干货来了！李克强总理2.5小时答记者问，热点数十个，减税降费就是"要割自己的肉"，还有这些定调力度大
记者会时长近两个半小时，李克强共回答数十个热点问题，涉及经济下行压力、就业、医疗、营商环境、财政收入、中美贸易关系等多个领域。证券时报两会报道组参加此次记者会，并就会上李克强发表的关键言论作出如下梳理：
1、中国经济确实遇到了新的下行压力，中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式，表明不会让经济运行滑出合理的区间。
2、“大水漫灌”，萝卜快了不洗泥，一时可能有效，但会带来后遗症，所以不可取。
3、不许经济滑出合理区间，就是不让出现失业潮。确保不出现零就业家庭，对那些容纳劳动力比较多的企业要给政策优惠支持。
4、4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开，对基本养老保险单位缴费率，明确可以从原规定的20%降到16%。
5、政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。
6、大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。
7、现在真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。
8、去年采取了一系列措施，遏制了融资难融资贵上升的势头，今年要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。
9、要时刻注意防范金融风险。对于那些不具备生存条件的“僵尸”企业，不会给他们新的贷款，对违法违规的所谓金融行为，该制止的制止，该打击的打击。完全可以守住不发生系统性金融风险的底线，加强金融服务和防范金融风险是相辅相成的
10、今年要把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药，纳入医保，给予50%的报销，这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者。提高大病保险的起付线，提升大病保险的报销标准。
11、实行准入前国民待遇和负面清单管理制度，新推出的负面清单要做减法，非禁即入的范围会越来越大。要加强对知识产权的保护，建议修改《知识产权保护法》，引入惩罚性的赔偿机制，发现一起处理一起，让侵犯知识产权的行为无处可寻。港澳台投资可以参照适用外商投资法，长期以来行之有效的制度安排还要继续沿用。
中国经济当前所面临下行压力备受外界关注。
李克强坦言，中国经济确实遇到了新的下行压力，中国适度调低增速预期目标，用的是区间调控的方式。既和去年经济增速相衔接，也表明不会让经济运行滑出合理的区间。
“当然，面对新的下行压力，要有有力举措。一种办法是搞量化宽松，超发货币、大规模提高赤字率，所谓“大水漫灌”，萝卜快了不洗泥，一时可能有效，但会带来后遗症，所以不可取。”李克强说。
他强调，还是要坚持通过激发市场活力，来顶住下行压力。前些年，我们也遇到下行压力，我们采取的就是激发市场活力的措施，因为市场活力增强了，发展的动力必然增强。
“现在中国市场主体已经超过1亿户，把他们的活力激发出来，这个力量可以说是难以估量的，我们还是要政贵有恒，继续推进减税降费、简政，培育新动能、放宽市场准入，营造公平竞争环境等一系列的措施，为市场松绑，为企业腾位，为百姓解忧。把他们的创造力释放出来，我们一定能够保持经济运行在合理区间，而且推动高质量发展。”李克强说。
对于可以运用的政策空间，李克强举例称，还可以运用像存款准备金率、利率等数量型或价格型工具，这不是放松银根，而是让实体经济更有效地得到支持。不管发生什么样的新情况，我们都会立足当前、兼顾长远，保持中国经济稳定，保持中国经济长期向好趋势不变，这都是很重要的。
“我们说保持经济运行在合理区间，首先是要保就业，不许经济滑出合理区间，就是不让出现失业潮。”李克强称。
保就业也有重点领域。李克强透露，要对一些重点人群要继续保障他们就业，像大学毕业生、复转军人、转岗职工等。今年的高校毕业生又达834万，比去年还多，创历史新高。还要确保不出现零就业家庭，对那些容纳劳动力比较多的企业要给政策优惠支持。还要推动创新创业创造，用好大众创业、万众创新平台，来提供更多的就业岗位。
农民工同样是李克强重点关注的群体。李克强表示，中国现在有2.8亿多农民工，而且每年是以百万计的数量在增长。他们是许多产业行业的主力军，农民的收入大部分来自于打工收入。农民工的身后可以说有无数家庭的期待。所以要善待农民工，不仅要给他们提供打工的机会，而且要保障他们应有的所得。现在不时发生农民工欠薪的问题，我们要立法规，坚决打击那些恶意欠薪的行为，确保农民工打工有机会，而且合法权益得到保障。
为应对当前经济下行压力，除了加大货币政策的逆周期调节外，减税降费在今年将下的更大力度，同样是关键性应对举措。
李克强称，近几年利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。
“这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税降费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。”李克强称。
值得注意的是，李克强在会上宣布，4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开，对基本养老保险单位缴费率，明确可以从原规定的20%降到16%。
“我们下决心把占增值税50%多的制造业的增值税率明显降低3个百分点，把建筑业等部分行业降1个百分点，其他所有行业也确保只减不增。由于税制的原因可能在推进过程当中有些行业抵扣少了，税收有增加的可能，我们也做了认真的准备，就是对他们加大抵扣的力度，用打补丁的办法，并对所有的中小微企业实行普惠性减税，确保所有行业税负只减不增。”李克强称。
不过，减税意味着财政减收，按照今年的政府工作安排，财政支出和GDP增长同步，确保民生重点领域、三大攻坚战支出只增不减。那么，财政资金从哪来，如何填补减税形成的财政收入“窟窿”？
对此，李克强称，政府要过紧日子，不仅要压缩一般公共预算的支出，而且增加特定的金融机构和央企上缴利润、进入国库，并把长期沉淀的资金收回。通过这些举措，我们筹集了1万亿元资金。我们还要求地方政府也要挖潜，把自己的功课做足。对中西部地区，我们将给予适当的转移支付支持。
“大规模减税降费，是要动政府的存量利益，要割自己的肉。所以我说这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。”李克强说。
对于减税后财政收入是否可持续？李克强表示，“这我们也是认真算过账的。”我们是给制造业等基础行业、给带动就业面最大的中小企业明显减税，这实际上是“放水养鱼”、培育财源。
他表示，从趋势看，应该给实体经济、给企业让利，让他们在国民收入分配的蛋糕中的比例更大，这样能更多带动就业，让就业人群增加收入。为此，政府就要过紧日子，就要让利，政府的存量利益也要动，得罪人也要动，让利于企业，让利于民，这样财政才更可持续。
最后，李克强强调，现在真金白银已经备好了，有关部门和各级政府都要去落实，决不能让政策打白条，更不允许变换花样乱收费来冲击减税降费的成效，还是要让企业、让市场主体切实感受到更大规模减税降费的实实在在效果。
“减税降费和简政、公平监管，这是我们应对经济下行压力、激发市场活力的两个重要的关键举措。目的还是要让中国经济行稳致远，而且活力四射。”李克强强调。
所谓的简政、公平监管，主要是为了改善营商环境。李克强表示，改善营商环境，还是要放管结合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。
“现在开办企业拿营业执照的时间，经过几年努力，已经从22天降到了8.5天，今年要力争降到5天，有的地方可以降到3天，目前有的发达国家才1天。”李克强说。
他指出，有不少企业反映，拿到营业执照以后还需要很多证，这是所谓准入不准营。我们要采取措施，除了涉及公共安全、特种行业之外，都应该拿到营业执照以后就可以正常经营。政府的监管部门可以加强事中事后监管，在这个过程当中，对企业的行为进行甄别辨别，需要发证的发证，不符合资质条件的，该逐出市场就逐出市场。
“宽进就要严管。公平的准入，公正的监管，这是鸟之两翼，不可偏废。”李克强说，如果我们监管不到位，那些坑蒙拐骗、侵犯知识产权、假冒伪劣、恶意拖欠款项的行为就有可能肆意妄为。监管要把规则公开透明，让被监管者知道自己该做什么、不该做什么。监管不能搞选择性监管、任性监管。要形成一种放和管结合、有效的制度性安排。
缓解民企、小微企业融资难融资贵，也是改善营商环境的重要部分。李克强在会上表示，服务实体经济，这是金融的天职，但是当前确实面临着实体经济，特别是民营经济、小微企业融资难融资贵的问题。去年采取了一系列措施，遏制了融资难融资贵上升的势头，四次降准的目的还是通过降低金融机构本身的成本，促进这些资金流向民营经济和小微企业。
李克强进一步表示，今年要抓住融资难融资贵这个制约经济发展、市场活力的“卡脖子”问题，多策并举、多管齐下，让小微企业融资成本在去年的基础上再降低1个百分点。
“现在在贷款问题上，的确需要清除一些障碍，引导金融机构改善内部管理机制，多跑民营企业、小微企业，为他们降低融资成本、减少不合理的费用出力。”李克强称。
不过，李克强也强调，要时刻注意防范金融风险。对于那些不具备生存条件的“僵尸”企业，不会给他们新的贷款，对违法违规的所谓金融行为，该制止的制止，该打击的打击。“我们完全可以守住不发生系统性金融风险的底线，加强金融服务和防范金融风险是相辅相成的”。
中美贸易关系同样是记者会上绕不开的话题。李克强表示，中美两国之间有着广泛的共同利益，中美之间共同利益是远大于分歧的。中美之间保持稳定的双边关系，不仅有利于双方，也有利于世界。“我认为，在曲折中前行、继续前行这个大趋势是不会、也不应该改变的”。
李克强坦言，一段时间以来，表现比较突出的是中美经贸摩擦，但是中美双方磋商一直没有停。在去年二十国集团领导人峰会期间，两国元首达成了重要共识，现在双方的磋商还在继续进行。我们希望磋商能有成果，能够实现互利双赢。中美作为两大经济体，经过几十年来的发展、合作，可以说已是你中有我、我中有你，想人为地把这两大经济体隔开，那是不现实的，也是不可能的。我们还是应该本着合作比对抗好，相互尊重、平等互利这个原则去推动中美关系，包括经贸关系的发展，这样可以使两国人民从中受惠。对于矛盾和分歧，我们相信，中美两国人民是有智慧、有能力来进行化解管控的，去推动符合世界潮流的中美关系保持稳定并且向着健康的方向发展。
至于有媒体疑问中国政府是否要求自己的企业去监听他国的信息，李克强明确表示，这样做不符合中国法律，也不是中国行事的方法，现在不会有，将来也决不会有。
看病是重要的民生问题，尤其大病是民生的痛点。去年我国通过减税等多种办法，让17种抗癌药降价50%以上，而且纳入医保，李克强透露，今年还要做两件这方面的事：
一是把高血压、糖尿病等慢性病患者的门诊用药，纳入医保，给予50%的报销，这将惠及我国4亿高血压、糖尿病患者。
二是要提高大病保险的起付线，提升大病保险的报销标准。现在近14亿人都进入大病保险了，要让更多的人、上千万的人能够直接受益。
“要看到，我们的医保虽然覆盖全民，但是水平不高，尤其是农民人均年收入不到1.5万元，遇到大病靠自己扛是很难的。所以政府和社会要共同出力，缓解这个民生之痛。”李克强说。
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