薛澜：面对新经济 政府要实行包容性政策
面对新技术、新业态下的新经济，如共享经济，政府出台的有些很好的政策一旦到了地方，就‘变味儿’了。”近日清华大学公共管理学院院长薛澜在结束主持大连达沃斯“引领共享经济”分论坛后，接受央广网记者专访时直言，这是目前中国新经济的发展面临的很大挑战。他认为，企业、市场、政府，三者需要共同协调，才能更好地支持新经济的发展和增长。
高铁、支付宝、共享单车和网购......这是来自“一带一路”沿线20国青年评选出的中国“新四大发明”。如今，新经济不仅融入我们生活的方方面面，也同样为新常态下的中国经济发展提供了潜在动能。
在薛澜看来，新经济对传统的行业冲击会加剧，比如网约车对传统出租车行业的冲击。“所以，面临颠覆性的创新，政府要采取何种态度很关键，政府要实行宽容及包容性政策，能够为其提供更好、更大的市场发展空间。”
目前，以网络化、数字化、智能化为代表的新一轮工业革命，不仅创造了新的供给和需求，大大拓展了发展空间，也给各方带来更多平等参与的机会。
“在过去，中国对于新经济的推动，更多的是知识研发方面。但是，后来发现仅仅从研发出发很局限，即使技术不错却没有很好的市场环境，也很难得到充分的发挥。”薛澜告诉记者说，创造更好的市场环境，光有了技术、市场经济不行，更关键的是需要政府的规制。
薛澜也道出了自己的担忧，有些关于新经济的政策规制，一旦到了有些地方政府就“变味儿”了，这是我们面临的更大挑战。他举例说，比如很多地区针对网约车要求车辆轴距等，其实并不合理。所以他认为，新经济的发展的问题，需要企业、市场、政府共同协调，才能更好的支持新经济的发展和增长。
在昨天上午的2017夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理表示，新一轮的工业革命催生着新的产业、新的技术、新的业态，人类在过去任何一次工业或技术革命当中，都没有像今天这样有更多的机遇。
“中国是全世界所有政府里面第一个让网约车合法化的，这是非常了不起的一大步。”在达沃斯论坛一场以“引领共享经济”为题的对话中，滴滴出行CEO柳青认为，中国政府在鼓励创新，发展共享经济方面走在了世界前列，也给了滴滴更多的信心。目前，正同一些地方政府进行政企合作，但在具体政策落地过程中，各地还会出现了一些偏差。她期望，地方政府能进一步转变理念，创造更好的制度环境。
薛澜在接受央广网记者专访时也很赞同柳青的观点。“政府应该采用‘适宜性治理’的态度来面对新技术和新业态，用传统的方式归置往往可能扼杀新的商业模式。”他谈到，对于滴滴这样的共享经济参与者来说，想要解决技术难题和自身文化建设，实现需求和供给的合理匹配，需要一个良好的制度环境。
“其实在国家层面，中国对于网约车合法化的宽容度够高，中国政府在推动数字经济、互联网经济这方面走到了世界的领先地位。”他建议称，政府和企业要以更加包容和合作的态度来进行对话，例如让新兴的企业参与到决策过程当中，面对新兴事物，加快制度的调整速度等。
达沃斯论坛已经进入到第二天，中外媒体似乎都在“求解”本届论坛主题：“在第四次工业革命中实现包容性增长”。
“这一轮工业革命是在经济全球化背景下孕育兴起的，其速度、广度、深度前所未有，也为各国经济增长带来了无限的机遇。但是，如果举措不当，那么也会在增长当中带来包容性不足问题。”在昨天的开幕式上李克强总理在开幕式上谈到，与以往的工业革命相比，在新一轮工业革命中实现包容性增长，具有更大的可能性。
对此，薛澜认为，包容性增长，不管是对于中国还是世界其他国家来讲，都是必然的结果。目前，全球经济并不是按照很均衡的方式发展，差距在慢慢扩大。“这次将包容性增长纳入主题非常及时，历来新经济的发展往往都是哪些地方利润最高，往哪些地方去，所以第一波最好的用户都会选择最有钱的，担负得起的，这样的发展会拉大国家、社会之间的差距。”薛澜说。
薛澜指出，过去中国的经济增长确实存在贫富差距，但现在中国作出很大努力，包括扶贫攻坚。没有哪个国家的扶贫力度大于中国，在过去30多年，中国有7亿多人口摆脱贫困。进入发展的机遇，中国走在了世界前列。
“未来的发展，可能有些人在享受第四次、五次的工业革命的成果，但有人还停留在第一次工业革命的基础之上。今后如果国家、社会差距拉大到一定程度后，或许差距就会变成怨恨及仇恨，世界就会变得不安宁。”所以，薛澜在接受央广网记者专访时的最后几分钟坦言，当前全球经济发展确实面临很多不确定性，在全球化高速发展过程中也出现了逆全球化现象，又增加下一步经济发展不确定性，所以各国的政策要相应作出调整。
文章选自央广网，2017年6月28日
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