行走在边境送达是怎样一种体验
蜿蜒曲折的沿山公路,鸡犬相闻的乡间小道,伴随着雨后泥土的芬芳,这是我两年前初来大新县人们法院雷平法庭时第一次下乡送达的情景……
提到送达,每个法院人都不禁皱起了眉头,尤其想到地处边境地区的送达,想到那僻静蜿蜒的乡间小道,隐藏在树丛之中突然横亘的溪流,铺满乱石的陡坡……艰苦的送达环境占据了我们不少的时间。
但是,每位法院人心中都坚持着一个
——无论如何都要完成送达。
送达是案件的开始,没有送达,当事人的诉权就难以保障,法庭就难以排期,从而难以开庭审理。原告寻问、审理期限、案件积压等一连串的问题就会接踵而来。送达难已然成为一个公认的难题,在民事案件中尤为突出。
法庭面对的是基层群众,加之现在山村的留守人员多是老人、妇女、儿童,他们知识水平不高,有的甚至一辈子都没有走出过大山,他们不像城里的居民可以一元钱坐公交来领传票,也不像动辄数百万的商事案件当事人可以随意委托律师。
由于乡情村况的复杂多变,导致了法庭送达的种种难题——电话通知联系不上,公告送达负担重,邮寄送达不敢签……
就边境地区的情况而言,
不出门的送达方式显然与乡村民情是不相适的,
因此法庭送达多采取的是上门送达的方式。
前不久,我们到新益村陇盆屯送达。被送达人是陇盆屯的一户农民,老人的儿子常年外出,只剩下近八十岁的老父老母,打电话通知根本行不通,对于八十多岁的老人来说,要他们走过泥泞的小道,爬将近500米的连环陡坡,再走上半小时的曲折乡村公路来到法庭,也是很不现实的。
我们决定上门送达,看到我们,老人刚开始有些紧张,以为自己儿子出了什么大问题,在我们大概讲解了半小时后,老人才有所理解,并对我们讲述了他了解的情况,最后在村干的配合下签收了材料。
还有一个案子,夫妻俩在外干活,早出晚归,加之对法庭工作不理解,他们不愿意主动到法庭领取传票。我们只能傍晚上门送达,当事人见我们这么晚到来,情绪小了,也多了一份理解。
结合雷平法庭辖区的乡情村况,我们逐步形成了“分类集中送达”、“8小时外便民送达”、“顺风顺路节约送达”等送达模式,一方面是多接接地气,另一方面是为了提升送达效率,尽快消化积案。
集中分类送达
即将案件按照乡镇来分类,一个乡镇一个乡镇的集中送达。在送达时,我们尽量多联系便民诉讼联络员(多为村屯干部、调解员和人民陪审员),就拿堪圩乡的集中送达为例,我们的便民诉讼联络员人熟、地熟、路熟,给我们的送达提供了很大的帮助,一个下午完成了5起案件12名当事人的送达任务。
8小时外便民送达
主要针对当事人在八小时工作时间段内无法正常送达的案件,通过和当事人约定送达时间进行送达。
顺风顺路节约送达
即在上下班途中或下乡办案时进行沿途送达。
我愈发觉得,人民法庭辖区内有着不同的乡情村况,这里的群众朴实,就像《小镇大法官》中一样,在这里工作,生硬的讲法行不通,要讲“情”,更要耐心倾听,将法言法语与乡村民俗结合,用老百姓们喜闻乐见的口语表述出来,让乡村的老百姓们听得进去,签得放心。
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