还有20天，就要和2020年说再见了。对于这个特殊的年份，你有什么想说的？小到环保行业，大到整个社会，2020年似乎都是一个动荡不安的年份。新冠的影响毋庸赘述，就连我们所身处的行业，也无时无刻不在变化和重新洗牌之中。有人IPO上市，有人“卖身”未遂。有人新官上任，也有人锒铛入狱……套用一句烂大街的话讲，这是一个最好的时代，也是一个最坏的时代。隐藏在迷雾之中的，则是环保行业整合升级的本质。如同整个国家正在从小康走向富裕，各个行业都在消费升级一样，环保行业也告别了最初的草莽时代，迎来了2.0的版本。玩家变了，对手变了，场景变了，甚至连玩法也变了。不变的，则是解决污染问题，改善生态环境的那颗心。说到底，环境保护是一件“积德”的事，无论何时何地，外界如何改变，环保人都是为了天更蓝，水更绿，环境更美丽。只要秉持这颗真心，相信所有人都能在变化万千的世界中，找到内心的归宿。2020年，折腾了两年多的盛运环保和“神雾双熊”，终于退市了。这场起始于2018年的环保民企“命运劫”，以“东方园林发债事件”开始，以多家民企混改，少数几家上市公司黯然退市而告终。而那些经历了混改的企业，大多数已经从资金危机中解套，有的痛定思痛，重新调整了经营策略，还有的已经在业绩上有所起色，比如碧水源、清新环境。比较难受的是那些想卖未卖，仍然悬而未决的企业。虽然已经下定决心断臂求生，无奈价码一直未能谈拢，只好继续在等待之中煎熬，比如博天环境、巴安水务。2020年，这场“混改潮”仍在延续，国祯环保、雪浪环境、富春环保相继引入国资，有的是迫不得已，也有的则是主动为之。老一代企业的告别，也是下一代企业的开始。2020年，借着注册制的东风，有26家环保企业成功过会，开创了一个环保IPO的大年。从年初的侨银环保、万德斯，到年中的金科环境、三峰环境，再到年底的金达莱、建工修复，今年的上市企业范围涵盖烟气、水务、固废、土壤等各个板块，可谓是百花齐放、百舸争流。而这些成功上市的新贵，大多数都有自己的“绝招”。比如江西金达莱，在农村污水处理领域就是一枝独秀，一招鲜，吃遍天。和前几年一样，环保行业也少不了新进入的“野蛮人”，今年这一角色则主要由地方国资来扮演。江苏省环保集团、湖州市环保集团……24家省级环保集团横空出世，市级环保水务平台也不断涌现，地方国资已经成为环保行业的一股“后浪”，不断挑动着“前浪”们的神经。当然，“前浪”们也没闲着。看看北控水务，一边和三峡集团合资成立南京、长沙、湖北等水务公司，布局长江大保护市场；一边还与首创联手成立16亿元基金，孵化新技术，提高供给侧能力。如果说，过去的环保行业是那种“小国寡民”、小桥流水的话，那么经历了这几年的风口期和混改潮，环保行业再也回不到当初那种“岁月静好”的状态了。行业宁静已经被打破，资本纷纷入局，搅动着一池春水。动荡的背后，则是行业正在整合、洗牌、升级的本质。未来环保行业将从邦国林立的春秋阶段，步入到七雄并立的战国时代，行业集中度提高，“剩”者为王。2020年，如果要评选环保行业最热闹的板块，无疑是固废。
年初的新冠疫情，对环保行业的影响主要就是在固废。高能环境驰援武汉雷神山、火神山建设，一众环保企业赶赴抗疫一线……新冠疫情一方面让环卫行业的工作量翻了一番，另一方面也为医疗废物处置带来了新的商机。截止9月7日，发改委已经累计下达中央预算内投资45亿元，用于支持医疗废物处置能力建设，这一数字已经相当于城镇污水垃圾重点项目建设资金的一半。受其影响，医疗废物也成为环保行业新的风口，有从业企业上半年业绩同比增长113%，十分亮眼。五一假期之前，新固废法出台，引发一波热潮。正赶上环保公司当时纷纷发布2019年年报，大家惊奇地发现，2019年，就数固废板块的业绩最“火”，一大波企业都跑出了高速度，如光大国际、高能环境、维尔利等。5月初，“史上最大环卫项目”开标，成交价格高达78亿元/15年，盈峰环境摘得头魁，也让一众同行重新认识了这个“小兄弟”。作为刚刚进入环保行业没几年的新人，在众多环保“老炮”折戟沉沙的时候，盈峰环境却凭借着稳健的经营，成为为数不多业绩亮眼的民企之一。福兮祸之所倚，祸兮福之所伏。也许正是因为固废板块太火了，所以有人觉得应该给它“降降温”。6月30日，财政部、生态环境部两部门联合发布《关于核减环境违法垃圾焚烧发电项目可再生能源电价附加补助资金的通知》（财建〔2020〕199号），其中规定，垃圾焚烧厂因污染物排放超标等环境违法行为被依法处罚的，核减或暂停拨付国家可再生能源电价附加补助资金。有人计算，以一个日处理1000吨的垃圾焚烧电厂为例，若当月发生3次违法情形，经济损失额将高达470万。9月16日，国家发改委、财政部、国家能源局联合印发《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》，根据《环保圈》测算，该文件导致今年需要并网入库的垃圾发电项目中，只有三成能够入库享受9亿的国补资金，剩余的7成新投运并网项目可能难以入篮。10月，垃圾焚烧再出政策文件，这份被业内称为“垃圾焚烧82500小时数新规”的文件显示，未来国补领取时长也许会进一步缩短5年，导致产能利用率高的项目反而吃亏。其实，政策的降温只是一方面，市场的降温才更为关键。就拿危废领域为例，前几年曾经创造出“千亿”神话，吨处置费最高时候曾达到7000元的危废，如今因为市场饱和、产能过剩，也已经风光不再，吨处置费跌倒了2000元，价格“腰斩”。相比于固废领域的大起大落，水务领域则显得要平静得多。唯一值得一提的，就是“进水超标导致出水超标”这一行业痛点总算是有望解决了。8月24日，环境部发布《关于公开征求<关于进一步规范城镇（园区）污水处理环境管理的通知（征求意见稿）>意见的通知》。其中透露，对确因进水发生重大变化且超出设计规定，导致出水超标的，运营单位严格按照应急预案采取措施并能提供充分证据自证清白的，将认定为主动消除或者减轻环境违法行为危害后果，依法从轻或减轻行政处罚。当然，减轻处罚也是有条件的。它要求“一旦发现进水异常，可能导致生化等处理系统受损和出水出泥超标时，运营单位应立即启动应急预案，向生态环境等部门报告，开展污染物溯源，留存水样和泥样、保存监测记录和现场视频等。”不管怎么说，这样总比以前那种不分青红皂白就让污水处理厂来“背锅”的做法科学多了，所以还是得到了业内的普遍支持。相比“上蹿下跳”的固废，以及相对平静的水务，今年新的市场爆发点有两个，一个是VOC，一个是低碳。
随着秋冬季PM2.5治理初见成效，夏季臭氧污染已经越来越成为大气领域“拖后腿”的工作了。因此，今年6月，环境部第一次打响了“夏季VOCs治理攻坚行动”，时间是6到9月，督查对象涉及40多个行业。自7月开始，杭州、太原、济宁、淄博、南通、徐州、石家庄、衡水等城市相继开出首张VOCs罚单。在太原，还有的企业被开出了150万元的大额罚单。到了10月，中国工程院院士、清华大学生态文明研究中心主任贺克斌在参加中国环博会成都展的时候也表示，“十四五”的主要矛盾和短板就是VOC。“十四五”，VOC是新蓝海。那么“十四五”以后呢？还有低碳。核心就是因为一个承诺。今年的9月22日，国家主席习近平在第75届联合国大会一般性辩论上发表重要讲话，提出中国要“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。紧接着，环境部就表示，要抓紧编制“二氧化碳排放达峰行动计划”。环境部应对气候变化司司长李高表示，“二氧化碳排放达峰行动计划”将跨越“十四五”和“十五五”，在两个五年规划里持续实施。未来，达峰行动有关工作还将纳入中央生态环保督察，并对各地方进展情况开展考核评估。有观点认为，“碳中和”将带来2020-2060年平均每年万亿以上的绿色经济投资，和届时约7万亿的年产值规模。其实，不光是在国内，今年疫情之后，世界各国都普遍推出了新的刺激计划。在专家看来，尽管各国路径、力度各有不同，但都是在实施“以绿色低碳为特征的高质量复苏”。
受其影响，今年8月，威立雅宣布收购苏伊士29.9%的股权，其给出的理由也是
由于自然资源和气候变化，当前环境问题比以往任何时候都更加紧迫，许多国家正在宣布一揽子刺激计划。这一历史机遇期，使我们有机会在加快国际发展、增强新实体创新能力的同时，打造成为全球生态转型的龙头企业。
尽管国内的环保行业这几年几经动荡，但外资企业却一直坚定地看好环保市场。早在2019年，苏伊士就判断，未来十年环保产业的增长主要将是在亚洲，例如中国、印度、东南亚等国。不光这么说，他们也是这么做的。今年6月，苏伊士亚洲地区智慧与环境解决方案交付总裁蒋仕腾在接受媒体采访时表示，2020年，苏伊士计划在中国收购2到3家优质环保企业，进一步深化在华的环境治理业务。毕竟，回过头来看，中国的环境污染问题还远远没有得到解决。今年疫情期间，一场雾霾就曾经引发过很大争议：工厂都关停了，为什么雾霾还在？！说到底，环保行业还是为了解决环境污染问题的，只要中国的环境污染一天没有消除，中国的环保企业就一天不会失业。不仅不会失业，环保人还会越来越得到“重用”。今年以来，原环境部部长李干杰、原环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽、原中央生态环保督察办副主任刘长根纷纷调任地方，有的担任省长，有的担任副省长，有的担任市委副书记，环保干部越来越吃香了。早在疫情期间，3月初，中办国办就发布了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》，第一次为未来的现代环境治理体系的建设给出了方方面面的意见。到了7月，环保投资的“国家队”——国家绿色发展基金股份有限公司也在上海成立。注册资本高达885亿元人民币，股东包括财政部、国开行、中国银行、建设银行、工商银行、农业银行、交通银行等众多大佬。政策有了，钱也有了，甚至连未来的商业模式——EOD模式也都设计好了，万事俱备，只欠东风。接下来，就是看环保企业自己的了。未来，谁能在行业大浪淘沙的过程中胜出，“国资时代”民企的角色定位又将如何？一切都将等待时间给出答案。过去的345天，无论环保人经历了什么，凡是过往皆为序章；
距离2021年开始还剩20天，所有将来皆为可盼。
《环保圈》趁着“双十二”准备了100本限量版新年日程本，免费赠送给“圈粉”们。未来的一年，我们将继续陪伴环保人，一起书写2021。
12月11—12月18日
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