上海楼宇党建再探索，市域治理开启新空间
5月26日下午，上海市党建引领“楼委会”工作现场推进会在普陀区近铁城市广场召开。
会议强调，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，按照市委部署要求，结合开展党史学习教育和“四史”宣传教育，探索创新加强楼宇党建的有效路径，持续深化组织体系建设，着力构建共建共治共享的社会治理结构，将党建优势转变为楼宇“善治理”的效能，不断推动基层党建、社会治理、营商环境互促共进，切实以高效能的基层治理助力高质量发展，推动上海基层党建“继续探索、走在前头”，以优异成绩庆祝建党一百周年。
中组部党建研究所、上海市委组织部、上海市普陀区、新华社上海分社以及上海市各区委组织部相关负责同志出席会议。
一幢楼 就是一个“竖起来的社区”
上海楼宇党建迈入4.0 市域治理开启新空间
商务楼宇是“竖起来的社区”，是创新创业人才和资金资源的集聚地，也是城市基层党建工作的重要承载地和最佳实践区。
自20世纪90年代起，随着楼宇经济在上海的悄然兴起，各幢楼宇中集聚企业数量不断增多，上海各区积极探索，通过建组织、聚白领，把跨地区、跨行业、跨所有制的不同单位纳入到楼宇经济单元中，涌现出浦东嘉兴大厦等一批“支部建在楼上”的雏形。党的十八大以来，上海楼宇党建由早期的点上探索、局部创新向系统建设整体建设转变，从侧重建支部的“1.0版”，到注重优服务的“2.0版”，再到着力强功能的“3.0版”，逐步迈入以“楼委会”为代表、以“善治理”为典型标志的“4.0版”，推动党的基层组织建设，真正覆盖到了经济社会最活跃的经络上；公共服务的对象，从“平面社区”延伸到了楼宇“立体社区”；经济治理的渠道，从间接管理转变为直接服务楼内企业；城市治理的方式，从政府主导逐步走向自治共治协同；社会治理的结构，在党的坚强领导下得到了高度优化。
选出各方都参与、大家都认同的“居委会”
上海近铁楼委会
做实楼宇党委，建立楼委会，把党的组织真正覆盖到经济社会最活跃的经络上，是楼宇党建4.0版最显著的特征。2020年以来，普陀区充分结合商务楼宇的空间和形态特点，以“亿元楼”上海近铁城市广场等10幢楼宇为试点，以管理模式的“破局”推动基层党建“破圈”。在探索实践中，普陀区在10幢“亿元楼”试点建立实体化楼宇党委和“楼委会”，将“居委会”模式向商务楼宇嫁接，重构楼宇内部架构，实现党建、治理、营商三位一体、互促共进。
陆家嘴金融城党群服务中心
实践中，不少区通过加强组织覆盖、工作覆盖，构建起“街道党工委—街道社区党委—楼宇党委—楼宇企业党组织—楼宇党员群众”的传导链。普陀区在10幢试点楼宇中建立楼宇党委，选派专职工作者驻楼担任书记，并由街道分管领导任“第一书记”。楼宇党委对“楼委会”委员严格把关，通过“四推荐一公示”（街道推荐、楼宇推荐、企业推荐和员工推荐），协商产生由业主、街道社工、条线部门、物业高管、员工代表等共同组成的“班子”，覆盖楼内各类主体，并延伸至楼外人群。在此基础上，在区级层面注册成立“楼委会联合会”社会团体，邀请10幢试点楼宇的产权方、物业方和重点企业负责人分别担任联合会的理事监事，吸纳31家企业作为成员单位，实现覆盖更广泛、体制更规范、运作更顺畅。浦东新区陆家嘴金融城在上海中心等6幢重点楼宇试点，由楼宇联合党组织书记、物业方、业主、党员职工代表组成楼宇治理团体，并从中推选1名党员成员担任“楼长”，楼长兼任楼宇信息员、党建督导员、组团经济包干员，促进企业服务与党建工作联动。
把楼宇打造成企业的温馨港湾，员工8小时内的家
目前，全市商务楼宇1569幢，建筑面积超过7100万平方米，入驻单位近4万家，这些单位大多涉及商贸、金融、中介服务、文化创意、广告媒体、互联网等现代服务业，90%的重点楼宇建立了楼宇党组织，共组建楼宇党组织2700多个。这些楼宇吸纳各类从业人员110万余人，其中党员6.5万人，占到从业人员的6%。这一群体有着“三高两快”的特点：高学历、高技能、高收入，流动快，思维跳动快，非常年轻、极具活力，是楼宇党建工作的重要对象。
静安高和大厦内的楼宇党群服务站
在城市更新背景下，以普陀区“楼委会”为代表的楼宇党建4.0版，通过党组织牵头，业主或物业具体负责，政府有关部门协同推进，企业主体广泛参与，建立了驻楼联企、一楼通办、楼事楼议、楼社联动等一系列制度，构筑起具有鲜明特点的楼宇治理新格局。比如，普陀区近铁广场楼委会以走企业门、知企业情、解企业忧、暖企业心为导向，随时主动上门走访，接受员工咨询，专门安排网络监管队伍驻点联合办公，串联资源解决问题，把经济治理的渠道从间接管理转变为直接服务楼宇内的企业。静安区高和大厦为代表的一批楼宇通过“党群服务站+企业服务站”的功能融合，优化完善“即知即办、平台协办、特事特办、难题专办”的工作机制。将事后监管变为服务前置。浦东新区在楼宇中推出“楼信通”楼宇信息系统，及时掌握楼宇企业信息、税收税源信息、租赁变动信息，跟踪楼宇租金、出租率、企业税收、营收等数据，对楼宇和企业“精准画像”，实现一体化楼宇综合服务。
此外，在楼宇党委的引领下，各区将居民区议事协商制度移到了楼宇这个“立体社区”中，建立了议事会、协调会、评议会“三会”制度，围绕楼内公共事务、行业事项、市域重大活动等共商共议，使政府部门成为楼宇治理的有力支撑，楼宇党员成为服务社区的重要力量，激发企业、物业和青年白领主动性。近铁广场楼委会与周边社区共同打造“1℃空间”共建品牌，倡导外卖小哥与社区老年人结对，利用空闲时间陪伴老人聊天、关心老人生活，外卖小哥所在公司根据其公益服务次数和时间，抵消送餐差评的负面影响，提高小哥服务社区的积极性；同时，社区也向外卖小哥开放党群服务站（点）和社区食堂，提供休憩、阅读和用餐的空间，推动楼宇和社区互相提供“1℃温暖”，实现互利共赢。
让楼委会有人、有地、有资金
普陀区近铁e站党群服务站
据现场会介绍，在楼宇党建4.0版下，全市各街道不断盘活整合人、财、物资源，保障了楼委会运行。在普陀、浦东、静安、长宁等区，各幢楼宇所在街道通过统筹原有街道社工、经济服务专员进入楼宇党委和楼委会，积极组织引导党员志愿者，助力楼宇党建工作。在楼宇内设立楼委会“工作区”，与现有楼宇党群阵地深度融合，将楼委会打造成为“窗口接待、事务办理、现场办公、党员职工活动”的共享空间。推进会现场的“近铁e站”党群共享空间，在“楼委会”的牵头协调下，可以为来此休息的外卖骑手提供免费用水和安全充电，为楼宇白领举办情景党课、安全讲座、青年交友、心理辅导等多项服务，把楼宇中的各类群众聚到“同一屋檐下”。
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（来源：市委组织部）