人口峰值或提前到来，中国如何应对挑战？屈宏斌：提高劳动力质量和劳动生产率至关重要
▲汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌
日前，第七次全国人口普查结果正式公布。
与10年前相比，这次的普查结果显示我国人口面临的形势有了变化：即人口总规模增长惯性减弱，劳动年龄人口波动下降，老龄化程度不断加深。
这一次的人口普查数据，对中国经济具体有哪些影响？我们应该如何应对？汇丰大中华区首席经济学家屈宏斌就此接受了证券时报·券商中国记者的专访。
在屈宏斌看来，最新的数据显示老龄化、少子化、劳动力素质提高这三大基本趋势已经得到确认。未来政策的核心，是怎样应对人口峰值可能提前到来这一挑战。在劳动力数量下滑的情况下，应更注重提升劳动力质量，以“质”补“量”。
券商中国记者：面对最新的人口普查的数据结果，您最直观的感受是什么？
屈宏斌：
首先，最新的人口普查数据进一步确认了大家都普遍关注的人口趋势。第一个趋势是老龄化，人口普查每十年进行一次，与每年的抽样调查相比，这个调查更全面、数据更详实，基本上确认了过去每年抽样调查已经显示出的老龄化趋势。
第二个趋势是少子化或者少孩化，即出生率的增速有所放缓。
第三点是，劳动年龄人口不论是占比还是总规模，已经开始下降了。但与此同时，劳动年龄人口的教育程度又有快速的、大幅度的提高。也就是说，劳动力作为一个总体，规模正在缩减，但质量有明显的提高。
这三个趋势实际上并不是一夜之间形成的，只不过人口普查数据更进一步确认了这三个趋势。
券商中国记者：这个结果出来后，一些分析认为我国的人口峰值可能会在2027年左右达到顶峰，您对此怎么看？
屈宏斌：按目前的这种趋势外推，可以基本确定的是，我们离峰值不远了。现在大家有了最新的人口普查和10年前的人口普查数据比较，基本上就可以看出来，人口下降的速度是在加速的过程中，用近10年的最新所得出的斜率去外推的话，人口峰值的到达可能会更近。
券商中国记者：数据显示，二孩政策之后生育水平其实有短暂的回升的，但之后也是在逐渐下行。所以目前市场对“低生育率陷阱”的讨论也比较热，您怎么看？
屈宏斌：首先，当前的趋势是过去长期人口政策的一个效应，人口政策是有滞后效应的。另外，一个基本的客观经济规律是，随着收入的增加，实际总体生育率是下降的。不管是一个国家本身历史上的纵向比较，还是横向不同国家之间的收入层次的比较，都有大量的实证可以证明，收入与生育率之间有负相关性。
在我国当前政策不变的情况下，生育率会自然出现下降，因此政策力度上要考虑随着收入不断上升生育率自然下降的规律。另外，具体的政策方向还取决于我们人口政策的总体目标是什么，这方面也是值得探讨的。
券商中国记者：在您看来，当前中国老龄化在世界上处于一个什么样的水平，我们该如何应对人口老龄化？
屈宏斌：就中国目前的发展阶段来讲，我们的老龄化实际上比其他国家相对来得早，可能会出现人们所担心的“未富先老”。比如，将收入情况在世界范围来比较的话，我们现在是中等偏上。与发达国家第一梯队的富裕国家相比，人均国民收入在别国差不多1/6或是1/7的水平时，我们就已经出现了老龄化，这会是我们面临的一个比较特殊的情况。
老龄化当然会产生一系列问题与挑战。现在当务之急是要改革，加快改革养老体制，以适应老龄化的趋势。那么养老体制改革怎么改？简单一点说，为了应对老龄化趋势，要加快从 “现收现付”到“基金制”的养老机制的改革。这是大的改革方向，当然其中也有一些技术问题。现在我们基本上还是处在改革的当中。
另外，对整体经济来说，因为老龄化意味着我们退休人员占比多了，那么相应的劳动年龄人口的比例在下降，这种变化可能对整体经济增长的活力或者可持续增长的动能产生一些负面影响，这个问题要排在养老体制改革的前面。因为最终养老体制的改革，要有一个前提条件，即在老龄化到来的时候如何确保经济继续保持中高速增长，这是非常重要的。那么，关键问题是说有没有什么办法可以去对冲？过去我们劳动年龄人口多，养老退休人员少，是靠量来赢得发展。现在的情况下，不能单纯靠劳动力数量，而是要提高劳动生产率和劳动力的效率。
具体策略来看：第一要扩大义务教育的覆盖范围，一方面是扩展到学前的教育，即义务教育从学前教育扩展，从过去小学到初中的9年义务教育向前延伸到学前教育；另一方面是，再继续延长至高中教育。提高劳动力的效率一个非常重要的前提条件是，要提高劳动力的素质，而当中基础教育非常重要。
券商中国记者： 要把人力资本的优势转化为经济发展的实际动能非常重要，您曾提到要保护好企业家精神，那么理想状态下企业家精神在其中应该要发挥怎样的效用呢？
屈宏斌：提高劳动力效率就意味着要创造具有更高附加值的工作岗位，这就需要依靠企业。事实上，在每年可能出现的85%以上的新增城镇就业中，不管是中高端还是低端就业，总体上都是民营企业贡献的。在高端就业中，民营企业占比更高，高附加值的、高出口型的、新经济的、新兴产业的等等，大部分是民营经济在带动。民营企业是创造就业的主体，那么这背后就需要有敢于冒险的企业家精神。也就是说，要靠一批民营企业家，他们有好的想法，同时愿意冒风险，然后去组织资本融资，进而搭建平台，每年的人才才会有机会施展自己的才能。企业家们是创造这个机会非常重要的源头。
企业家创业不仅仅是靠技术和才能，还需要各方面的素质，并且敢于冒险，对市场机会要捕捉的比较好，另外也有勇气承担失败的后果。实际上，这是一个稀缺资源，要更好的去鼓励和创造条件，比如从法律健全保护创业者资产，营造良好的营商环境等等。
总的来说，这次人口普查进一步确认了我国已经出现老龄化、少孩化、少子化的趋势，并且这种趋势正在加快，我们离人口的高峰可能比过去想象的更近。因此我们要有相应的策略来应对，去对冲劳动年龄人口下降对经济增长动能的影响，比如加强教育、提高劳动力质量、加大人力资本投资等。相应的，产业升级也是未来的一大方向。另外，养老金制度改革也要相应加速。通过以上这些手段，我们有信心继续维持一个中高速的、可持续的增长经济。
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