污泥问题又被中央环保督察通报！四川遂宁“以土壤改良之名行非法填埋之实”

作品来源：环保圈

作者：伏波望族/主编

壹

中央生态环保督察通报7起典型案例

中央生态环保督察又通报典型案例了。

9月6日下午，中央生态环保督察集中通报典型案例，对第二轮第四批督察发现的首批7起典型案例进行集中公开通报。

此前，8月25日，生态环境部官微发布消息称，为深入贯彻习近平生态文明思想，根据《中央生态环境保护督察工作规定》，经党中央、国务院批准，第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动。

在这一批督察中，共组建了7个督察组，分别对吉林、山东、湖北、广东、四川5个省，以及中国有色矿业集团有限公司、中国黄金集团有限公司两家央企开展为期约1个月的督察进驻工作。

具体情况如下：

第一组：吉林省，组长刘伟平，副组长邱启文；

第二组：山东省，组长朱之鑫，副组长叶民；

第三组：湖北省，组长徐敬业，副组长赵英民；

第四组：广东省，组长李家祥，副组长翟青；

第五组：四川省，组长马中平，副组长张雪樵；

第六组：中国有色矿业集团有限公司，组长宋秀岩，副组长林山青；

第七组：中国黄金集团有限公司，组长杨松，副组长李树铭。

到了8月31日下午，中央第三生态环保督察组督察湖北省动员会在武汉召开。至此，第二轮第四批7个督察组已经全部实现督察进驻。

第二轮第四批中央生态环境保护督察进驻一览表▼

8月25日启动，8月31日完成督察进驻，9月6日就发布了第一批典型案例……感觉现在的中央生态环保督察节奏比以前明显加快。参考上一批、今年4-5月间开展的中央生态环保督察，通报的典型案例也比以往明显增多。

可以看出，今年的中央生态环保督察，无论是速度还是力度，都比以往明显加快加大，这一点值得所有被督察对象注意。

贰

四川遂宁“以土壤改良之名行非法填埋污泥之实”

在这批公布的7个典型案例中，四川遂宁的污泥处置案例引起了《环保圈》的注意。

案例显示，四川遂宁以土壤改良之名行非法填埋之实，污泥处置监管严重缺失。

说起遂宁，不少读者应该还记得，这里曾经发生过环保系统著名的“窝案”——遂宁环保局被查有32人贪腐，集体受贿650万，导致一个局的领导几乎“全军覆没”！

遂宁环保局的“窝案”曾经被媒体广泛报道▼

而这一次，中央第五生态环保督察组督察发现，四川省遂宁市不作为、乱作为，监管严重缺失，放任有关企业长期以“土壤改良”之名非法处置污泥，严重污染周边环境。

原来，遂宁新景源生物环保科技有限公司（下称“新景源环保”）是一家位于遂宁市船山区老池镇的污泥处置企业，它成立于2012年8月，主要工艺是以生活污泥、农作物秸秆、畜禽粪便等有机固废为原料，采用好氧发酵—蚯蚓养殖—蚓粪筛分生产有机肥的方式处置生活污泥，设计年消纳生活污泥5万吨。

但是，该公司建成投产以来，却长期租用四川省兴宇生物科技有限公司的土地，违法倾倒填埋生活污泥、工业污泥甚至危险废物，使得周边环境受到严重的污染。

例如，生活污泥方面，自2014年以来，新景源环保先后从四川省遂宁、广安、南充、内江等地的42家污水处理厂接收污泥22.33万吨，获取污泥处置费用3521万元。但该公司在未采取任何无害化措施的情况下，假借“土壤改良”的名义，将其中的10.51万吨污泥直接倾倒或填埋于租用土地内，占比近一半。

新景源环保公司在未采取任何无害化措施的情况下，将污泥直接倾倒或填埋于租用土地内▼

工业污泥方面，2017年3月，该公司在不具备处置工业污泥能力的情况下，也违规接收填埋了广安北控水务有限公司的2.74万吨工业污泥。

更恶劣的是非法处置危废。2014年底，新景源环保违法接收遂宁市赛思科公司的天然气脱硫石膏约300吨，并将其中230吨填埋于租用土地内的4号地块（面积约3.5亩），在该处形成510吨灰白色固体混合物，经鉴别属于危险废物，此举已经涉嫌环境污染犯罪。

新景源环保公司在租用土地内非法填埋天然气脱硫石膏，形成灰白色固体混合物，经鉴定属于危险废物▼

经过督察组调查，该公司租用的687.9亩土地内，受污染地块已经多达19处，面积达193.9亩，其中有115.4亩是基本农田。

非法倾倒填埋污泥毁坏大片农田▼

而现场采样监测显示，场地内两个坑塘污水COD浓度高达566毫克/升、428毫克/升，分别超出地表水Ⅲ类标准27.3倍和20.4倍；氨氮浓度更是高达123毫克/升、84.8毫克/升，分别超出地表水Ⅲ类标准122倍、83.8倍。

此外，抽样检测还发现，周边地块土壤中铜、锌含量超标，周边环境受到严重污染。

抽样检测发现周边地块土壤中铜、锌含量超过《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》筛选值，环境受到污染▼

叁

监管层层失职失责

遂宁为什么会出现如此严重的污泥非法填埋问题？与监管失职有关。

据了解，对于新景源环保的污泥非法处置问题，周边群众反映非常强烈。2015年以来，该问题先后被群众投诉过14次。

但是，当地相关职能部门严重失职失责，既不认真调查处理群众投诉问题，也不按规定查处新景源环保的违法行为，导致企业有恃无恐，问题愈演愈烈。

不光是群众投诉没人理，就连相关政府部门的投诉也起不到作用。2019年7月，船山区老池镇政府曾经分别致函船山区住建、生态环境等部门，请求调查处理该企业违法问题，但相关部门不闻不问，放任问题长期存在。

特别是2020年11月，四川省省级生态环保督察进驻遂宁市期间，群众再次投诉该公司非法倾倒填埋污泥问题，但是船山区却回复谎称群众反映问题不属实。遂宁市也未经认真核实就原样转报调查结论，导致问题依然未能得到及时解决。

船山区向省级督察组回复谎称群众反映问题不属实▼

直到今年6月，生态环境部发现并指出了新景源环保非法倾倒填埋污泥的问题。但是，遂宁市、船山区两级政府仍然没有引起足够重视，相关职能部门相互推诿扯皮、不担当不作为，导致处理过程又出现环境风险。

其中，船山区“病急乱投医”，招标确定的第三方污泥处置单位没有实际处置能力，而遂宁市也没有及时发现并纠正这一问题，导致第三方处置单位在未履行固体废物跨省转移法定程序的情况下，就擅自于2021年7月14日将12车约360吨污泥运往省外处置，结果被接收地监管部门及时发现予以退回。

8月21日，四川省生态环境厅召开遂宁市污泥环境污染问题整改专题视频会▼

直到此次中央生态环保督察组进驻，当地仍有8万多吨违法倾倒填埋的污泥尚未得到安全处置，环境风险依然突出。

对于遂宁污泥案件暴露出来的问题，中央生态环保督察组表示，遂宁市、船山区落实生态环境保护主体责任不到位，对污泥无害化处置工作不重视，监管严重缺失，不作为、慢作为甚至乱作为，放任非法处置污泥严重污染环境问题长期存在。

未来，督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。

肆

污泥问题成中央生态环保督察关注重点

《环保圈》注意到，遂宁发现的污泥非法处置问题并非个例，在以往多次中央生态环保督察中，污泥问题都是督察组关注的重点。

例如，去年8-9月，第二轮第二批中央生态环保督察在北京、天津、浙江等地进行，就曾经通报过2起污泥的典型案例。

在北京，督察组下沉至平谷区督察时发现，平谷区正规污泥处置场建设投运缓慢，平谷洳河污水处理厂污泥长期不规范处置甚至非法填埋，环境风险突出。

2015年8月至2019年1月，北京山水青环保科技有限公司先后以路基建设、土地利用等名义，将简单处理后的10万余吨洳河污水处理厂污泥，转移至多个地点随意堆放，其中部分污泥去向不明。

此外，该公司还利用北京富农同富肥业有限公司拆迁后的场地，将大量未被处置的剩余污泥非法填埋，造成土壤污染。

北京富农同富肥业有限公司原址上挖掘机现场挖出污泥▼

在天津，督察组也发现，天津市青凝侯污泥填埋场污泥处置项目空转，违法违规问题突出。

一方面，该污泥处置项目层层转包，带来较大环境风险；另一方面，该项目监管缺位，其中近10万吨由道路渣土冒充，直接倾倒在一处空地上，还有2.5万吨风干污泥违规堆存于绿洲苗圃角落，周边环境恶劣。

污泥违规堆存在苗圃角落▼

据《环保圈》统计，在这一轮中央生态环保督察过程中，总计通报了15则警示案例，其中就有2则是关于污泥的，由此可见中央生态环保督察组对污泥问题的重视。

而在这一轮督察的反馈问题中，污泥已经成为一个共性问题，在北京、天津、浙江3省市均有出现。

到了今年4月，第二轮第三批中央生态环保督察启动，在辽宁朝阳又发现一起严重的污泥处置问题，有40余万吨污泥长期违法堆存。

中央第二生态环保督察组对辽宁省朝阳市开展现场督察发现，朝阳市生活污泥无害化处置工作推进缓慢，集中处置设施建设严重滞后；有关主管部门监管缺位，大量污泥长期违法临时堆存，环境风险隐患突出。

在其中两块临时污泥堆存场中，督察组发现了40余万吨露天堆存的生活污泥达，堆高已达5米，实际占地面积共计100余亩，未经任何部门审批，也未采取有效的防渗漏、防流失措施。由于污泥含水率高，流动性较强，流失入河和污染地下水的风险隐患突出。

两块临时堆存场实际占地面积共计100余亩，大量污泥长期违法堆存▼

此外，在浙江、河南、江苏、广西、黑龙江等多个省区，督察组之前也都曾经发现过污泥非法处置问题。

看得出来，污泥问题已成为中央生态环保督察组关注的重点对象，相关企业也应对此引起重视。

参考文献

1. 中央生态环境保护督察集中通报典型案例，生态环境部，2021-09-06
   

2. 第二轮第四批中央生态环境保护督察全面启动，生态环境部，2021-08-25
   

3. 第二轮第四批中央生态环境保护督察全部实现督察进驻，生态环境部，2021-09-02
   

4. 典型案例丨以土壤改良之名行非法填埋之实四川遂宁污泥处置监管严重缺失，生态环境部，2021-09-06
   

5. 生态环境厅组织召开遂宁市污泥环境污染问题整改专题会，九派新闻，2021-08-21
   

6. 警示案例| 北京市平谷区洳河污水处理厂污泥处置乱象丛生，生态环境部，2020-09-30
   

7. 警示案例| 天津市青凝侯污泥填埋场污泥违规处置危害环境，生态环境部，2020-09-30
   

8. 典型案例丨辽宁省朝阳市生活污泥无害化处置工作推进不力，生态环境部，2021-05-06

9. 中央环保督察通报多起污泥问题，涉及3省市6企业，环保圈，2021-02-05

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