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#疫情复工周度追踪
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——疫情复工周度追踪（9月11日）
刘 刚 CFA S0080512030003 分析员王汉锋 CFA S0080513080002 分析员为了应对当前依然严重的Delta变异病毒疫情，9月10日，拜登政府发布新冠疫情行动计划（“Pathout of the pandemic”），并同时颁布一项总统行政令和一项附加指令，以应对疫情并保证学校开放和经济免遭封锁和破坏，该计划包含以下六个方面：► 加快疫苗接种，新要求将覆盖1亿美国人。当前美国仍有8000万有资格接种的人未接种疫苗，根据白宫估计，新的接种要求将覆盖1亿人，约影响美国2/3的劳动者。具体来说，1）要求员工数多于100人的雇主确保所有员工接种疫苗或每周进行核酸检测，劳工部职业安全与健康管理局（OSHA）将发布紧急临时标准（ETS）实施此要求[1]。2）以总统行政令要求所有联邦工作人员和与其有业务往来者接种疫苗。3）医疗保险和医疗补助服务中心（CMS）采取行动，要求Medicare和Medicaid（美国医保和医疗补助）覆盖医院及其他医疗保健机构医护人员接种疫苗。4）呼吁大型娱乐场要求提供疫苗接种或核酸检测证明方可进入。5）要求雇主提供带薪休假接种疫苗。► 为已接种者提供额外保护。此前美国已经发布了针对加强针的接种计划（《疫苗加强针能起多大作用？》），以求为已经接种疫苗者提供进一步保护，根据白宫文件，该计划将在通过FDA审批和CDC免疫实践咨询委员会发布建议后于9月20日实施。► 保证学校安全开放。FDA当前正在评估12岁以下儿童的疫苗接种，计划同时要求政府相关的学校[2]工作人员接种疫苗，呼吁各州对所有学校员工接种疫苗，增强学生疫苗接种、定期核酸筛查和佩戴口罩，并为学校的重新开放提供资金支持。► 核酸检测和口罩要求。动员制造商扩大便捷式核酸检测设备研发和生产；低价出售检测用品；向社区卫生中心等免费提供检测；以行政令要求在公共交通佩戴口罩，对违者进行双倍罚款；以行政令要求在联邦工作场所佩戴口罩。► 保护经济复苏，保证不会封锁和停工。计划对小型企业以疫情经济伤害灾难贷款（EIDL）提供帮助；简化薪资保护计划（PPP）的贷款流程；启动社区导航计划，将小企业与联邦、州和当地资源联系起来。► 改善患者护理，增加对医院支持。国防部承诺将部署的国防部临床医生团队数量增加一倍。根据白宫文件，政府将在9月份将免费单克隆抗体治疗的运送速度进一步提高50%。通过部署联邦单克隆抗体打击小组增加医疗保健专业人员后备队。该计划潜在影响？疫苗接种大概率加速，但也面临一定阻力一些企业和工会已经积极响应疫苗接种计划。据CNN报道，若企业不遵守ETS要求的带薪休假接种疫苗，政府将采取执法行动，对每次违规可能处以14000美元的罚款[3]。一方面，根据华尔街日报[4]，一些大型企业如麦当劳、美国联合航空、达美航空和泰森食品公司等已经开始了疫苗强制接种和定期检测，沃尔玛也已经对部分员工进行了疫苗接种，美国最大的劳工组织AFL-CO也表示支持拜登总统的计划。我们在《美国疫苗接种有望加速》中曾提及，FDA对辉瑞疫苗的全面许可将有望加强疫苗在工会中的支持，况且拜登此项计划主要针对超过100名雇主的大企业，该计划的实施有望加速这些企业的疫苗接种。部分共和党州和小企业提出异议，针对白宫举措的承诺诉讼数量增加。根据华盛顿邮报报道[5]，共和党全国委员会主席罗娜麦克丹尼尔称新措施“违宪”，并表示该组织“将起诉政府以保护美国人及其自由”，但目前尚不清楚这些诉讼如何展开。各州层面，德克萨斯、怀俄明、密苏里、佐治亚等共和党州长称要反击这种疫苗接种要求的举措。此外，部分商会和亚利桑那州小企业协会认为联邦政府过度干预，并担忧疫苗规定将加剧员工流失。
疫情疫苗：美国新增确诊回落，疫苗接种小幅降速；中国完全接种比例达67%
美国新增确诊回落，但儿童新增创新高，英国继续抬升。美国本周新增确诊病例回落，呈现出一定筑顶迹象，日均新增15万人（上周16万人）。不仅如此，重症数据也相对放缓，全国住院和ICU人数基本与上周持平，此前部分严重的州如佛罗里达的ICU使用率下降。不过，根据美国儿科协会7日发布的数据报告，截止9月2日，过去一周儿童病例新增25万例，为自疫情以来之最，在病例中占比也大幅提升（疫情以来整体占比15.1%，9月2日过去一周占比提升至26.8%），这给美国夏季开学增加了不确定性，但值得庆幸的是重症和死亡并不多见[6]。英国本周日均新增确诊3.9万人（上周3.4万人），继续抬升。西班牙、法国和德国持续下降。新兴市场中土耳其本周抬升，印度、印尼和阿根廷等持续下降。
美国本周疫苗接种小幅降速，中国同样回落。美国本周日均新增接种79万剂（上周90万剂），小幅降速，当前完全接种人口占比53%；中国接种继续降速，日均新增接种645万剂，完全接种人口占比上升至67%；欧洲英国、法国、德国等接种速度也继续下降。
复工开放：美国线下活动小幅修复，线下餐饮恢复至疫情前水平
美国本周线下活动小幅修复，TSA安检人数和出行数据小幅抬升，餐饮数据恢复至疫情前水平。法国娱乐和公交场所出行数据也基本达到疫情前水平。巴西、印度等新兴市场出行数据持续恢复。
[1] ETS计划是在与卫生官员和律师协商后产生的，但是否能够在法院上获得支持仍有争议。ETS计划设立过程允许 OSHA 避免实施新安全规则所需的几个月的听证会和证词，但能否通过仍待法律体系决定[3]https://edition.cnn.com/2021/09/09/politics/joe-biden-covid-speech/index.html[4]https://www.wsj.com/articles/bidens-covid-19-vaccine-mandate-splits-business-community-11631285037[5]https://www.washingtonpost.com/business/2021/09/10/biden-vaccine-mandate-workers-businesses/[6] https://www.aap.org/en/pages/2019-novel-coronavirus-covid-19-infections/children-and-covid-19-state-level-data-report/
本文摘自：2021年9月11日已经发布的《解析白宫最新疫情行动计划》
分析员 刘 刚 CFA SAC 执业证书编号：S0080512030003 SFC CE Ref：AVH867
联系人李雨婕 SAC 执证编号：S0080121040091 SFC CE Ref：BRG9627
分析员 王汉锋 CFA SAC 执业证书编号：S0080513080002 SFC CE Ref：AND454