“数字化”的理解——城市数字化转型并不是过往信息化和“智慧城市”建设的简单翻版，更不能简化为增设一批信息化设施、设备，设立若干机构。

会上指出，上海要“深入把握超大城市发展规律和生命体征，结合自身特色和发展实际，率先用数字化方式创造性地解决超大城市治理和发展难题”。

具体而言，上海将围绕治理数字化、生活数字化、经济数字化等，打造一批具有引领性的应用场景，“以重要领域的率先突破带动城市数字化转型的整体提升”；亦要深化完善“一网通办”“一网统管”两张网建设，加快新经济、新业态发展，全面提升政务服务和城市运行管理的效能。

这背后是对“数字化”核心要旨的把握：应当以数字的方式和逻辑对经济社会治理进行赋能，并促使其发生深层次的转型，以提升质量效益；作为支撑的治理理念、治理方式，理应得到全方位的重塑再造。

城市数字化转型对时下的上海来说，不是一项可有可无的工程项目，也不是一项权宜之计。本质上，它是对变动时代和发展趋势的一次回应，是要在变革中掌握一种特别的发展主动权。

而“十四五”时期的其他战略任务，亦需要放在大时代、大变动、大历史的视野下予以谋划推进——某种意义上，“战略”之为“战略”，恰恰在于其置身这样的复杂坐标系之中。

对沪上干部们而言，“战略眼光”无疑是必备的。李强在区委书记座谈会上就表示，上海各区要加强对标对表，“在大局中进一步谋划好各自战略定位和战略重点”。

“要精准定位、科学定位，围绕新起点上推动浦东高水平改革开放、深入实施三项新的重大任务、强化‘四大功能’、建设五个新城、推动城市数字化转型等重大战略任务，更加自觉主动对接融入，找准各区高质量发展的动力源和发力点。”李强说。

他亦强调，各区要“各展所长、形成特色，善于创造、闯出新路，加快形成‘中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型’的空间新格局”。

16个字的空间新格局近来已被多次提及，相关的规划设计、谋划布局正在推进。可以明确的一点是，如今讨论上海的空间格局，不再是就上海谈上海——它们必须被放到更大的时空格局下来寻找方位、谋划功能；其整体设计与推进，也应当有超越自身时空的意识。

超越有限时空，才称得上转型升级。此次强调的“五个新城”建设同过往最为不同的一点，就是将其定位为“独立的综合性节点城市”。能成为“节点”，就意味着其规划布局，必须置身于一张城市网络之中。

这里的网络，既指上海的城市之网，更是辐射到长三角乃至全国的大网络、大扇面。只有在这样的大网络、大扇面中发挥功能、彰显能级，新城作为“独立的综合性节点城市”才能有本质的跃升。

也就是说，谋划新城，必须跳出新城，放在整个上海、整个长三角区域、整个国家的复合维度上进行考量。对新城的产业规划、空间规划、基础设施规划、生态规划以及城市治理、公共服务、社会建设等，都要有一个能够连通、集聚、辐射的“强节点意识”。

与此同时，各大新城特质不同、禀赋不同，亦要在新一轮谋划中找准自身定位特色，锻长“长板”。而这也是李强对上海各区发展一直强调的思路——前面提到的“各展所长、形成特色，善于创造、闯出新路”，正是上海在“十四五”关键的升级之道。

对上海各区来说，在发展中充分体现战略眼光、战略思维，是市委领导的期许所在。当然，在“十四五”规划基本谋定之后，各项战略的落地呼声也会日渐走高。临近岁末，再三强调“抓落实”，亦体现了市委书记的一贯思路。

“既要有‘谋定后动’的思考力，更要有‘谋定快动’的执行力，跑出‘十四五’开局起步的快节奏和加速度。”李强在区委书记座谈会上表示，上海各区要把抓早抓快摆在当前和明年工作的突出位置，要“早发力、快发力，抓机遇、抓开局”。

关于城市数字化转型，他亦要求，“要想深想透重大问题，聚焦重点难点问题，集中精力攻坚突破，力争早日抓出成效”。

对沪上干部而言，眼下既是考验战略远见的时候，也是考验实干能力的时候。在“十三五”收官、“十四五”开局、常态化疫情防控不能松懈、经济发展亟待加力的大背景下，市委书记对他们的要求无疑会更高。

“要善于环环相扣抓落实，战略要任务化、任务要项目化、项目要责任化，各环节发力、全周期提速。”李强说。

也唯有如此，才可能“努力实现明年工作开门红，掌握全年工作主动权”。

（来源：上观新闻）