上海，面向“十四五”的第一组信号……

从头抓紧、从实处用力、从具体抓起

尽管隔了3天小长假，对上海而言，2020年的收尾与2021年的开局之间，并未让人感到太多空隙。

1月4日，新年首个工作日一早，上海64个重大项目集中开工，其总投资达2734亿元，涉及高端产业、科技创新、基础设施和重大民生等领域。

下午，上海市委、市政府召开民心工程现场推进会，大力推进旧区改造、黄浦江和苏州河两岸公共空间建设、既有多层住宅加装电梯、停车难综合治理等多项民心工程。

当晚，2020年最后一天通过的《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》全文正式公布，上海打造国际数字之都迈出新的重要一步。

在市委常委会会议审议《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》时，上海市委书记李强叮嘱相关方面深入调研，“把握超大城市发展规律，以用户视角看待数字化转型需求，找准重点应用场景”。

“要深度创新、抢抓先机”，他说，这包括加大推进力度、加强制度供给，“打造最新技术、最新应用的综合试验场，更好推动城市发展、增进群众福祉”。与先前强调的一样，作为整座城市的一个战略方向，数字化转型的推进，必须举全市之力，并充分开掘超大城市丰富多样的应用场景。

而首个工作日上午的重大项目集中开工和下午的民心工程现场推进，也是既释放了新年之初就“只争朝夕、加速发力”的鲜明信号，又是一个阶段以来深入谋划新起点上“抓发展、惠民生”的落地落实。

两周前的市委学习讨论会上，李强就表示，“稳增长仍是首要任务。”为此，要着力刺激消费，并在2020年基础上，进一步扩大投资。“在新基建、市域铁路、五大新城等方面要多投。更重要的是，还要引进有长远带动作用的大项目、大产业。”

他亦表示，2021年的开局必须“从头抓紧，全程发力”。这本身就是个具有多重意义的开局——既是一年的起始，也是“十四五”的开端，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起点，也是建党百年的特殊节点。此刻发力的效果，不仅事关一年，更可能关乎未来五年甚至更长时间。置于长周期的时间轴里，抓紧2021年开局的时间，会更显意义非凡。

同时，上海需要发力的，不仅是经济发展，更有关乎整座城市品质和认同度的事项。

在重大项目开工后接着推进民心工程，用李强的话说，是要彰显上海“把抓发展、惠民生作为今年和‘十四五’开局的先手棋，从头抓紧、从实处用力、从具体抓起”。

几个月前，上海市委就已在多个场合讨论过这些民心工程。在明确“人民城市”建设的方向之后，它们被视作具体的抓手，亦是检验上海城市品质、初心使命的试金石。

“民生既是发展的目的所在，也是需求所在、动力所在。民生是服务、功能、环境，事关城市能级提升和吸引力、创造力、竞争力。”李强表示，上海应聚焦“人”这个本源，“把民生需求转化为增长潜力，把优化服务转化为竞争优势，使民生改善和经济发展有效对接、相得益彰”。如此，上下午的两档开局要务，就有了内在关联。

更重要的内涵在于，无论是重大项目还是民心工程，都不只是一般意义上的单个项目，而是涉及多个层次、多个方面的系统工程。对它们的“能级”，也有内在要求。经济领域的重大项目要更多具有牵引性、带动力，而民心工程则重在直击市民关切特别是“痛点”。

“只有真正设身处地为群众着想，才能算好民心账、政治账，才能对问题不回避、有担当，才能不怕麻烦、保持耐力，不因事烦而畏难、不因事小而不为。”李强说。

定名“民心工程”而不是其他，从某种角度也意在要更多地直击人心、直击“急难愁盼”，在回应关切、解决问题的过程中凝聚共识与认同。这就意味着，对这些事项的投入发力，不能简单停留于一般的资金投入。

后者当然很重要，但就如经济领域的重大项目投资，也愈发强调“高质量投资”一样，民心工程除了需要经济实力保障，更需要的是一整套协同、高效、响应及时的制度保障，以及能够切实提供“加持”的新技术、新模式、新方法。

李强再三强调，民生难题需要以改革创新的方式破解。如旧区改造，就需要“打破常规、创新办法”；停车难综合治理，则要打开思路，在完善交通体系、引导绿色出行、资源精准匹配上下更大功夫。

城市数字化转型亦被一再提及。在李强看来，早餐工程要运用数字化做到更精准便捷，便民就医工程要大力推进网上问诊、预约、结算以及互联互认，这些均是“数字赋能”的应有之义。

同时，城市数字化转型也包含“着力解决‘数字鸿沟’问题，倡导各类公共服务‘数字无障碍’，面向老年人和残障人士推进相关服务的适应性改造，创造无处不在、优质普惠的数字生活新图景”——《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》中明确的这一点，也属于凝聚“民心”的要务。

注意到了这些需求，并采取有效的方法，这座城市创造的发展质量与生活品质，就有望在新一年再上一个新台阶。而如同前面提到的那样，这个岁末年初不仅事关2021年一年，亦关乎更长周期。上海需要抓紧一些亟待落地见效的事项，同时亦需为未来锚定基本的航向。

2020年末，上海特地召开一场外商投资企业座谈会，以纪念改革开放后上海利用外资40年。而在此刻回望过往，上海意在指向的更是未来。

“外资企业是上海改革开放取得辉煌成就的参与者、推动者、见证者，投资中国、投资上海依然是最优选择。”李强在会上说，上海坚定不移推动全方位对外开放，以更大力度强化全面赋能、精准服务、法治保障，支持外资企业在上海这片热土实现更大更好发展。

“中国坚定扩大开放的政策不会变，上海将坚定贯彻国家扩大开放政策，努力成为更高水平改革开放的开路先锋。”在2020年的尾声，面向众多外企高管的这番表态，无疑具有超越单个年份的象征意义——

“开放合作是不可阻挡的历史潮流，互利共赢是人心所向。”

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（来源：上观新闻）