十佳优秀提案投票火热开启，快来为你最喜欢的提案打call！

自2023年青少年模拟政协提案征集活动启动以来，受到广泛关注与支持~青少年们为促进社会发展在经济发展、民生保障、文化事业、生态环保、青少年成长发展等领域献计助力。共收到提案作品371件。经过严格评选最终筛选出了20件优秀提案作品。

现在进入到网络评审环节~

一

民生保障

01

关于加强老旧小区残疾人无障碍环境建设的建议

无障碍环境建设是残疾人、老年人等群体权益保障的重要内容，是人民城市理念的生动实践。今年3月1日，《上海市无障碍环境建设条例》正式施行，为无障碍环境建设提供了法治保障。

杨浦残疾人数占全区总人口约4%，急需加强无障碍环境建设，为残疾人生产生活提供方便。但是杨浦的无障碍设施的建设和管理等方面仍存在许多不足，特别是在居民区，无障碍通道还未实现全覆盖。不少老旧小区每个楼栋门前的三四个台阶将有无障碍出行需求的居民“挡”在了楼内，成为了残疾人和行动不便老人无法跨越的障碍。故提出此提案，建议政府有关职能部门坚持“以人民为中心”的发展思想，加强老旧小区无障碍环境改造，共建更有温度的城区。

02

关于加强护栏安全管理与实施相关措施的提议

在上海 4 岁女童失踪案发生之后，海滩安全问题被人们受到关注。为保障人民生命财产安全，提高防汛堤坝安全管理水平，特提出以下提议：

一是完善防汛堤坝安全管理法规：增加法规的透明度和可操作性；强化监管和执法机制；鼓励社会参与和举报机制；强化安全评估的科学性；加强保安的管理措施。

二是加强防汛堤坝建设质量管理：采用创新的工程技术和材料；强化环境保护措施；建立严格的验收和审计制度；提高工程师和施工人员的专业素养。

三是提高防汛堤坝监测与预警能力：加强技术人员队伍建设；强化公众教育与参与。

四是加强安全护栏的维护与管理：提升社区参与；预防自然灾害。

五是提高公众防汛意识与参与度：制定奖励和激励政策；制定通报和信息共享机制。

03

关于居民小区交通标线防滑管理的建议

笔者分别对马路上的标线和家附近的几个小区里的标线做了调查，发现马路上的标线即使在下雨天，也有不错的防滑性，而同样的天气小区里的标线比马路上的滑很多，因此提出建议：

1. 政府落实或成立相应的监管部门，对小区标线防滑问题进行对口管理。

2. 小区划标线时要向政府监管部门报备，规范小区标线材料，规定使用符合国标的防滑材料，施工后政府部门要进行验收，不合格标线需要重做并进行整改。

3. 必要时建立专门针对小区的防滑标准。

4. 监管部门要定期对所辖小区的标线防滑性进行检查，杜绝某些小区物业未经报备就私自划线。

5. 加大宣传，小区内设立防滑警示牌，重点提醒老人孩子，在雨雪天尽量不要走到标线上。

04

关于加强预制菜食品安全管理的建议

最近“预制菜进校园”引发公众特别是家长的关注并引发诸多质疑，预制菜再次来到了风口浪尖。百度“预制菜”有超过100，000，000条信息，可见预制菜已经深入人间。现在去外面饭店吃饭，预制菜占比超过七成。据安信证券研报数据，2021年预制菜市场规模约为2100亿元，到2025年有望增长至6000亿元。预制菜已经成为新蓝海，资本热钱纷纷涌入。

在预制菜光速发展的背后，暴露了诸多关于人们关于食品安全，食品健康的讨论与担忧。因此建议：

首先，应该积极推动预制菜行业的规范化、标准化、监管化，保障预制菜的质量安全和环境友好。实行供应链全程监管包括预制菜从原材料采购到生产加工、包装、储存和配送等环节进行全方位、全过程的监管。

其次，建立完善的法律法规，将预制菜纳入食品安全法的日常监管中。

最后，政府部门要加强对预制菜行业的监督和执法力度。

05

关于我国人民陪审员制度现状的调查与完善

提案小组通过展开多层次的调研与讨论，希望此提案能够使我国的人民陪审员制度真正体现司法领域的人民民主，切实保障人民群众对审判工作的权益，实现司法专业判断与群众朴素认知的有机统一，建议如下：

（一）建议设立慕课平台，为人民陪审员提供更多相关法律培训的机会。

（二）设置多位一体，各法院同步的人民陪审员选择、评价制度。

（三）通过报刊、电视、广播、视频网站官方账号等途径对人民陪审员参与案件进行分享。

（四）建议在社区活动中心邀请社区内的人民陪审员分享自己的庭审经历，进行人民陪审员制度的普及和普法宣传。

（五）建议国家广电总局鼓励有关人民陪审员制度的电影的制作出品，同时进行适当的财政补贴。

（六）建议法院建立专家人民陪审员制度。

（七）建议人民陪审员担任一部分调解工作，提升邻里纠纷的调解效率。

（八）建议陪审员在开庭前与主审法官充分沟通，提升陪审效率。

二

青少年成长发展

06

关于落实青少年心理健康问题早发现机制的建议

青少年心理健康已成为全球重点关注和亟需解决的问题，本文通过查阅文献和实地调研等手段，结合在校初中学生的实际情况，为降低因青少年心理健康问题产生的社会事件，提出落实在校青少年心理健康问题早发现机制的建议：

“德智体美劳”全面发展中，以“德”为先，不健全的人格很难实现正义的目标，因此，推动青少年心理健康建设不仅是青少年个人、家庭、学校的责任，更是全社会的责任。

在以“家校”联动的基础上，嵌入“医防融合”机制，进行社区联动。以学校为单位，积极推动家庭医生签约进校园，对学校老师进行专业化的培训和指导，对在校学生心理健康建立“一人一档”的动态数据跟踪，同时注重学校和家长之间沟通机制，通过完善多方的沟通和信息反馈机制，加强监督机制，及时发现青少年的异常变化背后的情绪问题，使青少年心理健康问题的“早发现”机制能落到实处。

07

关于青少年心理健康问题的建议

青少年心理健康问题是值得关注的社会现象，越来越多的学生因为压力过大而产生负面情绪，甚至患上抑郁症等疾病。社会环境、家庭原因、以及青少年本身的高敏感心理都是导致这一问题形成的原因。为了改善这一现状，提出了三点建议：

一是培养个人兴趣爱好，将自己感兴趣的项目在合理范围内多多尝试，不仅能够提升自己的眼界，增长见识，还能从中获得乐趣，取得自我价值感，提升自信心，降低学业带来的焦虑和压力。

二是在参与集体活动时帮助他人，能够获得成就感和自我价值感，体会到我们的存在是能为很多人提供便利的，并且与他人多多交流，了解到与自己生活状态和兴趣爱好不同的同学，也能使我们走出自己封闭狭隘的小世界，感受到生活的多彩美好。

三是与父母多加沟通，建立良好的家庭沟通交流，使孩子获得被理解感和认同感。

08

关于优化未成年人犯罪社会化帮教预防工作体系的建议

2023年6月发布的《未成年人检察工作白皮书(2020)》中披露，未成年人犯罪数量和重新犯罪率有所下降，但从数据来看，仍有几大问题值得引起关注：一是未成年人犯罪总体呈上升趋势；二是低龄未成年人犯罪占比上升；三是未成年人犯罪类型更加集中；四是在未成年人的毒品犯罪占比继续下降，校园欺凌和暴力犯罪数量持续下降的同时，未成年人涉嫌帮助信息网络犯罪活动罪明显上升。

笔者通过一些公开资料，并向上海市高检未成年人案件审查专家进行请教，从而结合社会实际需求提出一些个人建议：

1、针对有特殊性或代表性的个案、个例和个人，在保护未成年人隐私的前提下，尽可能做到个性化、差异化和人性化，更好地体现社会对未成年人的关心和向善成长的用心。

2、专业社工对于教育、感化和挽救犯罪未成年人具有不可替代的重要作用。

3、以大数据赋能未成年人保护综合治理。

4、通过“法制教育进课堂”等形式增加宣讲教育的占比。

09

关于预防青少年暴力行为和校园霸凌的提案

近期，校园霸凌的新闻备受青少年及家长们的关注，校园霸凌和暴力行为不仅对被青少年的身心健康和安全造成伤害，也对整个学校环境产生负面影响。因此，预防青少年校园霸凌和暴力行为至关重要。以下是作为六年级的新生与家长共同提议的一些预防青少年校园霸凌和暴力行为的建议：

一是培养良好的学习氛围与和谐家庭：建议因材施教分层教学；良好的家庭教育可以第一时间为青少年提供安全有效且直接的情感支持。

二是培养正确的沟通方式及得体的社交能力。

三是有效干预的行为：警示长鸣，建议学校将《未成年人保护法》纳入学校的规章制度之中。家校互动，学校和家长应该加强合作，共同关心和支持学生的成长。教育活动，学校可以定期举办反霸凌和安全教育活动。

10

关于引导和规范青少年合理正确使用短视频APP的提案

现在是网络飞速发展的时代，各种视频播放app如雨后春笋般涌现出来，内容五花八门，价值观形形色色，青少年浏览比重快速攀升。如不加以约束，一些粗制滥造、内容消极的视频，容易导致青少年思维混乱、观看成瘾而荒废学业。

笔者通过采用小程序问卷的方式，对一部分青少年学生做了调研，得到的数据显示87%的学生都不同程度地观看过小视频，其中每天观看的学生占到15%。所以，如何对青少年正确引导，已经迫在眉睫。

首先，账号注册环节是我们要把握好的第一关，同时，大数据共享对观看时长能起到约束作用。其次，对于青少年发布内容健康、传播正能量的原创视频和对其他视频发表评论，都要积极引导，使他们谨言慎行，维护、净化网络环境。

11

关于中小学滑倒、绊倒、摔倒安全管理的提案

校园安全问题一直以来都是学校、老师、学生及家长最为关注的问题之一。通过对小学、初中校园常见的安全隐患以及学生的行为观察，滑倒、绊倒、摔倒从严重度和可能性上都存在较高安全风险，故针对这一风险提出提出以下建议：

1.增加针对学生的安全教育和培训，重点可以关注滑倒、绊倒、摔倒风险的识别、危害的严重性、预防的具体措施，以及发现问题的及时汇报等。

2.建议学校在楼梯区域确保双向均安装扶手且每个台阶设置醒目标识，地面尽量平整并采用防滑材料铺设，洗手间等可能湿滑的区域安装防滑条，教室等人员密集区域留足人员通行的必要宽度，减少锋利边缘及安装凸起物的防撞措施等。

3.在楼梯通行上可以针对高人流量通行时如列队去操场做广播操时做一些必要提示，例如每个班级按照就近原则定好通行的楼梯的方位以避免过度拥挤，逆向行驶人员采用单独的楼梯或电梯以避免对冲。

12

关于进一步推进青少年“体教融合”的提案

随着冬奥、亚运热度的不断攀升，体育事业的发展开始被人们关注。优质运动员都需从小培养，体育的发展离不开教育的扶持。为了青少年拥有强健的体魄、健全的人格、不屈的精神，也为了中国体育事业蓬勃发展，故提出以下建议：

（一）观念融合，交流互补

加强学校体育工作，充分认识体育运动的多样价值，推动体育教育观念的普及化和生活化。

（二）内容融合，增强能力

无论是校内还是校外的体育锻炼，都应坚持“教会、勤练、常赛”，但也需积极建设情景化的体育教学模式，让学生充分体会到体育运动带来的乐趣。

（三）机制融合，培养人才

运动员的参与机制和选拔机制决定了运动员群体的原生质量，我们希望所有有能力、有天赋的青少年都能够做出尝试。将校园竞赛和社会竞赛之间渠道联通，形成体教融合的竞赛体系，开展高水平的校园品牌赛事，实现多元化校园体育赛事产业，整体拉动青少年的竞技水平。

13

关于教育双减全面细节化落实的提案

教育是一个国家发展与社会进步的基石。为了提高教育质量和确保每个孩子都能有平等的接受教育的机会，各国政府实施了各种教育政策。其中，双减教育政策在中国近年来得到广泛关注。为了进一步优化双减教育政策的实施，提出以下建议：

1.以上海为例培养更多非主课的优秀教师，对科学项目的兴趣培养。以学带教，激发学生对各种领域的探索。实践项目的可持续发展，很可能在过程中迸发出科技的火花。

2.加大对农村和欠发达地区的人才筛选，确保这些地区的学生能够享受到与城市地区相当的教育机会和资源；

3.加强与家长和社会的沟通与合作，提高他们对双减教育政策的理解和支持。结合第一条建议，鼓励他们培养学生的兴趣爱好和实践能力。

14

关于青少年参与社区微更新的提案

随着“双减”政策的全面落地，越来越多的青少年在空余时间走出课堂、走进自然。本提案以笔者亲身参与社区花园营造的经历入手，通过对青少年参与社区微更新必要性进行调研，并邀请青少年以及部分有孩子的家长参加问卷调查，对组织者、社区干部等进行个别访谈，分析其中存在的问题和不足，并为青少年参与社区微更新提出积极建议：中小学校大队部要加强与社区、高校之间的资源整合；政府和社会各界能提供更多适合青少年参与的社区微更新空间，配备专业力量；团市委能够建立适合青少年参与社区微更新的活动导览地图和小程序，不断培养青少年社区“主人翁”精神，提升对社区治理的责任感，促进青少年的身心健康和全面发展。

三

经济发展

15

关于打造青年友好型社区 推动杨浦区青年发展型城区建设的提案

杨浦区目前正在加速推进“四高城区”建设，加速建设青年发展型城区，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境，才能更好地实现青年高质量发展与杨浦高质量发展有机结合，故提出以下建议：

一是大力推进美丽家园建设，让小区面貌焕然一新。在社区建设“青年之家”，打造青年活动中心，从硬件上提升青年友好度。

二是注重社区精神内核的发展。定期举办小微型的艺术展、学术科学创新活动，提升社区文化生活品质。

三是开展亲子学习、艺术、人文、相亲联谊等社区活动，丰富青年人的日常生活，帮助年轻人解决自身婚恋问题。

四是是建立良好的沟通反馈机制，鼓励更多的青年人参与社区自治，参与志愿服务，形成全龄友好的社区氛围。

五是从公共服务的角度完善“三孩”配套政策支持，破解家庭育儿难题，大大减少青年人生育子女的后顾之忧。

16

关于优化上海市留学生人才落户的提案

当前，受到世界环境的影响，人才竞争愈发激烈，上海急需优化现有的留学生人才落户政策，营造高品质人才生态，小组成员开展了对大学生的问卷调查，并且访谈了全国政协委员，提出了以下建议：

（一）关于人才评定机制

1.降低学历在评判机制中的比重。

2.多举办类似“海聚英才”海归青年创新创业大赛活动，在实践中发掘人才。

3.用人单位对学历、能力、品德素质几个因素的积分实施动态化量化，并换算成落户积分的分值，达到一定分值可落户。

（二）关于留学生引进机制

1.以城市需求为导向进行人才优先级分层。

2.企业以合理理由提出申请，政府审批后适当放权。

3.明确区特色产业，区根据本区优势各自招收人才。

4.设立留学生服务基金会，专业人才服务机构，提供资金与落户就业疑难协助。

（三）关于留学生落户激励政策

1.建设更多高水平孵化器，为海归留学生提供足够强力的创业平台，让留学生放心来沪创业。

2.重点关照海归人才在回国“适应期”时的生活状况，建立完善海归社区，创造更宜居的环境。

（四）关于监管

事前审批外，需加强过程监管与事后的结果监管。

四

文化事业

17

关于新建健身跑道和相关设施，促进公园健康运动

公园作为城市绿地的重要组成部分，承担着提供休闲娱乐和健康运动场所的重要功能。然而，仍存在一些公园的运动设施不完善，无法满足人们健康运动的需求的问题，为了解决公园健身设施不完善的问题，提出以下建议：

1. 政府应加大对公园建设和维护的资金投入，将部分资金用于新建健身跑道、休闲区以及购置现代化的运动设施。

2. 充分考虑到市民的健身需求，合理规划运动设施的布局，确保市民能够方便地进行健康运动。

3. 公园管理方应建立健全的设施维护管理制度，定期检查健身设施的状况，及时进行维护和保养。

4. 公园管理方应加强对公园环境的管理，提升运动环境的舒适度和魅力，吸引更多市民前往运动。

5. 公园管理方可以定期组织健康运动活动，为市民提供参与的机会，并提供相应的指导和教学。

6. 政府可以鼓励社会资本参与公园运动设施的建设和管理，提升公园健身设施的质量和服务水平。

18

关于进一步满足人民群众多层次文化需求的提案

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对于文化的需求也逐渐呈现出多层次多元化的发展趋势，故提出以下建议：

（1）增加文化服务多样性:大力发展和推广新兴文化形式；鼓励和支持各类文化机构积极参与到文化创新和创意产业中来，推动文化产业的发展。

（2）优化资源配置:在加强农村地区文化设施建设的同时，积极引导和鼓励各类文化资源向农村地区流动，促进城乡之间的文化交流和共享。

（3）加强个性化服务：在深入了解不同人群的文化需求的基础上，提供定制化的文化产品和服务，以满足不同人群的需求。

（4）提高服务理念:加强与人民群众的沟通和交流，积极听取和反馈他们的意见和建议，以提供更加符合他们需求的文化产品和服务。

19

关于深化党群服务中心便民功能的建议

“15分钟公共文化服务圈”是指以有效服务半径和有效覆盖面积为核心的概念，目的是让居民步行15分钟就能到达基层公共文化设施，享受文化服务。但是，15分钟公共文化服务圈的建设规划仍面临一些问题。因此，提出以下建议：

第一，在党群服务中心一楼或大厅开展小型公共休息室展开图书借阅活动，让公民在办公学习的同时，学习党的先进思想。

第二，加大对党群服务中心的宣传力度。充分推动数字技术与基层党的建设，与青年群体增加互动，实现线上线下互通的高质量党群服务。     

第三，党委领导、政府主导、居民自治、社会协同、公众参与、法治保障和技术支撑，多方协调合作。 

第四，文化区与城镇综合性特点相结合。在建设文化区时，通过丰富多彩的活动吸引更多民众参与。     

第五，建立长效机制。不仅需要完善相关法规政策支持，设立专门机构进行管理和维护，还需要同时建立社会监督机制，确保文化区的运营和发展不受短期变动的影响。

20

关于协调历史建筑旅游价值和居民权益的提案

历史建筑旅游的发展是促进经济发展的一种方式，但必须同时重视并保障居民的权益，为了实现历史建筑旅游开发的和谐发展，提出以下建议：

（一）政策支持

1.在历史建筑旅游开发中，政府应当积极制定政策引导和监督相关企业组织的经营活动。

2.引入“正负面清单”做法。

3.增大执法监管力度。

（二）居民协助

1.鼓励居民树立主人翁意识，积极地投入景区建设管理。

2.鼓励有空闲的居民充当志愿讲解员，宣传历史建筑的同时也能监督游客们的行为。

3.鼓励居民开展适当的非遗表演或售卖非遗商品，增设特色文化体验项目。

（三）加大宣传

1.注重社会舆论建设，引导游客形成正确认识，并培育关心建筑内居民的观念。

2.在宣传历史建筑和对居民权益保护时，加入新媒体元素。

3.开展“云上”旅游。

4.通过学校等青少年学习基地，可让每个学校成立一队守护小组。

5.在网上开启征集对这一历史建筑的回忆故事或是参观感悟。

投票规则：

1、本次投票采取多选形式，每个微信号限投票一次（一次最多可选10个提案，至少选择3个提案）；

2、初选名单的优秀提案将通过微信公众号等平台进行投票，根据大众投票结果以及专家打分情况评选出十佳提案；

3、请参赛选手们良性竞争，用真正的实力赢得大家的支持哦~

截止时间：2023年11月20日（周一）17:00

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内容来源：青联秘书处