作品来源：环保圈
作者：伏波望族/主编
最近一段时间，第三方环保服务机构突然成了媒体批评的“靶子”，登上了多家媒体的版面。先是8月4日，新华社旗下的《新华每日电讯》发表题为《环评报告弄虚作假，“漂白”污染项目挣昧心钱——一些第三方环保服务机构成为不法企业“排污保镖”》的报道，并指出，一些第三方环保服务机构已成为不法企业的“排污保镖”。在这篇2000多字的调查报道中，记者以中央生态环保督察反馈的多起案例为例，指出了第三方环保服务机构的乱象。比如，河北一家环保科技有限公司环评抄袭，在不到一年时间内，就编制出22份环评报告书、509份环评报告表，项目地址却分布在黑龙江、辽宁、新疆、河南、湖南、河北、云南、内蒙古、四川等多个省区市。一些环保运维公司帮助排污企业掩盖偷排行为，例如，浙江某纺织印染企业委托某第三方环保服务机构干扰在线自动监测设施，在外排泵出口管道处设有一处旁路，导致COD检测浓度与实际相差很大。还有一些地方环保设施验收造假，浙江一家食品加工企业委托第三方环保服务机构进行环保设施自主验收时，用低浓度的生活污水代替企业的外排废水，出具虚假的验收报告。巨头纷纷杀入，这条赛道有前途吗？引入第三方环保服务机构是我国提升环境治理水平的重要举措，但在部分地区，一些本应成为“环保卫士”的第三方环保服务机构，却凭借其专业背景让排污更隐蔽，成为不法企业的“排污保镖”。新华社率先报道后，多家媒体纷纷跟进，都把矛头对准了第三方环保服务机构。8月5日，光明网-时评频道发表文章《环保卫士成“排污保镖”，治理还当零容忍》，并表示，不光是环评行业，整个第三方环保服务行业，造假问题都比较突出。同一天，来自成都的红星新闻也发表了《成为不法企业的“排污保镖”，谁来监督第三方环保服务机构》，文章以“COD去除剂”为例子，并指出，由于专业机构更有专业知识和专业背景，它们“指导”下的部分非法企业在排污时更具隐蔽性，专业壁垒让外人更难以察觉。也是在这一天，来自昆明的《春城晚报》发表《莫让环保防线被“排污保镖”从内部攻破》，并指出，必须严格规范第三方环保服务市场，避免第三方环保服务机构“窝里反”，避免环保防线从内部被攻破。可能是觉得这个问题比较重要，新华社与光明日报在第一篇报道发出后，又陆续跟进了第二篇报道，体现了更高的重视程度。8月6日，新华广播“热点快评”栏目播发了新华社记者邬慧颖（也就是第一篇文章的作者）的稿件《环保卫士岂能成为“排污保镖”》，对第一篇文章进行了一个简单的梳理，重新报道了一下。8月10日，《光明日报》第二版“光明时评”栏目又发表文章《环保服务机构造假乱象亟须整治》，并指出，要增加对违规企业和个人的惩处力度，提高其违法成本。不到一周时间，多家媒体密集发声批评，其中不乏新华社、光明日报这样的重量级央媒，甚至有的媒体还进行了第二轮的报道，由此可见对这一问题的重视。对于这一现象，环保企业也应该引起重视，改进自身问题，规避监管风险。在众多报道之中，媒体都指出了第三方环保服务机构的哪些问题？分析了什么原因？给出了什么建议？《环保圈》简单总结了一下。有关第三方环保服务机构的乱象，大致包括几个方面，如环评抄袭、在线自动监测造假、环保设施验收造假等。主要的几个案例，都来自于中央生态环保督察，如通过围隔稀释，干扰国控水质监测点采样环境，造成水质改善假象；化工园区污水处理厂长期“吃药运行”，在尾端大量投加COD去除剂等。媒体认为，第三方环保服务机构，本来应该是环保治理的中坚力量。他们介于政府和企业之间，起到了承上启下的作用，既可以帮助政府减少监管的成本和压力，也可以帮助企业进行专业治污，把钱花在刀刃上。但是，第三方环保服务机构造假，反倒让非法企业的排污行为更隐蔽，对生态环境的破坏力更大、更致命，同时也把自己置于了环境保护的“对立面”。一些服务机构为了承揽业务一味迎合“金主”，甚至不惜违背职业道德和法律法规，编造虚假报告、篡改监测数据等。“有些非法排污企业只算投入小账不算生态大账，与动辄几十万甚至数百万元的治污投入相比，在环评、监测、验收等环节做点手脚无疑更‘划算’，一些环保服务机构抓住排污企业这一需求，双方一拍即合、同流合污。”江西某县生态环境局一位负责人表示。第三方环保服务市场本身也存在鱼龙混杂的乱象。一些有环评工程师的机构为了承揽更多业务，“经常雇没有资质的人来编制报告，许多项目环评工程师没怎么参与就签字了”。即使遭遇处罚，仍可以通过“换马甲”钻监管“漏洞”。很多第三方环保服务机构都是中小企业，遭遇处罚后，往往换个“马甲”又重生。如果是在一个监管到位、良性竞争的市场，为了一味满足甲方需求而牺牲自身公信力和专业独立性的企业，或许难有立足之地。但是在一个监管缺位、市场失灵的市场里，最常上演的就是“劣币驱逐良币”。由于现在第三方环保服务市场竞争激烈，再加上相关监管的缺位以及较低廉的违法成本，使得一些环保服务机构愈加有恃无恐，盲目追求经济利益，环评造假，不惜成为环保违规企业和机构的帮凶。在原因上，也有部分媒体把矛头对准了业主——排污企业。他们表示，一些排污企业显然也知道，必须要把环保工作做好，不然无法交代，但走的却不是“寻常路”。理由很简单也很奇葩——与其花费大量资金和精力去进行整改和升级，不如花点“小钱”收买和拉拢本应起到监督作用的第三方环保服务机构。这样一来，环保机构有了额外收入，部分企业也省下了相应费用，岂不是“双赢”？最后，针对当下第三方环保服务机构的乱象，这些媒体也都给出了解决问题的建议。“首先是加大惩处力度。
要增加对违规企业和个人的惩处力度，提高其违法成本。过去囿于适用法律依据的不足，相关处罚难有威慑力，现今这一情况有了较大改观，环境监测造假已于今年3月起入刑，其在司法实践中的尽快适用将起到有效的警示作用。
此外，针对个别违法公司换个“马甲”继续造假的漏洞，还应在处罚公司的同时对相关责任人进行相应惩处，通过信用管理或“黑名单”等制度，让有职业污点的企业和个人在行业内寸步难行。
有媒体表示，加大惩罚，也要“双管齐下”，一方面要加大对第三方环保服务市场的监管，加大对不法第三方环保服务机构的惩治力度；一方面对于“幕后黑手”“排污黑手”——不法排污企业，也要严厉打击。
其次要打击不正当竞价压价。
专家建议，各地要进一步加强对第三方环保服务市场的监管，严厉打击不正当竞价压价现象，防止“劣币驱逐良币”，减少排污企业“谁保我过关，我就让谁做”的可能性。
总结下来，应该说，媒体对于第三方环保服务机构的乱象、原因以及对策分析得还是比较到位的，出现这一问题，也不全是第三方环保服务机构的原因。希望有关部门加强监管，有关环保企业也应加强自律，共同营造良好的行业环境，为实现绿水青山做出自己的贡献。
参考文献：
1、环评报告作假，“漂白”项目昧心……第三方环保服务机构成不法企业“排污保镖”，新华每日电讯，2021-08-042、环保卫士成“排污保镖”，治理还当零容忍，光明网-时评频道，2021-08-053、成为不法企业的“排污保镖”，谁来监督第三方环保服务机构，红星新闻，2021-08-054、莫让环保防线被“排污保镖”从内部攻破，春城晚报，2021-08-055、环保卫士岂能成为“排污保镖”，新华广播，2021-08-066、环保服务机构造假乱象亟须整治，光明日报，2021-08-10版权声明：
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