处置“僵尸企业”，他们有两手
试点工作实施两年多以来，柳州中院坚持“破”与“立”相结合、同推进，在依法稳妥处置“僵尸企业”、完善破产管理人监督管理制度、组建破产案件审判庭、执行转破产程序等方面做出了积极且行之有效的尝试。
2015年以来，柳州两级法院共受理破产案件31件，处置不良资产约50亿元，清偿破产债权约7亿元，清偿职工债权人约3.5万人。
2015年12月23日，最高人民法院在第八次全国法院民事商事审判工作会议上提出，人民法院要加强企业清算案件审理工作，依法清理“僵尸企业”，助力经济转型升级。因此，柳州中院把依法稳妥处置“僵尸企业”作为破产案件审理方式改革试点工作的突破口。
广西高院民二庭庭长蒋太仁一行到柳州中院召开专题协调会，就广西睡宝集团有限公司破产重整工作进行部署
通过走访市国资委、市金融办、市工商行政管理局以及市中小担保公司等单位，全面摸底排查，基本掌握了全市“僵尸企业”总体现状，并适时关注“僵尸企业”的涉诉、欠薪、税收等信息，确保在处置“僵尸企业”中做到科学预测相关问题、制定有效解决措施。在审理“僵尸企业”破产案件过程中，柳州中院在前期充分调研论证的基础上，以争取破产资产价值最大化为目标，坚持“一案一思路、一企一方案”的指导方针，综合运用破产重整、和解、清算等程序，把企业资产负债和核心资产市场竞争力作为判断标准，对“僵尸企业”予以分类处置，力争实现债权人、债务人和企业职工的利益“三赢”。对于尚存优质资产的企业，通过重整、和解，盘活资源，实现重生；对于亏损严重、资不抵债且无力生还的企业，及时进行破产清算，让其依法退出市场。
柳州中院重整成功的第一起案件——柳州华远房地产开发有限公司等关联企业破产重整案件就是活用这一分类处置模式得以顺利结案。目前，华远房开公司已恢复了偿债能力和生产能力，债务清偿率达到50%，且已开始新楼盘开发。
5月18日民四庭现场走访金利水泥公司并召开座谈会，协调破产工作。
据统计，2016年以来，两级法院共审结破产案件8件，其中促成3家企业重整、和解，促成5家“僵尸企业”有序退出市场，盘活企业账面资产11.5亿元，释放土地1500余亩。
破产程序的公正、高效运行，核心在于管理人能否依法、客观地履行职务；关键在于法院如何监督、促进管理人认真履职。针对以往管理不到位等问题，柳州中院把管理人监督管理改革作为破产案件审理方式改革试点工作的重要环节。
试点改革工作实施以来，柳州中院制定了《破产管理人监督管理办法》、《管理人履职行为管理办法》，对管理人接管债务人财产、委托中介机构、报告义务、怠于履职应给予的处罚等事项作出规定，并明确管理人严重怠于履职情形的退出标准和方法。在此基础上，制定《管理人考核办法》，每年定期对入册管理人机构的履职情况、案件处理效果等要素进行考核。根据考核结果，一是用于评定管理人机构不同等级资质。目前，正拟定结合自治区高级人民法院重新编制的管理人机构名册，对破产管理人机构实施分级管理。二是结合破产案件的复杂、难易程度及管理人机构等级资质，用于指定管理人，大大节约管理人选任时间，有效缩短案件审理周期。同时，探索针对不同类型破产案件指定管理人方式，实现管理人与破产企业的优化配合。柳州华远房地产开发有限公司等关联企业破产案件审理中，在三个关联企业均系一人股东有限责任公司，且法定代表人同为一出资人的情况下，首次尝试律师和会计师事务所、清算服务公司三种类型管理人共同办案方式，充分发挥各类型管理人资源优势及长处，实现案件审理的专业化。
柳州市晟汇房地产开发有限责任公司破产清算一案第一次债权人会议召开
动态化考核、分级定等和灵活就案指定管理协作的方式，进一步提升管理人履职水平，形成良性竞争，为广西破产管理人监督管理改革提供了有益的实践经验。
2017年3月27日，柳州中院在全区中级法院中率先成立具有独立编制的清算与破产审判庭，并配置“1+1+1”标准化审判团队，重点解决“破产案件受理难、审理难”的问题。
清算与破产审判庭的成立，标志着柳州中院在服务和保障依法处置“僵尸企业”、化解产能过剩、推进供给侧结构性改革上迈出了更加坚实的一大步。在健全《关于执行不能案件移送破产程序的若干指导意见》的基础上，该庭化身“生病企业”的“专科医生”，进一步筛查、整合在不同法院、针对同一“僵尸企业”的多起被执行人财产不足以全面清偿债权的案件信息。
查看破产申请人广西文辉机械制造有限公司现场
在征求涉诉、涉执当事人意见的情况下，经过严格的审查，截至2017年7月，已推动全市法院4件执行不能案件成功转入破产程序，涉及执行标的额52413.6万元，为规范“僵尸企业”退出机制、保障债权公平清偿奠定了坚实的基础。
清算与破产审判庭庭长陈愿表示
成立清算与破产审判庭，亦让清算与破产审判团队更趋于专业化、精英化，随之带动整体工作实现创新发展。
2017年8月3日，为解决债权人数众多、分散导致债权人会议难开的问题，该庭在广西及西南地区率先采用网络直播、网络表决方式，组织召开了广西柳州鹿寨金利水泥有限公司破产清算案件第一次债权人会议，得到最高人民法院民二庭贺小荣庭长的肯定。
下一步，柳州中院将主动对接市委、市政府等各方联动，致力于打造破产信息公开平台，探索建立破产费用专项资金，形成破产案件审理工作合力。
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