春节后中标项目超20亿！航天凯天复产复工为啥这么快？

旷日持久的新冠疫情，给不少企业都带来很大影响，工作迟迟无法正常开展，说好的复产复工也只是恢复了50%。这种情况下，有一家企业却捷报频传，春节之后中标了20多亿元的项目，范围遍及湖南、广西、山东等各个省份。这家企业，就是中国航天科工集团航天凯天环保科技股份有限公司（下称“航天凯天”）。3月18日，中国环博会邀请到航天凯天常务副总裁周波平来到直播间，分享了他们复工复产的经验，国资并购之后的收获，以及对于环保产业未来发展方向的思考，其中很多思考都有极强的借鉴意义。↓↓↓ 直播全程回放（wifi情况下播放）↓↓↓

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“春节后中标项目超20亿”

春节过后，航天凯天已经中标了20多亿元的项目。2月18日，中标湖南衡阳某项目1.6亿元。3月3日，中标济南某净水厂项目5.8亿元。3月6日，中标郴州某项目10.4亿元。3月17日，中标永州某项目5.95亿元。3月18日，又中标广西某污水项目1.4亿元……一系列项目加起来，据周波平初步统计，航天凯天春节后总共已经斩获了20多亿元的项目。回顾这次疫情，周波平认为，环保行业由于行业领域、区域分布、产业结构等的不同，受疫情影响也呈现“正反两极分化”的趋势，工程类企业受影响较大，运营类企业整体不受冲击，总体来说还是正面影响大于负面影响。在新冠肺炎疫情爆发的背景下，政府对医疗垃圾及医疗污水的监管力度都将逐步加大，医废危废处理及环卫行业等运营类企业，不但不受疫情影响，还可能增加运营收益。而对于工程类企业，由于当地政府要求推迟复工，会导致工程推迟开工，将直接影响项目的整体工期无法预期实现；工程所需劳务和物资所在地采取停工停产或限制人员物资流动等措施，间接地影响到工程实际建设进度；同时受疫情影响导致劳务和物资紧缺及相关和费用上涨，导致了建设成本大幅增加。对于投资类企业，疫情还会带来很多新机遇，预计后期随着疫情防控情况的好转，国家50万亿新基建等刺激政策的进一步加强，环保也属于大投入的基础设施之一，所以环保项目会在疫情之后呈现一波快速发展之势，这对环保企业也是一大利好。相比欧美发达国家，中国虽然是世界“基建狂魔”，但被庞大的人口基数一平均，人均水平相比国外还是有较大差距。比如公路，中国公路的总里程约为450万公里，美国则是650万公里。两国面积相近，而中国人口又是美国的4倍多，所以基础设施方面中国还是有很大的短板要补的。环境基础设施则更加明显，中国农村的环境基础设施短板较大，无论是污水、垃圾，还是土壤、矿山修复，都有大量的工作要做，这一块的投资体量将是巨大的。同时，环保项目的审批流程也将加快。今年2月，财政部发布《关于加快加强政府和社会资本合作（PPP）项目入库和储备管理工作的通知》，其中要求“加快项目入库进度”，“缩短项目落地开工建设周期”，“开通绿色通道，急事急办、特事特办”等，最大程度减少现场递交文件材料，PPP项目通过网上审批，流程快了许多，也是一大利好。因此，在周波平看来，中国环保产业至少还有5年的高峰期。新冠疫情则是这一巨大市场的催化剂。近2个月疫情的影响对我国经济增长影响很大，稳增长会出台很多刺激政策，尤其是环保的投入，后期环保板块利好，包括部分复杂的手续也会简化。如果没有疫情，这些环境基础设施建设可能会逐步推进，缓慢释放。但疫情一来，为了对冲经济下行，国家一下子推出了50万亿的新基建计划，市场“突如其来”就释放了。

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“银行追着企业跑”

项目潮来了，但关键还是企业自己要把握住，提前做好准备。近两年来，环保产业本来就比较动荡，很多民企遭遇资金链危机，被并购重组。而航天凯天则保持了较高的增长率。之所以与众不同，原因之一是“不差钱”。2016年，中国航天科工集团收购了原凯天环保，成为凯天环保的第一大股东。这使得航天凯天也加入到央企的行列，极大地改善了融资环境。当初并购的时候，主要是考虑环保产业的4个特点：

政策推动型。环保本身就是政府的环保，企业环保项目也是在政府监管下才推动的；

资金投入大。环保问题需要系统性治理，一点点资金“撒胡椒面”达不到治理的效果，中国此前多年的环保治理经验也证明了这一点；

科技含量高。环境问题其实非常复杂，每种不同的工况和环境问题都需要有定制化的解决方案，而且还不能批量化复制，技术要求很高；

民生工程。环保项目基本不产生太大的收益，很多项目属于“纯投入型”。

这4个特点，投资大、利润薄、回报周期长等，就决定了民企或者融资能力不强的企业很难长期、持续地把环保项目做下去，而国企、央企则有天然的优势。因此，出于这些考虑，以及自己做大做强的目标，航天凯天还是坚决加入了央企的阵营。并购之后，周波平切实体会到了央企低成本融资的优势。并购前，凯天环保已经在环保行业从业近20年，建有四大生产基地，基本没什么银行贷款。即便如此，要想从银行贷款也需要实物资产抵押，企业老板担保，甚至老板家人也要承担连带担保责任，利率还要上浮，各种条件非常严格苛刻。并购以后，融资形势则发生根本逆转，“银行追着企业跑”，不用担保，不用股权质押，项目运营权直接抵押给银行就可以，利率还会下浮。一位银行行长曾经向周波平透露过他们的心声，银行在做PPP贷款时，主要考虑2大风险：

长期风险。中国民营企业的平均寿命只有2.9年，而PPP项目期限则是20-30年，银行最担心的就是PPP项目还没结束，企业就倒闭了，而央企可有效降低此类风险；

短期风险。PPP项目是按绩效付费的，有些国企、央企没有环境治理能力，又一窝蜂地上去抢项目，最后治理的绩效考核不达标，业主不付费，银行还款就会出现问题，银行眼前就会出现风险。而像航天凯天这样拥有20多年的环保行业经验的全产业链的企业，而且项目“做一个成一个，并打造了许多的经典案例和模式”，银行就非常愿意与他们合作。

中国航天科工集团作为一家世界500强的特大型军工央企，他们有很多独特军工技术，可以结合环保需求有效的运用，以前治理黑臭水体，最愁的是找不到偷排的管网，又不可能把所有地面都挖开。并购之后，航天凯天充分运用了航天科工集团独有的探地雷达技术，用它扫一扫，就能把地下偷排的管网找出来，并且精确度很高，极大地提高了效率，还有航天科工集团卫星遥感技术、空天一体化技术等均可以很好的发挥其优势并应用在环保行业。在周波平看来，未来最理想的是整合央企与民企的优势，共同形成更加强大的环保力量，真正解决我国的环境问题。

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“综合环境服务商”

展望未来，中国环保产业将会如何发展？周波平表示，最重要的参考就是“国外走过的路”，我国环境治理将呈现出四大发展趋势：

“以项目治理方式”改变为“以区块为对象进行系统治理服务”。要综合考虑水、气、土、固废等的协同治理，不能“头痛医头，脚痛医脚”。例如土壤修复，有些就没有考虑到地下水的治理，结果好不容易治理好的土壤又被地下水污染了；

“以项目验收为标志的环保治理”改变为“以区域环境结果为导向的环境治理服务”。以欧洲的莱茵河为例，流经6个国家，不同国家发展水平还不一样，管理难度非常大。同时莱茵河流域还是重工业高度集中地区，工业污染总量大。即便如此，在区域流域的协同合作之下，也能够治理好；

“众多环保企业到一个地方做工程”改变为“一个企业做综合环境服务”。德国的科隆市把所有环境服务都包给同一家环保企业，无论是污水、垃圾，还是环卫、资源综合利用都由这一家企业完成，这家企业要对科隆市的空气质量、水质达标等全面负责。一旦出现问题，政府只要找这一家企业即可；

环保项目以PPP为主要商业模式，污水垃圾全面实施PPP模式。运用PPP为主的商业模式，会让我们生态环境规划考虑三四十年以后的事情，从而使环保企业用更高的标准，更系统方案的解决环境存在的问题，而我们当前大多只考虑短期目标，缺乏长远考虑。

周波平表示，近年来，中国的环境治理执行力度、考核模式都有所改变。一方面考核力度加大，原来地方政府主要是考核GDP，现在则变成了“一岗双责”同时考核环境治理效果，由地方一把手负总责；另一方面，大力推行重点城市空气质量排名、城市水环境质量排名等，都是以结果为导向，考核模式也变了。这样一来，地方政府就迫切需要能有一家企业，可以对整个区域的空气质量、水环境质量负总责，这导致环境治理的模式已经悄然发生变化。在此情况下，“综合环境服务商”应运而生，它要求集企业咨询规划、勘察设计、装备制造、工程建设、项目运营、投融资等“六位一体”，结合水、气、土、固废等全产业链，这样就可以为一个城市、一个园区、一个县域进行综合环境服务，对它的考核结果负总责。近年来，航天凯天之所迅速发展，除了与央企结合的原因外，也与采用这种模式有关。自1998年成立时候起，凯天环保就对世界500强的环保企业进行过深入的研究，并把目标定位于“综合环境服务商”。他们逐步健全产业链，从工业厂房治理到大气环境治理，从土壤修复到地下水治理，从污水到固废危废，逐步覆盖了环保各个领域。此前他们的“综合环境服务商”模式已经做出试点示范。比如“云梦模式”，是航天凯天2018年在湖北省云梦县打造的以县域为单位的全区域、全方面、全周期360°环境综合治理和服务模式，也就是将一个县的农村污水、乡镇污水、黑臭水体、垃圾清扫及收运处置、工业园区的综合治理等等一起交给航天凯天一家企业，航天凯天环保对整个云梦县的环境大结果负责任，现在这种模式已在住建系统大力推广。还有“衡水模式”，是航天凯天在河北省衡水市衡水工业新区打造的贴身“环保管家”服务新模式。航天凯天为园区提供环境规划、污染物排放及环境监测、企业污水处理及园区集中污水厂建设与运营等服务，还为园区企业提供一对一的专业环境治理服务。“衡水模式”不仅能保证环境治理效果，还能有效降低环境污染治理的成本，减少政府投资，具有良好的经济效益和社会效益。项目实施后，取得了十分显著的生态环境效应和政治效益。2018年，衡水市空气质量改善幅度在全国169 个重点城市排第一位。2017年12月，该项目成功入选国家四部委首批环境污染第三方治理试点项目 (发改办环资(2017)2079号)，成为全国第三方治理示范案例，并在全国推广。这意味着航天凯天在工业园区第三方治理的先行探索得到了国家权威部门的认可，为进一步推进环境污染第三方治理模式提供了有效的参考借鉴。周波平表示，未来，中国环境治理将按照“四个一”的方式推进，即：

一张图:一张50年不落后的规划图；

一张表：一张量化的环保指标表；

一个项目库:一个详实的项目库；

一种模式:一种以PPP为主的商业模式。

同时，还将按照“四个阶段”实现“四个效应”：

环境污染治理阶段，治理好污水、黑臭水体、污染土壤、农村污染，实现生态环境效应；

环境生态修复阶段，恢复到蓝天、白云、净土、青山绿水，实现社会效应；

环境治理产业发展阶段，发展文旅产业、循环产业，实现经济效应；

人类共享阶段，以人为本，绿色生态文明，实现政治效应。

而对环保企业来讲，未来的发展方向主要则有两种，一种是“综合环境服务商”，另一种则是专业化的环境服务公司，他们将与综合环境服务商一起，协同解决细分领域的环境问题。要想成为“综合环境服务商”，是一件很不容易的事。每进入一个新行业，至少要亏损5-6年。难度不在于组建团队、引进技术等，而在于“没有资质、业绩的情况下，拿下第一个订单”并在做好第一个项目的基础上逐渐累积业绩和资质。因此，要想成为“综合环境服务商”，企业“能不能扛得住”是关键。这一过程是很艰难的，但他们20多年最终还是坚持了下来，而且成为了全产业链的综合环境服务商。之所以有这样的定力，根源是他们一直把目标瞄准于世界500强环保企业，并且坚信中国的环保产业必将参照学习国外的经验。如今，航天凯天已是“万事俱备，只欠东风”，全产业链已经拉通，前期示范工程已经做好，今后则将是“复制粘贴”，快速推广。周波平相信，未来5-10年，具备全产业链的“综合环境服务商”将成为未来中国环境治理的主流。