“继续探索 走在前头”——上海楼宇党建新探索②

2018年11月6日，习近平总书记在陆家嘴金融城党建服务中心考察时，充分肯定“上海楼宇党建做到这样不容易”，并提出了上海基层党建要“继续探索、走在前头”的殷切希望。近两年来，上海各级党委始终牢记总书记的嘱托，楼宇党建工作在“实与新”上下功夫，服务、凝聚、引领楼宇白领，改善营商环境服务楼宇企业，楼宇融入社区参与治理等方面，有了新的探索、实践、创新，楼宇党建工作已从“嵌入覆盖”进入到“有机复合”的新时代。

从“嵌入覆盖”到“有机复合”——

融合建站，“一”式服务，让党建和经济“互利共生”

党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是竞争力。上海不少楼宇在设立党群服务站时融合建站，加挂“企业服务”站点，同时建立起“一站式”“一门式”“一口式”服务机制，在优化营商环境中争当“金牌店小二”，楼宇党建和楼宇经济实现了“互利共生”。

静安寺商圈内的高和大厦（原名中华企业大厦）是 “支部建在楼上”楼宇党建工作模式的发源地，也是上海楼宇党群服务站的“诞生地”。

去年6月，高和大厦内的楼宇党群服务站升级迭代为静安寺街道党群服务站·企业服务中心，成为周边商务楼宇群的“领头雁”，将各栋楼宇内的红色动能汇聚成为商圈发展的源源动力。

党群服务站内，有一块新增设的实时更新的屏幕，屏幕上区域内每个企业提出的需求和问题，通过党群工作者“跑楼”后上传到平台，分门别类进行处置。这套数据系统采用“五色风险分析法”，将楼宇入驻企业稳定程度分为“稳定、较稳定、一般、较不稳定、不稳定”五个层级，以不同颜色对应不同预警，相应跟进不同的应对处置机制，增进稳商留商的针对性、前瞻性和时效性。高和大厦内一家中小型日资企业，原办公单元租期到期，公司又有新发展需求，楼宇党群工作者第一时间掌握这一情况，判定为“较不稳定企业”，立即与街道、区投资办等相关负责人上门对接需求，帮助企业找到合适的新办公单元，降低了搬迁成本，还协助企业完成集中注册。卫材药业有限公司是在越洋国际广场内办公并注册在本地的一家以研究开发医药产品为主的跨国公司，总部设在日本东京。主营业务是生产销售药品、提供医疗科技咨询服务等，已形成以神经科学领域、肿瘤（特药）领域、消化肝病领域为重点领域，拓展仿制药领域，多达数十种药品在中国销售的发展规模，年纳税千万元以上。

由于业务拓展，企业想开发物联网方面的业务并且想成立一家新公司，因而一直在对比全国各个地方的落地政策。楼宇党群工作者走访企业过程中了解到了这一情况，立刻一方面和该企业负责人沟通了解具体情况，一方面向上级领导汇报，请领导与区领导沟通协调此事。通过调研了解静安区的落地政策，并第一时间告知企业，让企业可以有第一手的消息进行政策对比，该企业也对街道的效率感到满意。中国区负责人比较倾向把新公司落地在静安，但他还必须得到日本总部和合作方京东的认可。后在街道多次对接协调下，帮助企业解决了各类注册及业务上的问题，促进了新企业尽快落地。

静安寺街道各楼宇党群服务站还配备“一网通办”政务服务机、24小时自助税务机，提供覆盖组织、企业、个人的30项党务、政务、事务“一站式”服务。得益于“一网通办”信息技术支持，站点内的党群工作者做到“底数掌握100%、走访企业100%、问题处置100%”，锚定“六稳”“六保”做好做实安商稳商留商工作。

在近铁城市广场“楼委会”推动下，普陀区市场监管局直接进驻“近铁e站”，将“事后监管”变为“服务前置”，并和阿里巴巴本地生活合作打造全国首个在饿了么APP上直接为商户提供简便办证入口的“办证通”服务,商户只需在饿了么APP上“一键申请”，即可快速完成营业执照和食品经营许可证的在线申请，大大提高了商户申请证照的便捷性。

据悉，基于互联网大数据平台，除“办证通”外，双方还将有四个方面的合作：一是消保维权，推动监管与服务相结合，开展提前服务指导，做到保护消费者权益和保护企业合法利益并举。二是食品安全预警，建立网络食安风险监测预警平台。对于投诉较多、反映问题较集中的商户，平台智能识别为高风险商户，通过与市场监管局的食品安全联动机制，发起线下核查，多维度考核商户食品安全情况。四是知识产权保护，通过平台运用技术和算法，每天从商品的名称、价格、图片和对应商户特征进行前置检查，及时拦截疑似侵犯知识产权的商品。同时将相关线索移送属地监管部门进行核查，实现线上线下一体化协作，将消费者保护从被动转换为主动。五是公平竞争，结合《反垄断指南》《规范促销行为暂行规定》等文件和规定，市场监管部门及时以实际案例等形式告知企业，探讨在实施过程中的难点和堵点，指导企业完善促销活动宣传内部审查等管理制度，扎紧栅栏，防患于未然。

近铁城市广场还设立了一站通办机制，实行首问接待制度，通过“面对面接待-协调跑办-跟踪服务”，做到“一口受理”，形成接待服务闭环。设立“一网通办”一站式智能终端，涵盖了人社、医保、公安、住建、民政、残联、经信委、教委、发改委等多个部门85%的服务事项，足不出楼即可办理，剩余事项也可由“楼委会”工作人员进行代办。

据统计，去年近铁城市广场各项发展指标和经济景气度已超过疫情前水平，办公楼和商场企业入驻率达到95%以上，上半年税收超2019年同期。

虹口白玉兰广场设立企业综合服务驿站，引入“一网通办”平台，提供工商服务、税务服务、政策服务、金融服务、法律服务、人才服务及财税服务等36项服务项目，让更多企业体验到“零时差、零距离、零障碍”的企业服务。

长宁在全区商务楼宇打造“营商服务专区”，形成“目录式”清单、推出“一门式”服务窗口，引入“一网通办”、税务自助终端机和服务站等，配备专人帮办。以华敏楼宇为例，去年以来已受理257家企业咨询。

浦东完善“一口式”服务机制，深化开发区、街镇与市场、税务、公安、商务等部门之间的联动，使这些与企业相关的职能部门的服务窗口前移，做到诉求“一口式”受理、问题“一条龙”对接。

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（来源：《组织人事报》，图片：新华网、“上海基层党建”“上海静安”微信号）