焦作的上班族们，关于复工复产你想知道的全在这里~
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新闻发布会主持人
市委市政府新闻发言人
宣传部副部长 王蕙丽
主发布词
焦作市发展改革委
副主任 苗强
3月3日，市委、市政府印发了《中共焦作市委 焦作市人民政府关于促进企业复工复产的意见》（以下简称《意见》），为全面打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，安全有序推动全市企业复工复产工作提供了有力保障。下面我对《意见》出台的背景、意义及主要内容进行介绍，稍后再由各职能部门对具体政策措施进行深入解读。
一、出台《意见》的背景和意义
新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视疫情防控和经济社会发展工作，总书记多次强调要在做好防疫工作的前提下，有序推动各类企业复工复产，保持经济平稳运行和社会和谐稳定。省委书记王国生同志到我市检查疫情防控和复工复产工作情况时强调，要以习近平总书记重要讲话精神为指导，全面提升责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神，不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控、企业复工复产工作方面的决策部署，按照“一手牵两头”的要求，市委、市政府迅速安排部署，市政府办公室牵头，市发改、财政、工信、税务、金融等10多家单位共同参与，坚持以问题为导向，认真研究国家、省出台的一系列政策措施，结合我市疫情防控积极向好形势和社会生产、生活需求，就如何加快推进全市企业复工复产制定了一揽子支持政策，《意见》的出台将提振企业信心、加大保障力度、帮助企业尽快全面复工复产。
二、《意见》的主要内容
《意见》共六大部分、19条具体措施：
第一部分，加强企业用工服务。主要包括四个方面：一是全力保障重点企业用工，着重从优先发布用工信息、定向跨区域招聘、给予一次性吸纳就业补贴等方面进行支持；二是推广人力资源线上服务，通过网络平台开展招聘服务和职工培训等，给予相应补贴；三是强化企业稳岗政策支持，通过实施降低费率或返还失业保险费等政策，对中小微企业提供稳岗就业支持；四是发放相关就业补贴，通过社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴等多种形式对企业进行支持。
第二部分，支持外地员工返岗。主要包括两个方面：一是做好外来人员返岗组织，通过“点对点”接送、免费包车、给予交通补助等方式，推动企业员工返岗；二是优化外来员工管理服务，在临时暂住登记、居住证办理、机动车查验、驾驶证审验等方面提供便利服务。
第三部分，全力稳投资稳运行。主要包括四个方面：一是有序推进重大项目开复工，实行项目开复工服务官、诚信加分等多项制度，支持重点项目开复工；二是促进各类物流畅通，严格落实国家、省关于分区分级做好交通运输保障工作的部署要求；三是支持重点防疫物资供销企业扩产增能，对实施技术改造，转产扩大急需防疫物资及关键原料产能的企业，给予新增设备投资补贴；四是支持外贸稳定发展，鼓励外贸企业出口转内销，拓展市场，减少损失。
第四部分，降低企业运行成本。主要包括2条措施：一是降低企业用能成本，严格执行省发改委《关于做好降低企业用能成本的通知》（豫发改价管〔2020〕98号），支持企业复工复产、共渡难关；二是降低交通运输成本，认真落实交通运输部全国收费公路免收车辆通行费、绿色通道、AB通行证、“三检合一”等政策。
第五部分，加强金融信贷支持。主要包括5条措施：一是降低企业融资成本，引导银行业金融机构采取有效措施降低企业融资成本，减免受疫情影响企业产生的逾期贷款罚息；二是推进债券发行投放，支持金融机构和企业发行各类债券，建立绿色通道，对存量企业债允许发新还旧，及时稳定信用，促进企业稳定发展；三是降低融资担保成本，对直接参与疫情防控工作的小微企业取消反担保要求，及时采取调整还款计划等方式加大支持力度，严禁恶意催收；四是创新金融服务方式，依托市智慧金融服务平台，及时发布惠企政策措施，匹配金融服务产品，拓宽企业资金诉求响应渠道，做好应急资金周转服务，及时解决企业生产经营过程中面临的融资问题；五是全力保障创业担保贷款，大力推行创业担保贷款线上办理，不盲目抽贷、断贷、压贷，防止出现资金链断裂。
第六部分，加大税费政策支持。主要包括2条措施：一是缓缴社会保险费，减免、缓交养老、失业、工伤保险费，可申请住房公积金缓缴，6月30日前不能正常公积金还款的，不作逾期处理等；二是稳定地产企业的优惠，降低公积金项目准入条件，延长公积金贷款受理时限，加快放款速度。
三、复工复产情况
规上工业企业：截止3月3日，全市规模以上工业企业复工1009家，复工率91.6%；复产员工10.5万人，复产率69.5%。
商贸流通方面：全市规模以上商场超市复工37家，复工率88.1%；快递企业复工39家，复工率81.3%；18家银行业金融机构营业网点，复工524个，复工率89%；规模以上货物运输企业456家，开复工444家，复工率97.4%。
重点项目建设：省重点项目累计复工43个（含线性工程），市重点项目累计复工102个。
十大基础设施重点项目方面；全市十大基础设施重点项目共19个子项工程，除7项正在开展项目前期外，已经有10项复工（城区河道整治、东海大道、府城水厂、大沙河生态治理、太焦铁路、棚改项目、中原路、西环路、孟州黄河大桥、南水北调城区段绿化带），复工率达83.33%；施工现场已到位务工人员2022人（其中：焦作本地888人，焦作以外1134人），人员返岗率达44%。
水利重点项目建设方面：大沙河生态治理、新河生态治理、南水北调城区绿化带等四水同治十大项目于2月22日起陆续复工，累计复工人员350余人。小浪底北岸灌区工程已于2月24日顺利复工，已累计到岗工作人员148人。
答记者问
问题1：
河南日报：请问苗主任，在《意见》中的第十一条中提到了降低企业用电、用气成本，支持企业复工复产共渡难关。请问该政策的实施，预计能降低企业成本多少？
焦作市发展改革委
副主任 苗强
近期为支持企业复工复产、共渡难关，国家、省、市发展改革部门出台了一系列阶段性降低企业用电、用气、用水成本政策措施。
用电方面：一是自2020年2月1日起至6月30日止，在计收降价范围内电力用户电费时，按应收电费的95%结算（含政府性基金及附加）；二是疫情防控期间落实支持性两部制电价政策，按照电力用户申请变压器暂停、减容的实际天数，免收基本电费。
阶段性降低企业用电成本政策执行后，电费打折优惠政策将惠及我市14.9万户，涉及用电量28亿千瓦时，预计可降低企业用电成本9300万元，支持性两部制电价政策惠及1480户，预计可降低企业成本1500万元，两项政策合计降低企业成本1.08亿元。
用气方面：自2020年2月22日起，提前执行淡季气价。要求燃气公司根据上游企业降价方案，及时足额降低非居民用气销售价格，同时做好用户的结算工作。
提前执行淡季气价，预计可以降低我市企业用气成本1200余万元。
用水方面：根据我市市区供水情况，对工商业实行分区分类优惠政策，自2月1日至6月30日追溯执行。一是优惠工商业用水价格，优惠幅度为基本水价的5%（不含污水处理费、水资源税）；二是在苏蔺水厂、府城水厂供水区域内，未执行南水北调供水价格的，暂缓执行南水北调供水价格。该项政策执行后，预计可降低企业用水成本200余万元。
问题2：
河南电视台：我们知道市工信局在企业的疫情防控和复工复产做了很多工作，今天借这个机会，想请市工信局杨波副局长介绍一下焦作市重点防疫物资企业扩产增能方面的情况。
市工信局党组成员
副局长 杨波
首先借这个机会，我代表市工信局，对大家给予工业企业防疫防控和重点企业生产经营工作的支持和帮助表示感谢。下面我将我市重点防疫物资企业扩产增能情况介绍如下：
为了做好我市防疫物资的供应工作，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，市工信局从全力抓好企业防控、全力抓好复工复产、全力抓好运行调度等3个方面着手，全面推进防疫物资生产企业扩产增能，有力地保障了我市防疫物资的供应。一是全力抓好企业防控。严格按照“督导十条”标准，强化重点防疫物资企业“十个严格”落实力度，进一步织密联防联控网络，筑牢疫情防控阵地。二是全力抓好复工复产。建立了“544”工作体系，依托“企业纾困360”平台，通过向重点防疫物资企业派驻“指导员”，协调解决企业存在的困难和问题，安全有序推进重点防疫物资企业开复工。三是全力抓好运行调度。密切跟踪我市重点防疫物资企业运行情况，强化预警监测和产、供、销、存监测分析，全力做好煤电油气运生产要素保障供应工作，在市发改委、财政局、交通局、人社局、金融局等部门的通力合作下，帮助企业协调原材料供应、运输、资金、员工复岗等工作。截至目前，全市顺利启动4家消毒剂企业、3家酒精企业、6家口罩生产企业和1家药品企业，调度口罩110万个，累计生产酒精39399吨，消毒液2289.5吨，有力的保障了防疫物资生产供应。
全市口罩生产企业原来仅有名仁明康、亿中弘工贸、康业医用材料等3家，经过我们不懈的努力，新增利伟生物、康华药业、多氟多企业3家，全市现在口罩生产企业已达到6家，口罩最大日产能13.3万只。同时，市工信局正在与亿中弘工贸、利伟生物、康华药业、多氟多等4家企业积极对接，帮助企业计划新增9条生产线，目前部分企业设备已到位，正在办理相关生产资质，企业正在抓紧进行联调联试，届时口罩最大日产能将达到102万只。
另外，为进一步扩产增能，市工信局主动同省卫健委及相关部门沟通联系，帮助我市的昊华宇航、华兴酒精等5家企业及时办理了卫生许可证。截止目前，全市已有昊华宇航、海世鸿工贸、开元化工、华德瑞化工、华兴酒精、鑫河阳酒精、厚源生物等消杀产品生产企业7家，消毒剂日产能已达174吨，酒精日产能已达1780吨。现在，我市消杀产品不仅能满足我市消毒杀菌工作的需要，还为郑州、开封、濮阳、商丘、洛阳、三门峡、信阳、周口等周边地市提供了消毒剂。
谢谢！
问题3：
河南人民广播电台 ：请问市人社局的于局长，在这个《意见》中，我发现人社部门在推进企业复工复产采取了不少有力的举措，请详细介绍一下？
市人力资源和社会保障局党组成员
副局长 于同文
市人社部门坚决执行中央和省市各项支持企业复产复工政策，全力服务好企业用工需求，重点采取了指导政策、线上服务、创业扶持、劳务输送等措施，取得了阶段成效。
截至3月1日，全市1101家规模以上工业企业中，累计复工987家，复工人数10.16万人，占总用工量15.27万人的66.54%。
截至3月2日，我市务工人员到外地返岗就业达4.6万人，返岗就业率76.8%；组织了赴杭州务工专列1辆，赴厦门、上海、宁德、重庆等地专车94辆，点对点输送达1505人。
一是强化政策指导。成立了企业复工复产用工保障工作专班，出台了《焦作市人力资源和社会保障局新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产稳定就业十条措施》《疫情期间务工人员集中返岗就业实施细则》，以防控指挥部办公室名义出台《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间农民工返岗就业工作的实施意见》，联合发改委、卫健委出台《支持鼓励劳动者在疫情期间参与线上职业技能培训的通知》等文件，在政策层面上千方百计服务企业复工复产。
二是优化线上服务。广泛收集本市及外地企业用工信息，通过焦作日报、官方网站、手机APP、微信公众号等平台及时公布。目前已累计收集发布2000多家用人单位的超过6万个就业岗位信息，其中本市企业241家，涉及就业岗位1.03万个。大力推广“焦作公共就业网”“焦作公共就业”手机APP应用，实现网上招聘、网上面试。目前“焦作公共就业”手机APP注册用户达到6477人，其中，企业注册用户818家，网上就业信息浏览总人数达58558人。举办网络招聘会4场，参会企业171家，提供用工岗位6726个。
三是发放稳岗补贴。加大失业保险稳岗补贴发放力度，放宽申请条件，将中小微企业裁员率标准由原来的不高于4.5%放宽到不高于5.5%，同时对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%，目前已审批通过25家企业的稳岗补贴79.04万元，惠及职工2730人，正在审批第二批近30家企业的稳岗补贴申请。
四是加强创业扶持。对已发放个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒肺炎的，可申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，并继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的小微企业，符合政策规定的，优先给予创业担保贷款支持。对已享受过创业担保贷款扶持的受疫情影响较大的小微企业，仍需继续扶持的，简化手续，快速办理，尽快放贷，不抽贷、不断贷、不压贷。目前已经办理企业及个体工商户展期续贷手续56笔，涉及金额662万元。
五是统筹劳务输出。加强与劳务输入地人社部门、企业密切联系，强化三方协同合作，及时发布相关地区复工时间和疫情防控要求，引导劳动者精准对接岗位后再确定外出行程。指导各劳务派遣机构加强信息对接，引导精准对接岗位后再确定输送，采取包车点对点方式组织乘运，确保劳动力离开前、途中的个人防护和到达后的安全，降低疫情传播风险。目前已与浙江宁波、绍兴、福建宁德等地的1500多家企业建立了劳务协作对接机制。
我就介绍这些，谢谢！
问题4：
大河报：这个问题还是请问于局长，疫情发生以来，对中小企业的冲击是巨大的，在这个特殊的时期，中央、省关于减免、缓缴社保费，减轻企业负担出台了一些政策，焦作是如何落实这些政策的，取得了哪些成效？
市人力资源和社会保障局党组成员
副局长 于同文
疫情发生以来，市人社部门一直关注着疫情对我市企业特别是中小微企业的冲击和影响，积极落实中央、省有关减免、缓缴社保费文件精神，全力为企业减轻负担。
根据《人力资源社会保障部财政部税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》（人社部发〔2020〕11号）规定，各省可根据受疫情影响情况和基金承受能力，免征中小微企业企业基本养老保险、工伤保险、失业保险三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过5个月；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征收，减征期限不超过3个月。目前，省人社厅正在会同财政厅、税务局研究制定我省社保费减免范围、减免时限等具体政策，一旦政策出台，市人社部门将积极稳妥地执行好减免、缓缴政策。
按照人社部发〔2020〕11号文件精神，经测算，全市每月预计减免社会保险费共1.15亿元，其中：企业职工基本养老保险费约1.03亿元（其中市本级约4100万元），工伤保险费约608.4万元，失业保险费约545.7万元。按2至6月共5个月测算，共减免社保费5.75亿元，其中：企业养老保险费5.17亿元，工伤保险费3042万元，失业保险费2728.5万元。
同时，市人社部门还将持续落实好降低企业社保费率政策，维持16%的企业养老保险单位缴费比例，继续保持失业保险、工伤保险低比例缴费，今年以来已累计减征企业社会保险费约6200万元。
问题5：
大河网：这个问题请问市交通运输局的李局长，在《意见》的第二、三、四大项中都有交通运输部门的工作举措，请详细介绍一下。另外还想了解一下焦作市交通项目的复工情况，也请介绍一下。
市交通运输局党组成员
副局长 李英豪
一、为了促进农民工顺利返岗，我们会同人力资源社会保障等部门，对具有一定数量规模的农民工等返程人员，推出了点对点定制包车服务，降低疫情传播风险。近日，共出动大巴234台次向上海、重庆、厦门、杭州等地运送5411名农民工返岗。在此基础上，又推出免费包车接站服务。3月15日前，凡外省市10人以上集体赴我市城区厂矿企业复产的农民工，经过市人社部门批准备案后，且身体健康、符合条件、落实防控措施的，享受点对点定制免费包车接站服务，确保农民工安全有序返岗。
二、为了给工矿企业复工复产提供货运物流服务，我们一是严格落实绿色通道政策，坚持24小时全天候值守办理跨省A类车辆通行证，截至3月3日17时，为我市企业发放A证2632张，覆盖全国20余省市，有力确保了防疫应急运输、生活必需品和生产资料运输以及复工复产车辆的顺利通行。二是推动运输企业陆续复产，为工矿企业复工复产提供货运物流保障。截至目前，全市规模以上货物运输企业456家，复工444家，复工率97.3%（其中市区 56家，复工55家，复工率97.8%）。全市危货运输企业共 17 家，复工 17家，复工率100 %。三是开通货运业务网上受理、办理。为保障我市货运企业落实疫情防控期间复工复产工作，专门印发《通知》，企业可以通过微信群上传相关资料，在线受理车辆换证、补证、注销等业务，实现货运企业及车辆网上办理的“一站式”服务。
三、为了促进交通建设项目尽快复工，我们专门组织人员上门咨询项目开复工过程中遇到的实际困难，积极协调辖区政府和相关部门，加快推进项目开复工审批程序，有力地推动了国道207焦作至偃师黄河大桥和焦温快速通道等重点在建项目全部早于原定计划实现复工。孟州至偃师黄河大桥和焦温快速通道项目复工防疫措施全部落实，均已恢复建设。“四好农村路”创建工作也已逐步全面铺开，努力确保三年创建目标任务的圆满完成，为全国全域“四好农村路”示范市创建打下坚实的基础。
问题6：
河南经济报：这个问题请问市金融工作局的抄局长，在这个文件中整个第五大项都是在介绍金融方面的举措，可见金融在企业复工复产中的重要性，请您介绍一下焦作市金融业是如何加强信贷支持，服务企业复工复产的？
市金融工作局党组成员
副局长 抄顺利
问题7：
东方今报：请问市财政局的刘局长，在《意见》中有许多事项都涉及到补贴补助的，请问市财政局在疫情防控工作中是如何做好资金保障工作的？另外还想了解一下市财政局（国资委）在组织市属国有企业复工复产方面都做了哪些工作，目前进展情况怎样？
市财政局党组成员 刘海霞
非常感谢您对财政工作的关心和关注！
焦作市委市政府高度重视疫情防控的投入保障工作，截止3月3日，我市各级疫情防控资金总投入35388万元，主要包括：财政性拨款10077万元，统筹用于患者医疗救治、防控物资及设备购置、一线医务及防疫人员临时性工作补贴等；社保基金3855万，专项用于患者医疗救治和医护防疫人员因履职感染新冠肺炎认定的工伤保险待遇；争取国家政策性银行专项疫情防控应急贷款1.5亿元和金砖国家新开发银行专项疫情防控应急贷款5500万元，主要用于医疗机构基础设施建设、医疗设备及防控物资购置等；其他各类捐赠、特殊党费等956万，专项用于定点医院及社区防控物资的保障性支出。
我市疫情“一级响应”启动后，财政部门迅速行动，第一时间开通了资金拨付和物资采购两条“绿色通道”，做到疫情款项即审即拨，疫情物资多渠道便利化采购，成立专班，统筹协调，全力以赴保障疫情防控工作。
在服务企业复工复产方面，一是全面落实国家、省财税支持政策，梳理涉及防控、捐赠、复工复产等31项政策，多媒体公开发布，并做好政策解读和引导。二是结合我市实际，拟定6方面23条积极的地方性财税扶持政策，将于近期下发。三是向上积极争取工业企业结构性奖补资金6880万元，专项用于我市受疫情影响严重的工业企业稳就业、岗位技能培训、企业职工生活补助等扶持性支出。
在组织市属国有企业疫情防治及复工复产方面，坚持党建引领，疫情防治中，坚决扛起公共交通、高速卡点、行业安保等各项城市公共服务职能，真正做到让党旗在防疫一线高高飘扬。在组织复工复产时，及时下发国企复工复产审批备案通知，专人负责，网上办公，即申即办。建立国企复工复产疫情防控网上监督报备机制，确保两手抓，两手都要硬。截至目前，市属19家国有企业，17家已复工，复工率90%。
谢谢！
问题8：
焦作广电台：最后一个问题请问市金融工作局的抄局长，在这个《意见》以及您刚才回答问题时都提到了智慧金服平台这个我们焦作的一项亮点、明星工作，那下一步金服平台将有哪些发展举措来促进企业复工复产？
市金融工作局党组成员
副局长 抄顺利
焦作广电全媒体记者报道
焦作广播电视台融媒体新闻中心
编 辑：张秋芬 郭晓霞 崔海坤
责 编：朱 虹 辛秋莲
监 制：李 明
总监制：王荣科
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