【要论】烟草行业如何坚持完善烟草专卖制度全面深化改革？

2018-01-29 李纪朝 东方烟草报东方烟草报

点击标题下「东方烟草报」可快速关注

　　党的十九大报告强调，“只有改革开放才能发展中国”。我国改革开放40年的实践充分证明，激发发展活力，全面深化改革是必由之路；增强内生动力，全面深化改革是必然选择。那么，烟草行业应该如何做才能坚定不移全面深化改革？让我们一起去看看～

　　烟草行业坚定不移全面深化改革，要认真处理好加强党的领导和完善法人治理结构之间的关系。

　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”要将加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用，保证党组织把方向、管大局、保落实。在坚持和维护烟草专卖制度基础上，建立健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构，建立健全以“管资本”为主的行业国有资产监管新格局，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失。

　　坚持党管干部原则，推进干部人事及薪酬制度改革，充分发挥用人导向和薪酬导向对推动全面深化改革的指向标作用。积极推进领导干部选拔任用和交流任职改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制；建立健全“各类管理人员能上能下、员工能进能出、收入能高能低”的选人用人机制和激励约束机制；完善工作业绩考核细则，增强工效挂钩意识，坚持“效益优先、兼顾公平、能高能低”的原则，工挂增资分配向优强企业倾斜、向基层单位倾斜、向一线员工倾斜，确保改革发展措施落地、取得实效。

　　烟草行业坚定不移全面深化改革，就要认真处理好坚持完善烟草专卖制度和推进市场化取向改革之间的关系。

　　全面深化改革，根本目的是更好坚持完善烟草专卖制度。

　　国家烟草专卖制度是改革开放的重大创新成果，在保证国家财政收入、维护消费者利益、卷烟打假打私、发展民族工业、助力脱贫攻坚、推进控烟履约等方面发挥了重要作用，取得了卓著成效。我们要继续坚持社会主义市场经济改革方向，继续坚持“统一领导、垂直管理、专卖专营”和“一套机构、两块牌子”现行管理体制，通过深化改革，让烟草专卖制度永葆生机活力。

　　事实证明，卷烟营销市场化取向改革是实现专卖体制与市场机制有机结合、提高行业资源配置效率的有效举措。

　　今年，行业各单位要按照国家局要求，将市场化取向改革范围扩大到全国所有地市级公司，实现省级卷烟营销平台全覆盖；大力推进工商网上配货，稳步实施“订单驱动、滚动配货、实时合同”模式，提高协议、订单对市场的响应速度；鼓励试点单位围绕精准投放、市场拓展、品牌培育、消费者营销、市场调控、队伍转型等问题，大胆探索，勇于创新，以点带面推动改革持续走向深入；鼓励和支持重点品牌通过市场竞争提高占有率和集中度，通过市场做大做强优势企业和知名品牌。

　　烟草行业坚定不移全面深化改革，就要认真处理好质量效益导向和兼顾公平之间的关系。

　　全面深化改革，质量效益是重要导向。

　　全面深化改革一个重要目的，就是推进资源配置方式改革，提高计划资源使用效率，提高行业整体运行质量和效益。要坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，探索推进卷烟计划、烟叶计划、合作生产等管理体制改革，强化计划指标的效益增长、品牌发展和产业扶持导向，在更大范围内促进资源优化配置，加快形成以品牌为根本的资源配置模式。

　　坚持质量效益导向的同时，要兼顾公平，切实履行社会责任。

　　党的十九大再次发出“坚决打赢脱贫攻坚战”的号召，烟草行业作为国民经济的重要组成部分，助力脱贫攻坚战是义不容辞的责任和担当。要充分用好用活烟叶计划、卷烟计划等资源，适当向老少边穷地区进行政策倾斜，助力当地脱贫攻坚的同时，促进行业内部单位之间的协调发展。

　　惟改革者强。

　　2018年是站在新的历史起点上接力探索、接续奋进的关键之年，行业要认真贯彻落实党的十九大部署的全面深化改革任务，以全面深化改革新局面和新成果，为我国改革开放伟大实践和伟大成就增加一个重要注脚。

（本报评论员 李纪朝/文）

本文图片均为资料图片

更多精彩内容，请点击首页下方菜单

“号内搜索”，输入关键词详览☟☟☟