专家学者呼吁中国加入CPTPP 加强中国知识产权保护

中国与全球化智库

　　2019年12月13日，“CPTPP与中国知识产权保护“圆桌研讨会在全球化智库（CCG）北京总部举办。会上，对外经济贸易大学国际经贸学院教授、CCG特邀高级研究员崔凡，中国世贸组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长、CCG高级研究员霍建国，金杜“一带一路”国际合作与促进中心主任黄建雯，北京仲裁委员会、北京国际仲裁中心秘书长林志炜，金杜律师事务所合伙人邰红和中国人民大学教授、中国知识产权法学研究会会长刘春田等专家学者就多边贸易体制机制、CPTPP、WTO改革、中国知识产权保护的现状和创新发展等话题展开交流与探讨。CCG主任王辉耀主持本次会议。

　　从《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）到《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》（CPTPP），知识产权保护都是其的核心规则之一。近年来，中国对知识产权（IPR）保护力度增强，相继出台了相关法律法规并增设知识产权法庭。然而在国际上，IPR始终是一个中国是否遵循国际规则的争论焦点。尽管最近持续了近两年的中美贸易摩擦有了新进展，中美第一阶段经贸协议文本达成一致，但对IPR保护仍是接下来中美磋商中的重要部分。随着企业和个人对知识产权保护的呼声和需求日益强烈，中国在此领域仍需付出更多努力。与此同时，中国加入CPTPP符合深化改革开放的战略方向。推动中国加入CPTPP将以开放促改革，有利于提升中国参与国际贸易规则制定水平，为维护国际自由贸易秩序贡献更多力量。尤其是在当下，中国加强知识产权保护的举措将有效改善中国营商环境，可提振在华跨国公司信心，对缓和中美经贸摩擦起到积极作用。

　　在此背景下，CCG邀请相关专家在本次研讨会中就CPTPP对中国知识产权保护规则与相关行业的潜在影响、CPTPP成员知识产权保护规则对中国加速提升知识产权保护水平的借鉴意义与政策选择等多个议题展开讨论，旨在为中国参与多边贸易体系以及加强IPR保护出谋划策。

　　CCG主任王辉耀首先对与会嘉宾的到场表示感谢。他认为，知识产权保护既是CPTPP核心内容之一，也将在长期发展中关系到中国的自身利益。现在中国持续加大知识产权的保护力度，这不仅有利于中国加入CPTPP，也对中美贸易争端的和平解决具有积极作用。他指出，现在中国完全可以积极考虑加入CPTPP，中国加入CPTPP需要考虑的一个重要方面是知识产权保护。尽管中国知识产权保护的力度仍需进一步提升，但CPTPP的要求并非高不可攀。此外，中国企业目前也已发展到新的阶段，更加需要加强知识产权保护。

　　与会专家学者从法治仲裁、“一带一路”、投资、改革等多个角度分析表示，中国应该考虑推动和加入CPTPP。尽管当前中国在知识产权保护方面存在一定程度挑战，但其对中国的未来发展有着重要的现实意义，未来应加强知识产权保护并将其落到实处。

　　北京仲裁委员会、北京国际仲裁中心秘书长林志炜从法治仲裁角度出发提出，关于 IPR的争议有两个方面，即侵权和合同争议。他认为，知识产权只有使用才是价值所在，未来在处理知识产权案件时应把知识产权从简单的侵权到交易规则设定方面重视的领域进行转变。对于多边贸易协定，他提出要具体研究它的条款、条件，而不是简单概念化的东西。

　　对外经济贸易大学国际经贸学院教授、CCG特邀高级研究员崔凡表示，中国应积极参加CPTPP。他认为，有些协议即使无法达成，但也能推动中国的发展。例如，中美间的BIT谈判过程就推动了中国外商投资体制的改革。同时，CPTPP里的很多高标准，也将对中国的改革开放发挥推动作用。他认为，中国本身的市场规模大，创新知识产权在国内市场价值高，所以，比较高的知识产权标准有利于中国经济的长远发展，也有利于建设创新型社会、创新型经济。

　　中国世贸组织研究会副会长、商务部国际贸易经济合作研究院原院长、CCG高级研究员霍建国指出，加入CPTPP的难点在于“谁是主导”。他认为，为加入CPTPP，国内知识产权、国企竞争问题、竞争中立政策等方面都应加强，以达到CPTPP的高标准，促进中国的高水平开放。他表示，国内这几年从程序上一直在加强知识产权保护，但整体力度没有那么大，关键还是在执行环节。他建议当前需加强知识保护的意识并普及化，并需强调和加大力度市场化、法制化、国际化。

　　金杜律师事务所合伙人邰红表示，我们完全可以加入CPTPP。“加入“是一种姿态，可以显示中国在积极主动地开放，在切实改善营商环境，构建公平、透明的市场环境。此外，她提出，中国专利申请量非常巨大，中国在全球创新指数评比中排在第十四名，从这些数字可以看出我们的专利保护越来越强，越来越受到重视。之所以存在这方面的抱怨，是因为存在专利无效、侵权赔偿额低、证据收集难度较大这三方面的问题。但总体来说，中国在朝着比较先进的专利保护方向发展。

　　中国人民大学教授、中国知识产权法学研究会会长刘春田提出，近年来中国的知识产权保护力度从立法到执法都有显著提升，但与欧美国家相比差距仍然较大。他认为，中国如果要让创新成为创造财富的重要力量，就要做到从文本、制度、实践和社会观念等全方面转变，包括对市场、创新、财产和对“商人“等的观念，从根本上强化对知识产权的保护。

　　金杜“一带一路”国际合作与促进中心主任黄建雯表示，加入CPTPP实际上对“一带一路”的相关政策有很大推动，尤其是在IPR保护领域，因为“一带一路”沿线国家IPR保护水平参差不齐，向CPTPP的高标准看齐，不仅有利于我们自己提高知识产权水平，还可带动“一带一路”国家提高知识产权水平。

　　随后，与会专家学者还就WTO改革、RCEP谈判、CPTPP的标准制定等多个话题与CCG专家展开了充分的交流与讨论。CCG副秘书长刘宇、CCG副秘书长许海玉和CCG副秘书长张伟等也出席了会议。

　　CCG作为中国领先的国际化智库，一直专注于多边贸易体制机制、全球化及全球治理等领域的研究，积极参与并积极为相关人士就相关话题提供交流平台。CCG也一直关注CPTPP的发展并一直呼吁中国加入CPTPP，曾通过举行座谈会和调研，征求多位专家、CPTPP国家官员、大使等的意见，大多都对中国加入CPTPP持乐观和积极态度。本次研讨会汇聚了国际经贸、知识产权、国际仲裁等领域的学者和专业人士，就CPTPP的现行规则与未来发展、中国知识产权保护的进程等方面进行研讨，为促进中国参与到国际多边自由贸易体制、加强中国知识产权保护发挥了智库的积极作用。