南有深圳、北有雄安，大格局已经拉开帷幕

https://v.qq.com/txp/iframe/player.html?vid=v0389lvnsls&width=500&height=375&auto=0视频：无人机探秘河北雄安新区（来源：新华网）

文｜孙不熟

在各省市忙于比拼自贸区牌时，河北省出了一个最大的王牌——雄安新区，彰显了京津冀协同发展作为中央一号工程的首位度与紧迫性。

老实说，刚获悉雄安新区的消息时没看懂，因为这个消息太突然、太重磅，完全不了解其背景和意图，不得不佩服这次保密工作做得太好了。今天也有媒体打电话给我希望我谈谈观点，我诚实地说“不懂不说话”。今天下午和几个搞城市规划的朋友认真聊了一下，有一些心得，这里和大家探讨一下。

（一）重仓北京房产的人要小心了

一切都在有条不紊的计划之中，从京津冀协同发展规划出台，到北京城市副中心（通州）的开工，到北京新机场建设，到北京建设用地减量化，到北京史无前例的限购令，再到这次雄安新区的设立，所有动作都在传递这样一个信息：北京必须停止变大，人口与功能必须疏解，未来的北京很可能是一个比现在小得多的北京，那些重仓北京房产的人要小心了，北京搬离北京，不是说说而已，而是要动真格了！

（二）不是普通国家新区，更像是首都副中心

等等，这个副中心不是通州吗？不是，通州是北京的副中心，雄安则更像是首都的副中心。二者的区别在于，通州承接的是北京市一级的资源，而雄安承接的是中央一级的资源，后者在规划与定位上高于前者，那些重仓通州房产的人也要小心了。

雄安新区和此前设立的18个国家新区有很大区别，首先体现在规格更高，由党中央、国务院直接发文，被表述为“继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”，立意之高、气魄之大，实属罕见。据报道，雄安新区由常务副省长亲自挂帅，有传言称其行政级别设定为副省级，这也是大部分国家新区不具备的地位。

其次体现在功能定位上，除上海之外的大部分国家新区承担的都是区域性的经济发展功能，内涵表述也比较抽象，雄安新区的表述则具体明确、毫不含糊——“北京非首都功能疏解集中承载地”。这意味着雄安新区不是一个单纯的经济功能区，而是一个具有“全国意义”的包含政治、经济、社会等多个维度的综合性新区。

（三）不是北方浦东，而是北方深圳

雄安新区的选址很特别，其位于北京、天津、保定等边三角形的几何中心，但是不含矿、不沿江、不靠海、不临大都市，大部分地区还是农田与荒地，在传统的区域经济理论看来，雄安不具备发展为高端城市的要素条件，这决定了雄安必须突破旧有的理念束缚，走一条与众不同的发展模式。

首先，它肯定不是滨海新区与曹妃甸的模式，因为那里没有港口，也不会是浦东新区的模式，因为它不直接与大都市相邻，唯一可以效仿的模式是深圳。深圳虽然也是背靠香港这个大都市与临海大港口而起家的，但真正铸就深圳辉煌的既不是港口工业，也不是总部经济，而是其独树一帜的创新经济。

根据新华社的通稿，雄安新区的一大重点任务就有发展高端高新产业，积极吸纳和聚集创新要素资源，培育新动能。也就是说，作为一片处女地的雄安新区，一出生就要风华正茂、高举高打，走科创经济的道路。

众所周知，在所有的经济形态中，创新经济是最不依赖于于地理条件的。例如，韩国、日本、以色列、瑞士等国家，大多资源贫瘠、山多平原少、地理位置偏安一隅，也不处在全球物流枢纽地带，有的甚至还孤悬海外、远离世界文明中心，但这些国家凭借卓越的科技创新屹立与发达国家之巅，这为雄安发展高端产业、荣升高端城市提供了示范与信心。

雄安不具备浦东新区、滨海新区那样的港口与国际贸易条件，但它有一个谁都不具备的先天性优势，那就是有北京这个亲爹。北京所有的资源中最强的是什么？全国第一的高等院校与高端人才资源，这两项也是发展创新经济最核心的东西。雄安与北京的直线距离大约只有100公里，坐动车只需要半个多小时，相当于广州到深圳、上海到杭州的距离，北京只要向雄安搬迁一些高水平大学、科研机构与央企，雄安就能从一片处女地发展为高大上的科创中心，因为它从一开始就站在北京这个巨人的肩膀上。

雄安的另一大优势可能被低估，那就是白洋淀这个生态宝地，盘点全球科创经济名城就能发现，良好的生态环境是发展创新经济非常关键的一个东西。举一个例子，东莞的松山湖原本是一个位于大朗、大岭山、寮步三镇之间的荒地，除了有一片风景秀丽的湖水，什么都没有，在出口加工业大发展的时代，这里因为位置偏远、缺少平地没有多少发展机遇，但在科创经济的时代，松山湖那片看上去无用的湖水成了香饽饽，成为包括华为在内的不少科技公司向往的东西，松山湖也从一片荒地直接发展为科创明星，有着“小深圳”的美誉。

一个小小的松山湖就能做到今天的成就，更何况是站在北京这个巨人肩膀上的雄安新区？值得玩味的是，就在雄安新区宣布成立的同一天，深圳市委书记许勤被调任河北担任省委副书记，许勤曾在国家发改委高技术产业司长期工作，又在深圳工作多年，对高新技术与科技创新可谓了如指掌，这给雄安新区的建设增添了浓浓的深圳味道。

这也可以看成国家对深圳模式的巨大认可，深圳从此在北方多了一个弟弟，有位媒体朋友非常敏锐地说道，深圳从此有了一个最大的伙伴与对手，二者交相辉映、共同撑起中国新经济的大旗。大道至简，诚哉斯言，也许正因为有深圳模式的成功，才有了今天建设雄安新区的底气。

（四）会有哪些非首都功能搬到雄安？

根据公开报道，建设雄安新区的一个核心目标就是成为“北京非首都功能疏解聚集承载地”，这句话非常的重要：第一层意思是，北京要转移的是非首都功能，而不是最核心的首都功能，这是对网上各种“迁都”猜想的否认；第二层意思是，首都功能与非首都功能一定会有个区分，只要不是首都功能的部分都可能转移到通州与雄安。

那么，关键问题是什么才是“非首都功能”呢？我也不知道，只能从公开新闻报道中找到一些根据。根据新京报的报道，北京要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”的首都核心功能。如果以这个为准，那么最有可能转移出去的资源就是央企、大学、事业单位等不属于首都功能的高端要素。

（五）全球经济重心南移，北方经济需要新高地

熟悉城市战争的读者应该知道，我经常讲的一个观点是，全球经济正在南移，无论是美国，还是亚太，还是中国，经济重心都有向纬度较低的“阳光地带”转移的可能。在这样一个大背景下，国家必须为北方经济培育一个新高地，否则会导致南北方的过度失衡。而在北方各省市中，无论是东北还是西北，都难以担当此重任，只有临近首都的京畿地区才具备这样的条件。

而在这个地区中，具备先发优势的天津与唐山都是传统工业城市，在新经济浪潮的今天，不具备承接北京高端要素、高端产业与高端人才的条件。为了能更好地疏解北京大城市病、承接北京高端要素，就需要打造一个新经济的高地，那么，找一片处女地高举高打可能是更好的选择。

（六）新闻联播还是要经常看的，因为那里常常是国之重策的新闻源。

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