张燕生：“十四五”科技创新要避免萨缪尔森陷阱

张燕生，全球化智库（CCG）学术委员会专家、中国国际经济交流中心首席研究员。

2021年4月15日，在“新发展格局与‘十四五’大趋势——2021新京智库春季峰会”上，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示，基础研究在科技发展中居于重要地位。他认为我国基础研究经费投入将会有明显增加，未来二三十年内，我国的基础研究经费投入占比会达到世界发达国家水平。

未来十年，我国基础研究投入将会明显发力

张燕生提出，科技创新促进新旧动能转换的重要作用，主要从三个方面来看。一是全社会研发经费投入规模和强度；二是有效发明专利授权增长；三是全员劳动生产率或全要素生产率增长。从研发投入角度看，过去五年，中国全社会研发经费投入增长率保持在10%以上；2020年，全社会研发经费投入总规模达到2.44万亿元人民币，我国在科技创新方面发展比较快。

“十四五”科技创新和动能转换进入了新的发展阶段。在这个阶段，基础研究经费投入将会较快增长。目前，我国基础研究经费投入仍是非常平缓的增长曲线。未来十年，基础研究投入将会明显发力。未来二三十年内，我国的基础研究经费投入占比会达到世界发达国家水平。

中美科技竞争是人才的全球竞争和产业链的全面竞争

张燕生表示，中国的科技创新要把中美两国的科技较量转化成为激励中国科技创新的强大动力。

“十四五”规划纲要中把科技创新置于第一动力和核心地位，重点之一是推动全方位开放合作创新。从这个角度来讲，“十四五”时期，要加强全方位的国际合作，加强科技创新的自立自强，建立激励科技创新机制和科技创新的生态，这些对我国未来的科技发展非常关键。

张燕生表示，中美两个国家在科技创新的竞争，不仅体现在从科技创新的基础研究、应用基础研究、共性技术平台到开发试验研究等各个环节，而且体现在人才的全球竞争和产业链的全面竞争。我国要想跨越发展陷阱，就要重视科技创新的基础研究，建立培养世界一流大学、一流的科研院所、一流企业、一流品牌等，把我国的创新链推到世界前沿。

下一步，我国的科技创新将在中美科技较量日益白热化的情况下加快推动。因此，中美科技能力竞争中，如何推动全方位国际合作，如何吸引全球优秀人才，构建更有活力和更有创造力的世界大脑，进而推动我国的科技创新，是当下需要深入思考和解决的。

另一方面，中国的科技创新和动能转换，如何避免落入“萨缪尔森陷阱”，是“十四五”科技创新和动能转换值得深入考虑的问题。我国的技术结构、产业结构、贸易结构的进步，会和美国、欧洲、日本形成越来越多的竞争。

对此，“十四五”时期我国的技术、产业、贸易进步如何与美日欧形成更高层次的互补性结构，形成一个“我不动你的核心奶酪，你也不能动我的核心奶酪”，从而形成双方合作的基础。

科技创新将是“十四五”开局的新亮点

要坚持创新在现代化建设全局的核心地位，完善科技人员的发明成果，以十年磨一剑的精神在关键核心领域实现重大突破，“十四五”已经开始，无论是基础研发还是开发技术研究，一步一个脚印走下去，这是非常关键的。

从2020年全球创新指数可以看出，我国的进步是非常快的。“十四五”开局，一个关键的地方是科学越来越具有重要地位。

科技创新将是“十四五”开局的新亮点。相信随着时间的推移，经济动能也会一步步向创新驱动转变，从贴牌转向自主知识产权。我国会一步步走向科技创新的前列，相信“十四五”开始我国会有非常大的全方位的发展。

文章选自新京报，2021年4月19日

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