法制日报记者马艳：点赞司法为民道路上的“追梦人”

2019记者看法院

编者按

BIANZHEAN

这一年，谢谢你们的“说”法

走过2019年，感恩有你

我们一直行进在公平正义的路上

尚德明理，奉法致公，是我们的灯塔

讲法治故事，传正义之声，是你们的执着

特写  让希望绽放，追踪  让光驱散黑暗

聚焦  让爱满心房，行动  让信仰筑脊梁

一路前行，因为法治的信念

不断探寻，朝着事实的方向

2020，一路同行

在法治路上继续追梦

广西壮族自治区高级人民法院微信公众号隆重推出“2019记者看法院”专题策划，邀请一众“跑口记者”讲述2019年采访报道广西法院工作的体会和感受，并与读者一起重温他们的代表作品。

他们是谁？

他们眼中的法院是什么样子？

他们的笔下记录了哪些法治故事？

一起来看看吧！

法制日报记者

马艳

报道感言

点赞司法为民道路上的“追梦人”

2019年6月19日，我受邀到澳华社区党支部给党员上党课。社区党支部以老同志居多，我一个30多岁的年轻人，如何有资历在老党员面前讲党史、讲理论？思考良久，我决定结合自己的专业，讲习近平新时代中国特色社会主义政法思想。

为了让这节党课不枯燥，我结合我的采访经历，我所感受到的政法变革，谈广西政法部门如何在习近平新时代中国特色社会主义政法思想的引领下，攻坚克难，步步为营，推动法治广西建设稳步发展。

在大刀阔斧的广西司法体制改革中，我印象最深的是法院诉讼服务中心改革。在一辆去往崇左中院的大巴车上，广西高院立案庭庭长梁瑜迫不及待向媒体介绍这些年的改革之路。梁庭长说，改革探索已久，为这一次“蝶变”，从顶层设计到试点运行，到全区铺开，每一步都稳扎稳打。对于媒体最关心的改革成效，梁庭长提到3位最高法相关领导的评价，认为广西的改革走在全国前列，广西建成的诉讼服务中心是全国一流的诉讼服务中心。

梁庭长讲话“重实避虚”，言简意赅，我迅速记录在手机备忘录里，对此次采访之行充满期待。到了崇左中院，果不其然，被崭新、智能、温馨、舒适的现代化诉讼服务中心吓了一跳。功能分区错落有致，各种高大上设备应接不暇，更重要的，是司法人员理念的变迁，接待窗口已经从管理型向服务型转变，法院做的，不只是硬件的改善，更是司法为民观念的提升。

此后，我还辗转了多个法院，看到全区推广的力度，深深感叹，司法体制改革的红利已经走进千家万户，法治不再是触不可及的神圣和庄严，更是为民便民的舒适和温暖。

这种观念，在我走过边境法庭、大山里的法院之后，愈加深刻。

边境线上矛盾纠纷多发，法官定纷止争。偏远的山区，法庭驻扎在千山万弄里，为守护公平正义，维护一方安宁，一个法庭就是一个团队，处理琐碎繁杂的民商事纠纷，有喧嚣，有寂寥，有欢乐，有落寞。难能可贵的是，他们总有满满的正能量，在司法为民的道路上步履铿锵。

记者最喜欢听的，莫过于他们经历的那些小故事。有抬着国徽跋山涉水；有下村开庭，遇到蛇不偏不倚从树上掉到中央；有法官巡回办案，本地司机不敢走的偏远山路，法官驾轻就熟；还有法警路过凶杀案现场空手夺白刃，送达文书被当事人拿着斧头赶了出来……

每每听到这些故事，我心里都有一股暖流，我想我的使命，就是记录下来，传播出来。见证法治，感慨万千，展望未来，踌躇满志。我期待，社会的文化土壤里，有更多法律的精神元素，我也相信，有这些司法为民道路上的“追梦人”，法治之路一定渐行渐宽，渐行渐远。

我把这些心得和基层党员分享，呼吁他们关心、理解、支持法治建设，也希望中国司法，蹄疾步稳，不负江山不负卿。

代表作品

都安“一村一法官”强化诉源治理

大山深处的广西壮族自治区河池市都安瑶族自治县拉烈镇中仁村，县人民法院法官石景仁一早就来到村便民服务中心“纠纷调解室”值班。石景仁的新身份是都安县“一村一法官”驻中仁村的政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、幸福乡村指导员、脱贫致富信息员、扫黑除恶联络员。

近年来，都安县法院坚持和发展“枫桥经验”，加强诉源治理，创新矛盾纠纷多元化解机制取得明显成效。在全国全区法院案件量都上升的情况下，截至2019年10月底，都安法院受理案件数量比上年同期下降16.37%，调解率、结案率等审判质效上升。

资源整合 “一站式”多元解纷

革命老区都安县是广西四个极度贫困县之一。在这片红色土地孕育出“雄心征服千层岭，壮志压倒万重山”的都安精神感召下，如何最大程度实现司法为民，创新社会治理，成为都安法院的使命与担当。

2017年开始，都安法院着手整合各方力量，打造“一站式”多元解纷机制。法院敞开大门，邀请律师、各行各业专家、退休政法干警、保险机构、人社部门等进驻法院，建立起第三方调解室、法律服务工作站与法律援助工作站。两年来，214起矛盾纠纷在律师、专家等第三方的参与下成功化解。特别是交通事故损害赔偿、工伤赔偿、劳动争议等多发案件，保险机构、人社部门的参与把大量的案件化解在诉前。

2018年，都安县委、县政府成立县矛盾纠纷多元化解中心，集矛盾纠纷接待受理、分流办理、联动化解、维稳处置等功能于一体。都安县法院在多元化解中心设立法官工作室，专门指导进驻中心的行政调解部门进行案件调解，对调解协议及时予以司法确认。

为使诉调实现无缝衔接，都安法院还在法院设置远程调解室，连接多元化解中心，并在未设人民法庭的4个乡镇司法所成立诉讼服务工作站，无缝衔接的调解网络覆盖全县。

针对群众反映强烈的开发商延迟交房、延迟办证引发的多起房地产纠纷案件，都安法院主动作为，参与案件调解，成功化解纠纷，及时消除影响安全稳定的重大隐患。2017年以来，全县法院共受理各类矛盾纠纷3152起，调处率100%，调处成功3150起，成功率99%。

诉源治理 “一门子”解决诉求

与打造多元解纷新体系同步，2016年12月，都安法院开始规划、实施智慧法院建设，成为广西两个试点建设的基层法院之一。试点法院由县委书记、县长同时担任领导小组组长。

深度贫困、基础薄弱的县级法院引领智慧法院建设，这在同行看来难以想象，但毫不妨碍都安法院迈出大胆步伐。诉讼服务中心设立了智能导诉、诉讼文书自动生成系统、智能文件交接柜等智能诉讼服务设备，诉讼费缴费平台支持微信、支付宝以及网页在线等多种支付功能，远程调解室——“微庭审”让当事人异地也能参与庭审。

各种高大上的设备运进瑶山，让山里淳朴百姓也享受到与城里一样信息化带来的便捷。以此同时，都安法院下沉司法资源，加强诉源治理，为群众“一门子”解决诉求成为都安法院革新的题中要义。

2019年4月，都安法院“一村一法官”挂牌仪式在县、村同步启动。法院92名干警分成9个工作小组，主动担当“一村一法官”职责，在村委会设置办公场所，覆盖全县248个村（社区）。

“从今天开始，我将主动当好五员——政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、幸福乡村指导员、脱贫致富信息员、扫黑除恶联络员。”面对村民，法官们作出郑重承诺。随着法官们的到来，村民不出乡不出村，就可完成案件立案、参与案件调解，一件件矛盾纠纷得到及时化解。

贵南高铁都安段工程项目涉及三只羊、板岭等7个乡镇605户村民。其中，红线内征地任务1827.6亩，涉房屋拆迁344栋13万平方米。项目征地、拆迁工作不到一年就分别完成100%、95%，未发生一起因征迁矛盾而引发的大规模、群体性信访事件，彰显诉源治理成效。截至目前，都安驻村法官与当地村委一起，成功化解50多起矛盾纠纷，指导调解50多件接受村民法律咨询400余次。

部门联动 “一盘棋”整合力量

2017年9月，都安法院与交警、人社、卫计、国土、林业、水利、司法等20多个部门签订多元化解矛盾纠纷合作协议，明确部门职责。两年多来，法院牵头，定期召开联动部门联席会议，定期通报多元化解矛盾纠纷工作开展情况，研究解决工作开展过程中遇到的问题和困难。

“通过部门联动机制，让相关部门参与到诉前、诉中、诉后每个环节，形成合力，共同化解矛盾纠纷。”都安县法院院长闭克武说。

都安某商业运营管理有限公司与谭某杰等十几名承租人签订《租赁合同》，由谭某杰等承租人承租该公司商铺，租赁期为5年。合同签订后，谭某杰等人欠下租金10多万元，该公司遂向都安法院起诉。受理案件后，法官考虑到该案涉案当事人多、矛盾尖锐，便启动多元化解纠纷机制，联合县司法局、工业园区委员会，共同到巴谭工业园区，组织双方当事人进行调解。经过多方努力，双方当事人最终握手言和，自愿达成协议。

“矛盾纠纷多元化解机制是‘民之所需，政之所向’的现代化社会治理体系，回应了新时代群众新需求。2018年以来，都安县法院利用多元化解矛盾纠纷机制成功调解1100多起案件。”闭克武说。

截至今年10月底，都安法院受理案件数量比上年同期下降16.37%，调解率上升13.3%，结案率上升3.23%，诉讼案件结收比上升5.02%，一审服判息诉率、审判质量、审判效率也得到明显上升，在全国全区案件量都上升的情况下，呈现了“一降六升”态势。

河池市委常委、政法委书记莫振祖说，都安县法院积极推广新时代“枫桥经验”，充分发挥多元化解矛盾纠纷机制的功能作用，全县小事在屯“理”、急事在村“解”、中事在乡“商”、难事在县“结”，矛盾不上交，推动基层治理工作不断完善，探索了新时代“枫桥经验”在都安的发展模式。

来源：法制日报作者：马艳编辑：阚媛审核：卢光艳

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