大事件！深圳"第11区"商品房解冻，限购2套限售5年！11月超20城发布人才新政，楼市风向要变？
近期，各地购房政策调整的频率多了起来。
12月2日，深圳市深汕特别合作区（简称“合作区”）管理委员会发布《关于启动深汕特别合作区过渡期商品房销售的公告》，冻结了两年的合作区商品房正式解冻销售。
根据公告，合作区内家庭限购2套（包含商务公寓），成年单身人士限购1套；在合作区购房套数不计入深圳其他限购区域；在深圳其他限购区域购房（包含商务公寓）套数不计入合作区限购范畴；合作区仅限居民家庭购房，限售5年。
业内人士认为，此次合作区购房政策调整，也是为了吸引人才，体现了当前深圳市场改革对于相关区域给予差别化购房优惠政策。近两个月，部分城市开始集中用人才政策调整购房资格，11月全国调控政策次数创年内最高。预计针对人才的定向放松限购做法会成为一个趋势。
12月2日，深圳市深汕特别合作区管理委员会发布《关于启动深汕特别合作区过渡期商品房销售的公告》，内容如下：
二、在合作区购买的商品住房套数不计入深圳市其他限购区域；在深圳市其他限购区域购房（包含商务公寓）套数不计入合作区限购套数。
三、企事业单位、社会组织等法人单位不得在合作区购买商品住房、商务公寓。
四、合作区管委会及市住房主管部门对商品住房和商务公寓项目实施销售价格指导。
五、从振业时代花园和辉煌花园中抽取30%房源（不含公寓和商铺）用于解决合作区企业员工的居住需求，其余70%的房源面向社会公开销售。
六、居民在合作区购买商品住房和商务公寓的，限售5年。
七、执行深圳住房信贷政策。
八、居民在合作区持有任何形式的自有住房（包括自建房和商品房）的，不得申租（购）合作区公共租赁住房、人才住房、安居型商品房。
九、购房人须按照本公告认真核查是否符合购房条件，对于不符合本公告规定条件而进行的房产交易行为所产生的法律责任，将由购房人承担全部责任。
公告称，该政策出台的目的是为妥善解决好2017年5月16日深汕特别合作区（以下简称“合作区”）房地产市场冻结以来产生的遗留问题，推动合作区房地产市场健康有序发展，促进合作区经济社会建设。
券商中国记者了解到，深汕特别合作区被称为深圳市的“第11区”，距离深圳市东部约60公里、离市中心约120公里。区位优势明显，对外交通便捷，是粤港澳大湾区向粤东沿海经济带辐射的重要战略增长极。合作区总面积468.3平方公里，由鹅埠、小漠、赤石、鲘门四镇组成，人口约7.73万人，海域面积1152平方公里。合作区的战略定位为粤港澳大湾区东部门户、粤东沿海经济带新中心、深圳自主创新拓展区、现代化国际滨海智慧新城。
早在2017年，在深汕特别合作区体制机制调整的利好影响下，合作区的房价出现大幅上涨，引来不少外地购房者。为维持合作区房地产市场稳定健康发展，防止炒房客扰乱正常的市场秩序，合作区房地产市场从2017年5月开始冻结，房子不能过户，户籍也不能迁入。
对于此次合作区购房政策调整，易居研究院智库中心研究总监严跃进接受券商中国记者采访时表示，深汕合作区这两年的推进体现了当前城市之间对外贸易和宏观经济调整下的变革，其住房政策也值得关注。此次购房政策，一方面给予了较好的优惠待遇，如在合作区购房不计入深圳限购名额，不影响在深圳其他区域购房，使大家到合作区工作就业学习压力较小，买房阻力相对较小。另一方面，有些政策仍执行跟深圳类似的政策，如实行限购、5年内不能转让，体现了当前对住房政策继续管控的导向。该政策对合作区住房交易给予优惠，使住房条件得到改善，同时也体现了当前深圳市场改革对于相关区域给予差别化的购房政策，使改革得以推进，也使得住房问题得到更好的解决。
至于商品房解冻对楼市的影响，诸葛找房数据研究中心国仕英认为，深汕特别合作区房地产市场“冻结”时间已经长达两年之久，市场已经进入低谷，购房者在市场长期调控下也逐渐回归理性，合作区的“解冻”也就自然而然的到来了。随着“解冻”政策的颁布，深汕特别合作区房地产市场将会有所起色，成交量上涨，但受调控政策的影响，购房者已经回归理性，未来不会再出现量价大涨的现象。
实际上，此次深汕特别合作区购房政策调整，也是为了吸引人才，留住人才。随着近年来的跨越式发展，合作区各领域的建设对人才的需求呈“井喷”状态。券商中国记者了解到，今年4月，深汕特别合作区以深圳第“10+1”区新身份亮相第十七届中国国际人才交流大会。
11月以来，各地再次出现人才政策井喷的现象。据中原地产研究中心统计，11月全国累计有超过20城发布了各种类型的人才吸引政策，其中包括佛山、南京、上海、成都、中山等接近10个城市发布的人才政策中，都有与人才购房资格、购房补贴相关的内容。
“从全国看，人才政策多发已经是2019年楼市政策的最大特点，大部分城市的人才政策与住房政策都有关联，人才政策成为房地产调控的窗口。”中原地产首席分析师张大伟说，今年以来全国已经有超过160城发布了各种人才政策，与2018年同期相比上涨超过40%。
11月29日，佛山市人力资源和社会保障局发布《关于进一步完善人才住房政策的补充通知》，在佛山市工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。同时，认定为优粤佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，享受佛山市户籍人口购房政策。
亿翰智库认为，佛山人才新政，仅对“人才”的首套房放松限制，符合“房住不炒”定位；并且，有条件的放松购房限制，切实满足群众住房需求。人才新政对佛山住房市场将有一定的利好作用，但是作用力有限。同时，人才新政政策有助于稳定佛山房地产市场的预期。在人才新政的作用下，佛山有望汇聚更多的高素质人才，引入更多的产业，为佛山市的经济发展注入新的力量。
11月27日，咸宁市宣布“大学生引进计划”，出台系列优惠政策，将在未来5年引进10万名45岁以下的各类大学生人才，在咸宁正常缴存住房公积金6个月以上，在本市范围内购买首套自住商品房的大学生，申请公积金住房贷款可提升至限额的1.5倍。
11月25日，一份四川天府新区成都管委会办公室印发的《四川天府新区成都直管区支持入住企业（机构）员工购房的实施办法的通知》在网上流传，通知显示，直管区招商引资企业（机构）员工、行政企事业单位员工、引进（推荐）人才三类人员，购买直管区范围内的住房不受户籍、社保缴纳时限的限制。
严跃进认为，四川天府新区成都直管区对于相关企业的购房政策进行了放松，并不代表限购政策的松绑，而体现为基于人才导入而给予的购房政策微调。此类政策本身使得相关人才的购房政策更趋于宽松，也有助于促进市场的交易活跃。
“当前针对人才的定向放松限购做法会成为一个趋势，包括此前的上海临港、南京六合、天津滨海和宝坻、河北燕郊等都出现了针对人才的新购房政策，对人才的购房政策能够进一步促进相关就业者的购房和就业，总体上也会对此类区域的购房市场的活跃带来新的机会。”严跃进说。
据中原地产研究中心统计，从今年以来的各类调控政策来看，11月全国调控次数刷新月度最高纪录，高达72次；1-11月累计，全国房地产调控次数高达554次，同比2018年上涨幅度高达30%。
张大伟认为，近两个月楼市政策密集发布的主要原因集中在人才购房相关政策、公积金政策、市场乱象监管政策等方面。特别是11月，部分城市开始集中用人才政策调整购房资格，这是出现11月政策调整次数创年内最高的主要原因。
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