崤函故郡、中原绿都、丝路新中心——三门峡2057远景发展战略规划
引言
三门峡是个有魅力的城市，东与千年帝都洛阳市为邻，西望古都西安，北隔黄河与三晋呼应，是历史上三省交界的经济、文化中心，华夏文明发祥地之一。2057年是三门峡建市100周年，为真正发挥规划的引领作用，三门峡市本着“干五年、看十年、谋划四十年”的理念，启动《百年崤函——三门峡2057远景发展战略规划》编制工作，用百年规划引领城市建设发展。
2017年9月，三门峡城乡规划局通过公开招标的方式，从全国11家投标设计单位中遴选5家规划设计单位参与规划方案的编制。深规院作为国内一流的城市规划设计研究机构之一，参与了此次发展战略规划的竞标，并从11家投标设计单位中脱颖而出，与另外4家规划设计单位一同接受公众的评选。
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1957年，新中国第一座大型水利工程在三门峡修建，一座新兴城市就此诞生。经过60年的发展，三门峡已成长为一个城区人口达50余万的中等城市，城市综合实力显著提高，城乡面貌日新月异，人民幸福指数大幅提升。然而过去较为粗放的发展方式，让三门峡市面临着：传统资源枯竭、经济增长趋缓、地区发展失衡、城市特色欠缺等挑战，传统的发展模式难以为续，三门峡该如何走向未来？这是历史之问，是人民之问，也是时代之问！
三门峡生态、文化、交通区位的资源优势
在新时代、新经济背景下，三门峡不争规模、不拼体量，应依托其最具竞争力的生态、文化、交通区位的叠加优势，以及中小城市宜居宜业的特质，规划确定远景发展定位为：崤函故郡，中原绿都，丝路新中心。
总体发展定位
此外，三门峡应大力发展道家文化启蒙地、华夏文明弘扬地、健康养生新天地、生态幸福宜居地、科技创新策源地、新兴经济集聚地等六大高端功能，打造成世界文旅目的地、中国康养名城、省际创新智造基地、丝绸之路上的人居典范城市。
对于三门峡的未来，我们的战略思路是：基于人民城市的价值观，构建市域高品质功能空间，吸引创新人才和创新机构等要素的集聚，实现从产业引人向城市引人、人引产业的转变，为新时代的中国提供一个“生态人文新经济”为引领的创新模式——三门峡模式。
战略思路示意图
战略一：精致营城 —— 柔性重构都市结构
规划市域形成由“一核两带三簇”的城镇空间，并通过外围快速交通的链接，形成围绕三门峡都市区为核心，辐射运城、渭南周边地区的区域网络组合城市群。
市域空间结构图
“一核”，指三门峡都市区——三门峡市域及省际的公共服务中心与创新中心。都市区的发展应以精致营城，强调生态本底特征和文化特色，转变以产业为主导的发展模式与定位，以人民城市、健康城市、智慧城市为目标，结合三门峡黄河湿地与台塬地貌特征一体化统筹布局，形成“三轴四廊五组团”的都市区空间结构。
都市区空间结构图
都市区用地规划图
“两带”，指对接欧亚大陆桥和蒙华国家战略运输通道形成“十”字型空间骨架，打造沿黄城镇发展带与生态旅游发展带，构建三门峡市经济产业和城镇发展的核心地区。
“三簇群”，指义渑、豫灵、卢氏三大簇群：义渑簇群新打造观音堂组团，主动承接陕州区重工业和郑洛产业带转移的装备制造等产业；豫灵簇群以豫灵产业园为基础，丰富产业链条，打造集黄金深加工销售、旅游休闲、特色农业于一体的特色小镇群；卢氏簇群结合“国家级生态文明建设示范县”特色，规划建设在中西部地区具有示范作用的生态城、中药谷及5A景区。
战略二：创新引领——重组绿色产业生态
当前全球制造业面临升级变革，在传统制造或服务环节被科技创新压缩到价值链的最小比例时，绿色生态与文化乡土的资源价值却变得越来越高。
三门峡产业转型的四种模式
1. 从区域配套产业链条到战略引领
郑州、西安两大都市偏重装备制造等重制造业，未来三门峡可发挥郑西中轴及生态优势，挖掘大都市圈消费潜力，发展绿色轻工制造、旅游休闲和健康养生产业。三门峡现有优势能源产业可通过深加工和清洁生产转型绿色制造，区域追赶产业轻工制造和装备制造融入周边产业链配套，成为接续替代产业集群。
2. 生态文化引领发展从提升生活质量到追求人文关怀
未来三门峡将生态嫁接文化，以旅游休闲和健康养生为两大产业发展方向，推动城市快速向现代服务业转型。一方面打造以古文化探寻、生态旅游、农业观光为主的生态旅游度假区；另一方面打造温泉疗养、乡村养老、休闲养生等多形式的健康养生模式。此外，“文化+”战略可以打造文创、文旅、文商、文教、文居等特色产品。
3. 生态+产业，构建绿色产业体系
三门峡结合自身优势，将通过“补缺、借势、培优、引新”四大发展路径，建立以文旅休闲、健康养生、特色农业、新材料、新能源、绿色轻工制造、智能装备制造为一体的绿色产业体系。
战略三：文化复兴—塑造城市特色品牌
2057年的三门峡应充分展现其灿烂辉煌的文化优势，塑造城市魅力，让文化成为城市发展的引领力。
国家公园规划分布图
1. 实施文化复兴战略，实现文化品牌输出
以华夏文明之源主题引导，从前端挖掘、整合城市文化资源，将仰韶文化、崤函古道等核心资源作为重点提升对象，全面提升景区级别。以国家公园体系标准为导向，打造以黄河景观带为核心的多类型三门峡国家公园群；从中端引领产业项目，发展城市文化品牌；从后端筹谋城市文化营销，形成三门峡文化传承发展体系。
2. 打造充分体现三门峡自然人文特色的空间体系
通过全域景区化理念，打造“三门峡八景”的钻石文化游览骨架与“一带三环”的文化体验路径，形成华夏文明旅游、黄河生态旅游和康复疗养旅游相结合的多元体验模式。
3. 推动文化融入生活，塑造更具体验感的城市空间
结合都市区建设，打造“醉迷古陕州”、“大美天鹅湖”、“养生高阳山”、“探秘地坑院”、“寻幽古枣林”、“问道函谷关”、“游逛黄金城”、“观礼轩辕鼎”的八大城市特色体验空间。塑造风格各异的组团城市形象，湖滨区打造浩气的天鹅水城，陕州区打造大气的现代新城，科技城打造灵气的未来之城，灵宝打造福气的黄金康城。此外在全市域打造“林乡、塬乡、窑乡、峪乡”四大乡愁地区，打造多元城乡特色体验空间。
战略四：生态共保— 稳固山水生态格局
三门峡应树立生态立市理念，确保生态环境持续优化，2057年实现森林覆盖率达60%以上。
市域生态安全格局
1. 建设山水林田湖草生命共同体
结合市域主干河流、主要道路绿化带等，划定绿线贯通的9条生态廊道。
2. 划定生态红线，实现城市生态资源的精明管理，保障城市生命线
确定市域生态控制线保护面积不低于总面积的70%，其中生态红线保护面积不低于总面积的30%。生态红线保护区范围内严禁开发建设，发展城市森林公园和湿地生境以促进生态功能提升；生态缓冲区，限制开发建设的规模，提供对生态资源的保护、生态旅游、教育研究等功能。
3. 建设高效率、高标准的生态绿色之城
都市区形成“一河十二水，两脉四塬，八湖十泊”的生态总体格局，确保到2057年，地表水环境质量全部达标，90%以上河流断面达到III类以上标准，保持三门峡市的高生态品质。
战略五：通道支撑——构建互联互通网络
1. 打造区域交通枢纽节点
东西方向上依托陇海超级高铁和超高速公路，全面融入郑州、西安1小时生活圈；南北方向上打通蒙西、华中地区运输大通道，促进运三一体化。随着航空科技发展，建设新机场，形成“路铁空多式联运”的枢纽城市。
2. 构建市域网络化交通体系
完善市域干线公路、加强各城区、县城与主城区之间的联系，通过建设灵宝绕城高速、芮宝高速、三门峡绕城高速等项目，深化城市各个组团间联系。
3. 建立都市区立体交通网络
以外围高速路网为骨架，规划快速路网有机串联五大组团，考虑未来城市发展，在都市区内规划云轨1号线，首期建设连接重要交通枢纽与各组团中心，远期规划城际云轨串联起沿黄城镇发展带上各组团，以人工智能为核心，形成智慧交通物流为代表的物质传输。
结语
《三门峡2057远景发展战略规划》提出推进“以人为核心”的新型城镇化行动计划。一是通过多途径促进充分就业，全面提高居民收入水平；二是加大城乡公共服务和基础设施的投入，实现本地城镇化；三是构建多元住房供给模式，实现居民住有所居。最终实现共同富裕、社会和谐、绿色低碳、人民安居乐业的城乡健康发展格局。
经过7000年的灿烂文化滋养，三门峡人民始终在奋斗与崛起的交织辉映中坚韧前行。我们坚信，未来三门峡将在党的领导下、新时代新征程的目标指引下，全面建成高品质、均衡发展、充分发展的精致城市，成为富强民主、文明和谐、美丽的社会主义现代化城市，中西部率先实现现代化的排头兵！
「为深规院打call」近日，三门峡市城乡规划局公众号正在发起2057远景发展战略规划公众投票，如您认可我们的方案，请点击“阅读原文”或扫描二维码为深规院投上您宝贵的一票！
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编辑 / 陈程
插画 / 王彦妍
图片 / 作者提供