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博客｜法国电力公司将被完全国有化，剑指何方？
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本文将探讨对法国未来会产生重大影响的一项新进展——法国电力公司自2005年开始部分私有化试验近二十年后，法国政府拟重新将其国有化。法国是欧盟第二大经济体以及世界第二大核电生产国，法国电力部门的发展方向将对核电的未来产生影响，范围超越其国境。
法国总理伊丽莎白·博尔内在上周证实，法国电力公司自2005年开始部分私有化试验近二十年后，法国政府拟重新将其国有化。政府已持有该公司84%的股份，国有化的决定将导致剩余16%的股份被收购，这项计划的总预算为127亿欧元。
国有化行动的重要性体现在很多方面，其中三个最为显著的方面包括：这是法国朝着能源独立方向迈出的一步，是支持欧洲核电未来的举措，也是国家积极干预能源市场转型的信号。
此举并不令人意外，也已经酝酿了一段时间。由于承诺新建共计14个核反应堆，法国电力公司长期面临重大债务。法国一直以来都是最大的核能使用国，56个反应堆供应了全国69%的发电量，核电行业提供了22万个工作岗位，这意味着法国的能源政策与欧洲核电未来向何处去的问题密切相关。
核电在欧洲一直备受争议。十年前，核电似乎濒临淘汰，其受欢迎程度降到历史最低水平。然而，随着最近欧洲安全形势的巨大变化，战略自主权问题好像改变了计算方式，使形势再次利于核能发展。早在2022年2月爆发大规模敌对行动之前，欧洲战略自主问题就已经引发了激烈争论，法国总统马克龙在倡导欧洲着眼于长期战略独立方面发挥了主导作用，另一个引人注目的支持者是欧盟委员会主席冯德莱恩。
在此背景下，经过一年的激烈游说，欧洲议会最近投票决定将天然气发电站和核电站纳入"绿色投资"范畴，这意味着投资机构将在法律层面被允许将对上述两类的投资标记为"绿色"。即使在欧洲议会通过后，如果27个成员国中的20个在欧盟理事会上投反对票，理论上该法律仍可能被阻止，但这种可能性微乎其微，这意味着该决定几乎肯定会在2023年成为法律。奥地利和卢森堡等成员国、绿色和平组织等活动家团体，已对该法案提出严正批评，其中部分国家表示将对其发起法律申诉。
关于绿色能源定义的争论的长期背景是，法国在2019年将2050年的净零承诺表决为法律。虽然这是国家层面的目标，但与欧盟宣布计划实现碳中和目标的时间点一致。使用核电来实现这一目标存在争议，一些人认为这并非实现零碳的有效途径，但在总统公开的和逐渐恢复的民众支持下，法国很可能确定这一路线。
所有关于零碳和欧洲战略自主权的问题都随着俄乌战争的爆发而集中出现。俄罗斯对欧洲原油和煤炭出口受到制裁，天然气出口也受到威胁后，能源安全成为欧盟27个国家决策者考虑的首要问题。事实上，越来越多的人认为，可再生能源基础设施不仅对应对气候变化十分关键，也是确保欧洲能源独立的重要因素。
图片来源：微信公共图片库
上述因素促成了法国上周的行动。法国电力公司的国有化被认为有助于建立一个更安全的能源系统。政府将通过国有化实现低成本借贷，为扩大核电规模提供资金，并完全控制当前能源供应的定价。用法国经济财政部长Bruno Le Maire的话说，"将法国电力公司国有化有望促进未来几年内的能源独立"。
2021年，整个欧盟的能源成本飙升。今年1月，法国电力公司被政府强制亏本出售电力，这进一步加重了其债务并招致了部分批评。此举被认为是在4月总统选举前，政府对选民的贿赂，但由于欧洲目前被生活成本危机笼罩，人们对即将到来的冬季高额的能源费用忧心忡忡，关键的短期考验即将到来。
此举在国内可能赢得政治支持。在6月的选举中，左翼和右翼政党都获得了法国立法机构的席位，而马克龙的中间派集团则失去了多数席位。这意味着，尽管总统仍能把控政策方向，为了获得法案的通过将不得不与立法机构中的反对党进行谈判，国有化举措可能会受到左翼政党以及一些将该公司视为法国战略独立象征的右派的欢迎。
我们目前无法预知其他欧洲国家是否会效仿法国对电力公司国有化的举措，而眼前的问题是将如何利用这一机会。但此举很可能预示着在过去40年间占欧洲经济主导地位的更强势的私有化趋势将发生改变。
作者简介
本文作者Yefren Nye
Yefren是iGDP的英文传播助理，支持机构策略传播计划的制定和实施。加入iGDP之前，Yefren曾在非营利组织参与气候变化和原住民权利相关的工作。Yefren拥有约克大学历史学学士和伦敦大学东方和非洲研究学院硕士学位。
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