拜登投资计划聚集就业，气候变化相关细节摘要

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2021年3月31日，拜登政府酝酿已久的经济复苏计划出炉。此前被称为基建计划的方案实际上叫做美国就业计划(The American Jobs Plan)，关键词包括创造就业、更新基础设施，重建制造业、保护弱势群体等。全文超过一万字，二十处提到气候，五处提到中国。细读报告文本，内中颇具深意。

总体投资
未来十年超过2万亿美元

建设世界一流交通基础设施：修缮高速公路、桥梁、机场、港口和交通网络

• 6210亿美元：交通基础设施
• 500亿美元：基础设施应急能力

重建饮用水基础设施、电网、普惠高速网络

• 1110亿美元：确保所有社区获得清洁应用水

• 1000亿美元：数字基础设施

• 1000亿美元：电力基础设施

建造、维护和翻新房屋，教育设施现代化改造，并升级退伍军人医院和联邦建筑

• 2130亿美元：建造、维护、翻新超过200万套住宅和商业建筑

• 1370亿美元：对学校和幼儿园等设施进行现代化改造

• 280亿美元：升级退伍军人和联邦大楼

通过为基本的家庭护理人员创造就业机会并提高工资和福利，巩固护理经济基础设施

• 4000亿美元：为家庭护理人员创造就业机会、提高工资和福利

振兴制造业，确保美国供应链安全，投资研发以及培训美国人从事未来的工作

• 1800亿美元：投资研发和新技术

• 3000亿美元：重塑真行制造业和小企业

• 1000亿美元：劳动力能力建设

在安全、健康的工作场所中创造高质量的工作，以支付普遍的工资，同时确保工人有自由公正的选择来组织、参加工会并与雇主集体谈判

• 100亿美元

钱从哪儿来
主要来自对大企业征税，包括提高企业税率至28%，增加对美国跨国公司的全球最低税率，并对账面利润设置15% 的最低税率。还要致力于终结全球避税天堂的现象。

《美国就业计划》外，白宫还发布了《美国制造税收计划》，以确保企业缴纳公平的税款，并鼓励在国内创造就业机会。

计划指出2018年有91家财富500强公司对美国收入缴纳了0美元的联邦税。另一项研究发现，普通公司仅缴纳了8％的税。计划认为公司不应通过将工作和利润转移到海外而少交或不交税，将奖励国内投资，停止利润转移，并确保其他国家不会成为避税天堂而获得竞争优势。

气候变化相关内容

改善公共交通设施及维护【1650亿美元】减少拥堵，从而减少污染和温室气体排放。交通电动化【1740亿美元用于补贴、减税、捐款等】

• 50万个充电站（2030年前）

• 替换5万辆柴油车

• 20%校车电动化

• 邮政系统用车电动化

• 设立基金，支持创新

能源系统

• 提高应对极端天气的基础设施应急能力【500亿美元】（气候适应）

• 升级电力系统贡献2035年零碳电网目标

• 封堵、填埋、清理废弃油气井及矿井【160亿美元】，减少甲烷泄露

资源型地区支持和振兴、能源公平转型

• 修复棕地、提振经济活力【50亿美元】

• 为现有多个针对资源型地区经济重振、增加就业的政府计划，注入资金

• 在受转型影响的地区建设15个氢能示范项目、10个CCS项目

• 创造更多生态保护、气候变化相关的就业机会

研发投资

• 将设立新的气候国家实验室

• 500亿美元注资国家科学基金

• 350亿美元支持气候和清洁能源研发，维护美国气候科学、创新和研发领袖地位（关注储能、CCS、氢能、新一代核能、稀土开采、漂浮海上风能、生物质能、梁子计算、电动交通等技术研发和市场开拓）

• 460亿美元政府采购项目，支持清洁能源创新企业（电动车、充电、建筑热泵等）

值得注意的是，该计划开篇就提出这些投资将有助于out-compete中国。在拜登政府看来本世纪需要解决两大挑战：气候危机和中国。（unify and mobilize the country to meet the great challenges of our time: the climate crisis and the ambitions of anautocratic China.）

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