【一线】党建引领“一家亲”，创新发展“新菊园”
提高党的建设质量，是党的十九大总结实践经验、顺应新时代党的建设总要求提出的重大课题。“十三五”期间，嘉定区菊园新区不断提高党的建设质量，充分发挥高质量党建的引领和保障作用，推动区域经济社会高质量发展。
深化区域化大党建 “一家亲”赢来一片天
2005年启动的“一家亲”工程是菊园新区区域化党建的特色品牌。2012年，菊园新区党工委深化“一家亲”理念，成立区域党建共建联合会，以党建“穿针引线”，做好区域发展文章。
联合会通过“一个理事会，七个专项组，多个村居共建社，N个楼组”的组织架构，进行条块融合、分层设计，实现区域共治、社区自治、楼组微治的三级治理。特别是结合市委“1+6”文件开展的“楼组微自治”项目，将区域化党建的优质资源注入楼组微小细胞，让“区域共治”下沉为“楼组微治”，如绿洲控股集团、区地方海事处、嘉华医院共同为动迁小区竹筱社区打造“楼组微亮点”，建立起“小板凳议事会”“小板凳文化角”和“小板凳公益岗”，既整治了楼道乱堆物、车辆乱停放的顽疾，又延伸和拓展了服务功能，以楼组治理激发社区活力。
至2020年底，联合会陆续开展了604个党建共建项目，实现了区域单位参与全覆盖。通过项目化和制度化推动区域化党建进程，94家成员单位共同参与社会治理、破解治理难题，在区域党建“一盘棋”中“共治”“共赢”，初步实现了区域沟通协调“无障碍”、资源整合“无壁垒”、协同联动“无缝隙”、党的建设“无盲区”的共建共促共享的区域化党建目标。同时，开启长三角“一家亲”，在干部、科创、人才、文化等方面合作共建，探索以党建引领长三角城市协同发展。
城市面貌日新月异 生态宜居全民共享
老旧小区换新颜。分别对13幢和41幢老旧居民楼进行加固和修缮。完成15万平方米老旧小区综合改造。对39万平方米老旧小区进行二次供水改造，惠及居民4670户。完成多个小区雨污混接改造工程，涉及建筑面积52.3万平方米。
基础设施日趋完善。新建民悦街、秋竹路在内的11条道路，设计总长约9公里。永新路、红石路等7条道路完成大中修，棋盘路完成积水点改造。永靖路、棋盘路等道路率先实施错时停车。新辟4条公交线路，其中嘉定9路是全区首条特色服务示范线，自菊园始发的公交线路达35条，途经线路6条。
公建设施更加健全。中科院实验学校、实验小学北水湾分校、北水湾幼儿园相继完成建设并交付使用。城中路小学东校区、嘉胜幼儿园启动施工。双坪路临时幼儿园开园招生。新建城北大居卫生服务中心和嘉筱社区卫生服务站，医疗资源均衡覆盖。
一街一景逐步成型。完成近10万平方米的城北大居绿化工程。近30万平方米的大居空置土地经过整治，小花小草随风摇曳。新建海棠园、紫云廊等4座公园。棋盘公园、保利小游园完成设施改造。新建秋竹路、霍城路、咏竹路等路口转角口袋公园。“十三五”期间，菊园新区新增公共绿地面积51万平方米，人均公共绿化面积28平方米。棋盘路樱花大道获评“上海绿化特色道路”。完成北水湾大桥、平城路、棋盘路等路（桥）段景观灯光改造。
创设党群分中心和社区党委 “四个眼”做活一盘棋
2017年10月，菊园新区提出“一站多居”理念，按街区划片成立了平城路、胜竹路、胜辛路、沪宜路社区党群服务中心分中心，融合了首问接待、社区服务、阵地开放、活动点单等多元功能，由东向西为党员群众搭建了开放式、集约化、共享性的高品质阵地空间。每个分中心片区内有4到5个社区，分中心配备专职的党群社工，由片区内有经验的社区党组织书记兼任分中心主任或菊园新区选派能力强的机关“老”科长担任。菊园新区社区党群服务中心发挥“红色中央厨房”的“统筹、孵化、集成、配送”功能，各分中心积极探索形成具有自身特色的党建服务品牌，承接资源、按需分配，逐步建起“社区党群服务中心—社区党群服务分中心—党群服务站—党员工作室”的“1+4+X+N”四级党群服务体系。片区党员群众无论身处何地，都能在15分钟内找到组织，过上高质量的组织生活，享受高质量的项目服务。
2018年末，为进一步以党的组织建设提升社区治理科学化、精细化、智能化水平，菊园新区党工委结合实际，作出把党委建在社区网格的决定。依托四个党群分中心，成立平城路、胜竹路、胜辛路、沪宜路四个社区党委。社区党委设党委书记1名，由联系网格的菊园新区党工委委员兼任；设副书记2到3名，分别由网格内党群分中心主任、区域单位党组织相关人员兼任；网格内所辖社区党（总）支部书记兼任党委委员。社区党委的设立，大大激活了“党建+”辐射效应，发挥了黏合凝聚作用，使网格内的社区、辖区单位、社会组织等更加开放融合。
如平城路社区党委与区域单位嘉定区中心医院党委开展共建合作，医院党委以“医嘉亲”项目服务社区老人，社区党委通过党员志愿服务队为医院输送导医志愿者；胜竹路社区党委以“红色物业联盟”打破片区内物业服务企业“各扫门前雪”的局面，由社区党委牵头搭台，通过“家课堂”等项目的运作，推动物业企业以大带小、优势互补、资源共享，提升片区物业服务整体实力。
首创干部学院 “一站式”锤炼精气神
2016年，菊园新区首创干部学院，引入“学院制”模式开展“一站式”干部教育培养工作。形式上实行小班化管理，分11个班级自主开展活动；课程上实行“规定课程+自选课程”交融共育；管理上采取双导师制，由菊园新区班子成员与数名来自复旦大学、市委党校等院校的特聘教授共同担任导师。2019年，增设后备干部分院、老干部分院和人才分院，有效增强区域内各类干部的互融性、归属感和凝聚力。
为了提高干部教育培养的成效，菊园新区党工委先后开展“打造最优营商环境，争当金牌‘店小二’”等干部专项调研，对干部队伍进行全面了解、分析和研判，探索推出轮岗挂职线上自助报名系统，对长期在机关工作、缺少基层实践经历的干部，有计划地安排其到基层一线接受锻炼，推动干部“向下”交流；将能力突出、品格优秀的干部选派到机关事业部门“向上”学习锻炼。坚持严管与厚爱两手硬，始终加强对党员干部日常教育引导，强化日常监督执纪，严把作风关口，守住纪律红线。下大力气整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让基层群众感受到全面从严治党的实际成效。
横向到边，纵向到底。在始终坚持创新完善的“党建+”赋能体系下，菊园新区不断释放科创要素为经济发展策源，公共建设为宜居环境添彩，文化服务为品质生活增蕴的发展活力。
科技创新推动发展 区域经济量质齐升
区域发展特征凸显。“十三五”期间，菊园新区作为嘉定“一核四区”的科技城自主创新产业化示范区，跃升到嘉定科技创新发展的重要核心板块,依托国家级科研院所，以自主创新型科技企业为主导，形成城北路、平城路、环城路等产业集聚带；坚持“四位一体”发展模式，完善八大创新生态体系，打造自主创新产业、科技成果转化、高端人才交流三大集聚中心。
经济发展量质齐升。“十三五”期间，菊园新区新增注册企业5841家，新增纳税企业3727家；累计完成规上工业总产值172.7亿元，同比“十二五”期间增长9.34%；累计完成商品销售总额196亿元，同比“十二五”期间增长63%；累计完成社零额141亿元，相比“十二五”期间增长88.43%；累计实现税收116.2亿元，同比“十二五”期间增长98%；累计实现地方财政收入31.6亿元，同比“十二五”期间增长70%。
产业结构精准转型。五年来，产业结构不断优化，非房地产税收增幅和占比逐年上升，年纳税突破20亿元，占比超87%；科技产业集聚效应逐渐显现，科技企业数由“十二五”期末的288家增至1125家，年纳税最高达6.13亿元，占比达24.3%，各院所在长三角科交会上实现科技成果转化交易金额达1.69亿元，占全区交易总额的80%；楼宇经济快速崛起，菊园智慧中心、虹桥总部园、科创大厦等一批优质商务楼宇相继投入使用，年税收达2.6亿元，其中北水湾大厦年纳税连续五年超亿元。
“菊园有戏”有声有色 文化生活有滋有味
公共服务能级提升。以“菊园有戏”社会化行动为抓手，相继成立菊园有戏文化联盟、“有戏厨房”公共文化资源配送中心，形成文化走亲、流动音乐汇等60余个优质项目。年均投入200万元扶持优秀文化团队、公共文化阵地等项目。文化中心荣获上海市五一劳动奖状、标兵集体称号以及全市示范中心称号。
特色文化空间密布。先后打造菊园老茶坊、我嘉书房、荷享艺品、我嘉文创馆等一批优质文化空间。其中，我嘉书房（菊园·绿地天呈）获评上海市最美公共文化空间，并与荷享艺品、我嘉文创馆一同入围长三角最美空间评选。
群文团队热火朝天。培育30余支街镇级文化团队，百余支村居级团队。每年开展各类群众文化活动，涌现出了一大批草根文艺人才。其中，汇友合唱团荣获2019年上海市文化节合唱比赛“百强”称号，时尚奶奶、菊园摄影社等10余支文化团队获评嘉定区星级团队。
“菊园小青龙”文化IP形成品牌。立足小青龙非遗文化打造区域IP，将小青龙形象多元化呈现在不同领域，形成原创文创品52类；通过IP文化软植入，设计推出核心价值观、二十四节气主题海报、微信表情包、《魔力小青龙》绘本等，从多方位传播小青龙孝亲敬老的中华传统美德。
新型农业旅游景区广受热捧。依托菊园百果园项目，整合周边农业资源，春季主打“樱桃文化节”，秋季以“庆丰收 聚果乐”为主打品牌，形成集采摘、游玩、观赏、竞技、体验等为一体的新型农业旅游景区。先后获得市旅游局首批50家“上海市民休闲好去处”、全国休闲农业与乡村旅游五星级园区等荣誉。
多元文化融合发展。启用我嘉文创馆，打造嘉定首家集合文创产品展示零售、国学美学体验活动、项目洽谈和艺术书屋于一体的综合性文创馆。链接大英博物馆、上海艺术品博物馆、雅昌艺术中心等70多家文博单位的1000多类高品质文创产品，紧密结合非遗传承，形成八大体系48类非遗体验项目，吸引大批游客前往打卡。
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（来源：“嘉定党建”微信号、《解放日报》）